***總書記 2020 年在調研中強調，“一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫”、“城市治理應該像繡花一樣精細”。“十四五”規劃和 2035 年遠景目標中也明確指出，“分級分類推進新型智慧城市建設”“建設智慧城市和數字鄉村”。

對焦產業實踐，釋放 AI 價值，深圳市羅湖區智慧城市建設中心攜手曠視，聚焦城市治理痛點、難點，以治理數字化轉型為契機，全方位整合基層治理資源，探索出了一套“分級治理、片區統籌”的城市智理新模式。

精細化基層智理，羅湖區智慧城區建設率先探索

羅湖區是深圳經濟特區最早開發的城區，是深圳最主要的金融區和核心商業中心區之一。近年來，羅湖區緊緊圍繞經濟社會發展大局，大力推進城市信息化建設，在基礎網絡、基礎設施、電子政務、資源共享、應用系統等方面建設取得了初步成效，為新型智慧城市建設奠定了堅實基礎，推動智慧城市建設駛入快車道。

城市治理數字化是智慧城市建設的重中之重，尤其是隨著城市治理的職能和范圍的不斷擴大，城市治理難度、工作負荷都在不斷增大，通過信息化提升城市治理工作效率，也是當前智慧城市建設的重要目標。羅湖攜手曠視針對“市容環境、宣傳廣告、施工管理、街面秩序和市政設施”等 6 大類 18 種城市治理場景中的各類違法與違規行為，基于城市治理視頻智能分析識別系統——曠視萬象，為羅湖區的城市治理行為提供了強大支撐，真正實現精細化管理。

從之前的“長線調度”到當前的“治理分級、片區統籌”，羅湖區借助曠視萬象實現了基層治理的進化，打造以桂園街道為代表十條街道的治理新模式。在治理效率層面，各個基層單位因事制宜，縮短城市治理業務閉環，激發街道、社區、商戶能量，使基層治理工作效率實現 5 倍提升。在治理成本方面，下屬各街道、社區，通過曠視萬象，形成了從發現、分析、快速分撥、到自動復核的完整閉環，讓基層管理人員的日常工作從不斷上街巡查的“人海戰”，向“人”與“機”的交互轉變，節省大量人力與時間成本。治理結果上，管理部門發現問題可直擊責任主體，處置過程 0 人力、0 糾紛，實現非現場執法，提升執法體驗。

發揮多重價值，曠視助力羅湖區加速治理能力現代化

作為羅湖區城市治理數字化建設的重要參與者，曠視基于自研的 Objects365 物品檢測集和新一代 AI 生產力平臺 Brain++打造了曠視萬象城市治理視頻智能分析識別系統。具備超強感知、業務閉環、自治培養三大價值，成為羅湖城市治理數字化建設落地的有效依托和強力抓手。

超強感知：6 大類 22 小類全面覆蓋

通過集成高效能的算法，萬象得以為羅湖區內的人臉、人體、機動車、非機動車和牌照等對象進行特征檢測，與傳統的人力巡查相比，能夠大幅提升案/事件的發現與處置效率。針對城市復雜、長尾且碎片化的新需求，可覆蓋 6 大類 22 小類城市治理事件識別。同時，基于人工智能生產力平臺 Brain++和 Objects365 通用物品檢測數據集，為行業客戶用相對更低的成本實現本地定制算法的研發。

管理閉環：1 小時高效閉環處置

除了用計算機視覺技術提升城市治理問題的發現能力，萬象最大的產品價值在于通過系統平臺化，打通了城市治理部門“智能識別、智能預警、智能研判、智能轉發”的業務閉環，幫助城管部門高效處理問題。萬象平臺通過與羅湖區數字城管、大分撥系統及其他委辦局系統對接，實現平臺智能派單、處置結果 AI 自動核查，城市治理可經形成自動化閉環，實現 1 小時“高效處置事件”。

自治培養：以“人”為本的多維聯動

堅持以人為本，開放惠民是建設智慧城市的使命。提升人工智能和物聯網的結合應用還能夠很大程度引導責任主體對城市治理問題的主動整改與自治。在店外經營、戶外擺攤、機動車違規停放、電動車違規進入樓棟等多類違規事件處理過程中，系統 AI 智能視頻分析及時完成現場取證的同時，可利用結構化分析辨別責任主體，通過業務短信接口向責任主體推送整改建議通知，提升公眾生活體驗；在街道或公共空間內，甚至可以將擴音器與攝像頭連接起來，以提示亂丟垃圾的行人，提升城市居民公民素養。

如今，曠視萬象已在全國近 20 個城區落地應用，以人工智能技術為核心，為城市治理的數字化、精細化、智慧化提供更多新的可能性。在曠視與羅湖區的合作探索中，AIoT 技術的加持使得城市治理視頻資源得以充分利用，城市治理效率得以大幅提升，同時培養了市民自治能力，提升公民素養，羅湖區向建成全社會共享的智慧城市的目標邁出堅實一步，也為城市管理的創新提供了新思路、新參考。

原文標題：對焦 | 助力打造新型城市智理的“羅湖模式”

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