智慧燈桿實際上是智慧城市發(fā)展中的一個典型案例，是行業(yè)的熱點話題。目前大家最關心的問題：一個是政府的管理架構，另一個是項目的運營模式。不同城市的政府管理結構如何？上海、深圳、廣州等地由不同的政府單位牽頭，其中的管理機制、權屬分配等問題都仍在探索中。涉及到運營模式，其中的賬應該怎么算平是至關重要的？上海和深圳相對比較簡單，地方政府的財政實力比較強，都是財政包干，至于其他城市又該如何解決？

在智慧燈桿的建設推進過程中，不同的城市有不同的做法，他們都遇到了哪些問題？有哪些體會？又是如何解決的？回答清楚這些問題，對于其他城市發(fā)展和對參與智慧燈桿產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)代表都是非常具有參考價值的。

在重點城市樣本討論上，深圳市城市交通規(guī)劃設計研究中心智慧交通供應鏈主管陳金華分享了深圳在智慧燈桿建設項目上的情況。

“深圳在2018年6月發(fā)布《深圳市多功能智能桿建設發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》之后，也完成了《深圳市多功能智能桿技術與工程建設標準》的制定。深圳的模式比較簡單，明確了誰是業(yè)主單位、誰是總承包、誰是施工單位、誰是出資方。對于項目建設、品質(zhì)管控、收付款等問題按照傳統(tǒng)的工程項目在做智慧燈桿的事情，相對來說比較簡單。唯一沒有明確的是后期統(tǒng)管的運維方，目前還在進一步溝通過程當中。”

其中，重點圍繞“深圳僑香路路面修繕及交通改善工程-智慧道路工程、深圳市福田區(qū)空間環(huán)境以及品質(zhì)提升工程、深圳光明新區(qū)馬拉松綠道智慧路燈工程”作深入交流探討。項目的業(yè)主方是深圳市交通運輸委員會福田交通運輸局，深圳市城市交通規(guī)劃設計研究中心作為這幾個項目的總承包單位，陳金華詳細介紹了項目的具體進展情況以及“云、邊、端”的整體技術解決方案。

深圳僑香路路面修繕及交通改善工程-智慧道路工程總盤大概是五個多億，智慧燈桿板塊大概8100萬，包括底下的工程基礎，以及上面的智慧燈桿設備模塊。共有787根完全新建的智慧一體化燈桿。完工日期是在今年的6月30號，目前已經(jīng)完成了六至七成的工作。

深圳市福田區(qū)空間環(huán)境以及品質(zhì)提升工程總盤子38億元，其中智慧部分有3.8億，多功能綜合桿總共分四大類，77個小類，根據(jù)桿件的高度、工藝模塊的配置以及一些排列組合進行分類。目前樣桿已經(jīng)全部在試驗段放置完畢。

深圳光明新區(qū)馬拉松綠道智慧路燈工程總盤7個多億，其中智慧燈桿占1個多億。

所有項目均是新建工程，全部鋪設光纖，目前除智慧照明采用NB-IoT模式以外，其他采取光纖傳輸，為5G微基站布局，一個項目搭建一個系統(tǒng)，由政府單位進行后期管理，平臺采用多級分級的權限管理方式，對于一些保密信息會預先進行脫敏處理。

對于深圳在智慧燈桿上的大膽嘗試，陳金華從三個層面進行了分析。

一、 政策發(fā)展層面。深圳有創(chuàng)新的沃土，早在五年前，深圳市人大代表就在全國兩會上做智慧燈桿的提案。政府對于智慧城市、智慧燈桿的概念已經(jīng)比較有深入的認識，接受程度高。

二、 部門支持層面。深圳市各黨委、政府部門對于智慧燈桿的觀念接受程度較快，各單位溝通協(xié)調(diào)比較順暢。從項目的可研到初設階段，都進行了大量的信息收集工作，在收集到的各部門功能需求上，充分考慮產(chǎn)品未來的擴展應用。

三、 政府財政方面。深圳政府對于信息基礎設施建設這塊的財政支持力度較大。深圳目前有七八個智慧燈桿工程項目，在推進建設過程中各部門都充分交流，目前進展比較順利。

陳金華表示：“智慧燈桿不是孤立的存在，是智慧城市發(fā)展中的其中一塊，應該切合智慧城市同步發(fā)展。”

談及廣州在智慧燈桿建設上的情況，不同于深圳的新建工程，廣州更多的是道路改造層面的工程。“目前廣州模式是國企推動的形式。其中運營模式是關鍵的一環(huán)，涉及的運營周期、運營范圍、以及后期如何挖掘數(shù)據(jù)的應用價值都要充分考慮。廣州市政府需要制定出廣州城市發(fā)展的總體規(guī)劃、制定詳細的頂層設計方案、指導意見，再一步步落實推進”。廣州市市政工程設計研究總院總工程師程瑾表示。“智慧燈桿今后的發(fā)展定位、功能、標準是什么？政府想要依靠它達到什么樣的目？，這些都要想清楚，只有確定了這個大課題，才好繼續(xù)往下走，才能避免重復建設問題。

為更好地推動智慧燈桿及道路合桿整治工作，2018年11月19日，廣州市住建設委印發(fā)《廣州市智慧燈桿及道路合桿整治技術導則》。選取了天河南二路、越秀區(qū)教育路、齊富路、琶洲、廣鋼新城、花城廣場、臨江大道、南大干線等8個智慧燈桿試點區(qū)域。今年3月，天河南二路智慧燈桿試點項目正式亮相，屬于道路改造工程，由原來的52桿縮減至35桿，街道環(huán)境的改善效果明顯。除此之外，教育路智慧燈桿項目將于今年年底前完工，廣鋼新城、花城廣場項目也已完成招標工作。

2019年,5G已成為全球各國爭搶科技競局的兵家必爭之地。智慧燈桿作為5G發(fā)展的重要載體，緩解了運營商在5G建網(wǎng)上面臨的站址稀缺及投資成本壓力。據(jù)了解，目前全國已有31個省市明確5G站址的規(guī)劃與部署。

“廣州市未來三年的任務很明確，就是要發(fā)展5G，充分發(fā)揮智慧桿產(chǎn)業(yè)對5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應。廣州今年將配合三家運營商完成近5000個5G 基站的建設開通工作任務。廣州無線電集團、中國鐵塔、中國南方電網(wǎng)廣州供電局是三家待選參與單位。”廣州市照明建設管理中心總工程師丘玉蓉說到。

深圳、廣州作為智慧燈桿建設走得靠前的代表性城市，各自有不同的定位、規(guī)劃以及發(fā)展模式，通過城市去做一些樣本的分析，可以更聚焦于智慧燈桿產(chǎn)業(yè)。