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近日，“心寄源”法律沙龍2023第七期 | 總第十二期在開放原子開源基金會成功舉辦。本期沙龍邀請到了國浩律師（南京）事務(wù)所的陶冶律師，圍繞前沿?zé)狳c(diǎn)話題“《網(wǎng)絡(luò)安全法》、CRA與開源”進(jìn)行了深入淺出的講解，并與參會嘉賓展開了務(wù)實(shí)的探討。本期沙龍線下、線上同步開展，受到參會嘉賓的一致好評。

沙龍議程

演講及圓桌主題：

《網(wǎng)絡(luò)安全法》、CRA與開源

主講嘉賓：

陶冶律師

國浩律師（南京）事務(wù)所律師

陶冶律師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?yàn)檐浖突ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)法律服務(wù)。陶冶律師關(guān)注中國開源事業(yè)發(fā)展，并致力于推動中國法律職業(yè)共同體中的開源共識。

本期要點(diǎn)

陶冶律師從網(wǎng)絡(luò)安全立法的基本框架、《網(wǎng)絡(luò)安全法》第22條下的義務(wù)，以及CRA（歐盟的Cyber Resilience Act）三個方面對《網(wǎng)絡(luò)安全法》、CRA與開源進(jìn)行了深入淺出的講解。

在第一部分“網(wǎng)絡(luò)安全立法的基本框架”中，陶冶律師首先概述了自《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施以來的相關(guān)立法時間軸（如下圖）。他指出，自2017年6月《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施起，前后歷經(jīng)四年多時間，直至2021年11月，才形成了“三法一條例”的體系。因此，在該體系形成前《網(wǎng)絡(luò)安全法》起到了類似在民法典出臺前民法通則的作用，覆蓋范圍廣泛，不僅包含網(wǎng)絡(luò)安全，還涉及數(shù)據(jù)保護(hù)、個人信息保護(hù)、內(nèi)容治理等方面。

“三法一條例”（如下圖）包括——《網(wǎng)絡(luò)安全法》（“網(wǎng)安法”，2017.6）、《數(shù)據(jù)安全法》（“數(shù)安法”,2021.9）、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（“關(guān)基保護(hù)條例”,2021.9）、《個人信息保護(hù)法》（“個保法”,2021.11）。陶冶律師指出，《網(wǎng)絡(luò)安全法》中的“網(wǎng)絡(luò)安全”既不是僅僅涉及狹義的“Network security”（《信息安全技術(shù)術(shù)語GB/T 25069-2022》3.616網(wǎng)絡(luò)安全network security：對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下存儲、傳輸和處理的信息的保密性、完整性和可用性的保存。），但沒有完全覆蓋“Cyber security”的范圍（在ISO/IEC/TS 27100-2020 標(biāo)準(zhǔn)中對Cyber security的描述是：safeguarding of people, society, organizations and nations from cyber risks.）。

在第二部分“《網(wǎng)絡(luò)安全法》第22條下的義務(wù)”中，陶冶律師詳細(xì)講解了《網(wǎng)絡(luò)安全法》第22條關(guān)于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者的義務(wù)規(guī)定，并引申到《個人信息保護(hù)法》第13條關(guān)于取得個人同意的規(guī)定；此外，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第31條提到“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護(hù)辦法由國務(wù)院制定”，該內(nèi)容涉及國務(wù)院制定的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》。

其中《網(wǎng)絡(luò)安全法》第22條第1、2款的重點(diǎn)規(guī)定拆分為以下4點(diǎn)：

1.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求；

2.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者不得設(shè)置惡意程序；

3.（網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者）發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告；

4.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)為其產(chǎn)品、服務(wù)持續(xù)提供安全維護(hù)；在規(guī)定或者當(dāng)事人約定的期限內(nèi)，不得終止提供安全維護(hù)。

小卡片：法條原文

1.《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》

https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?MmM5MDlmZGQ2NzhiZjE3OTAxNjc4YmY4Mjc2ZjA5M2Q%3D

2.《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》

https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?ZmY4MDgxODE3OWY1ZTA4MDAxNzlmODg1YzdlNzAzOTI%3D

3.《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》

https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?ZmY4MDgxODE3YjY0NzJhMzAxN2I2NTZjYzIwNDAwNDQ%3D

4.《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》

https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?ZmY4MDgxODE3YjYzYjkzNTAxN2I3YmNjNDk4NzdlMGI%3D

最后，陶冶律師介紹了歐盟的CRA（Cyber Resilience Act，網(wǎng)絡(luò)彈性法案）。草案中雖有開源軟件豁免的提及，但是根據(jù)草案里的定義內(nèi)容分析，實(shí)際被CRA管轄的范圍是很廣泛的，并不是免費(fèi)開源的軟件就可以豁免。陶冶律師給大家介紹分析了草案中關(guān)于manufacturers的定義及其各項(xiàng)法律義務(wù)。演講結(jié)尾時陶律師還給大家介紹了應(yīng)然層面判斷網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任歸責(zé)的原則之一，即漢德公式B＜PL。漢德公式B＜PL是由法官漢德（Learned Hand）提出的：其中，B是預(yù)防事故的成本；L是一旦發(fā)生所造成的實(shí)際損失；P是事故發(fā)生的概率。即只有在潛在的致害者預(yù)防未來事故的成本小于預(yù)期事故的可能性乘預(yù)期事故損失時，判令其承擔(dān)責(zé)任才具有正當(dāng)性。

陶冶律師主題演講后，與會嘉賓一起閱讀討論了CRA修訂草稿里涉及開源的修訂內(nèi)容（Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on horizontal cybersecurity requirements for products with digital elements and amending Regulation (EU) 2019/1020 and Directive 2020/1828/EC (Cyber Resilience Act)。

網(wǎng)址：https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2023-0253_EN.html

根據(jù)目前的草稿文本來看，關(guān)于開源軟件，調(diào)查員意識到有必要保護(hù)這一重要的創(chuàng)新源泉，因此提出了修正，以確保開發(fā)者在不為其項(xiàng)目獲得任何經(jīng)濟(jì)回報的情況下不應(yīng)受本條例管制；盡管如此，他們認(rèn)為在商業(yè)活動框架內(nèi)提供的開源軟件應(yīng)被涵蓋在內(nèi)，以確保聯(lián)盟生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。

本期沙龍給大家的開源相關(guān)法律工作帶來很多啟示，取得了預(yù)期的效果，得到了與會嘉賓的一致好評。

聯(lián)系我們

沙龍活動一般采取閉門的主題演講和圓桌討論的形式，線下、線上同步進(jìn)行，時間通常在月初或月末的周五下午，可能根據(jù)節(jié)假日或主講嘉賓時間微調(diào)。

我們歡迎有開源法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)法務(wù)、律師等法律專家成為沙龍成員，分享您熟悉的開源法律理論和實(shí)踐，跟進(jìn)業(yè)內(nèi)前沿話題，展開專業(yè)、務(wù)實(shí)的探討。

如果您有意向申請成為沙龍成員，歡迎您發(fā)郵件至[email protected]與我們溝通，索取如何參與沙龍的指引（隨附待填寫的成員信息備案表、和需要閱讀同意的隱私聲明及沙龍成員行為指引等材料）。衷心感謝大家對基金會及本沙龍的關(guān)注和支持！歡迎前往官網(wǎng)了解更多：https://www.openatom.cn/law/salon

沙龍旨在為相關(guān)專業(yè)人士提供一個暢所欲言、共建共享的交流平臺，開啟開源法律相關(guān)人才交流的新紀(jì)元；同時進(jìn)一步推廣開源文化，吸引更多人才加入到開源法律行業(yè)中。

心寄源、法同行，攜手開啟開源法律相關(guān)人才交流的新紀(jì)元！

聲明：沙龍嘉賓的發(fā)言僅代表個人觀點(diǎn)，除非特殊說明不代表其所在單位的觀點(diǎn)或開放原子開源基金會的觀點(diǎn)。

原文標(biāo)題：《網(wǎng)絡(luò)安全法》、CRA與開源——“心寄源”法律沙龍2023第七期 | 總第十二期成功召開

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