據(jù)新華社報道,十三屆全國人大常委會第二十二次會議17日表決通過出口管制法,自今年12月1日起施行。該法規(guī)定,任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中國國家安全和利益的,中國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施!
出口管制是指對特定物項的出口采取禁止或者限制性措施,以對該物項的使用主體或者用途進行控制。實施出口管制,是國際通行的履行防擴散等國際義務的做法。當下,出口管制正成為維護國家安全和利益的重要手段。
中國剛剛通過的出口管制法包括總則,管制政策、管制清單和管制措施,監(jiān)督管理,法律責任,附則五章,共49條。
該法明確了出口管制范圍,確保管制物項、管制主體和行為全覆蓋,規(guī)定:從中國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項,以及中國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管制物項,均受本法約束。
該法建立了出口管制清單、臨時管制和全面管制。規(guī)定出口管制清單制度,明確國家出口管制管理部門根據(jù)出口管制政策,會同有關部門制定、調(diào)整并發(fā)布出口管制清單,對管制物項作出明確列舉。規(guī)定臨時管制制度,國家出口管制管理部門可以發(fā)布公告,對出口管制清單以外的貨物、技術和服務實施臨時管制。規(guī)定全面管制制度,未列入出口管制清單、未實行臨時管制的物項,出口經(jīng)營者知道或者應當知道,或者得到國家出口管制管理部門通知,相關物項可能存在危害國家安全和利益等風險的,也實行出口管制。
該法還明確了關于域外適用和對等采取措施。一是對向境外提供出口管制信息進行規(guī)范,明確向境外提供出口管制相關信息應當依法進行,可能危害國家安全和利益的,不得提供。
二是規(guī)定本法必要的域外適用效力,明確境外的組織和個人違反本法有關出口管制管理規(guī)定,危害中國國家安全和利益,妨礙履行防擴散等國際義務的,依法處理并追究其法律責任。
三是規(guī)定對等采取措施,任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中國國家安全和利益的,中國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。
制定出口管制法列入了十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和全國人大常委會2019年立法工作計劃。該法草案于2019年12月由國務院提請全國人大常委會審議,歷經(jīng)常委會三審后出臺。
原文標題:重磅回擊!中國出口管制法出臺!
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