目前的2019年國防授權(quán)法修正案已經(jīng)分別通過了參、眾兩院投票，需要最終合并成為一份法案交由總統(tǒng)簽署，合并的版本有可能在7月底前最終完成。在合并的過程中，某些條款可能會(huì)被刪除或二者選其一。

美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月18日晚間，美國參議院投票通過年度國防授權(quán)法案（NDAA）的修正案，內(nèi)含恢復(fù)對中興制裁并禁止美國政府部門采購或租用中興和華為設(shè)備的附加條款，給試圖與中興達(dá)成和解協(xié)議的美國行政部門再添阻力。

投票結(jié)果出爐后，白宮新聞處副秘書吉德利（Hogan Gidley）表示，“行政部門會(huì)與國會(huì)通力合作，確保提交給參眾兩院大會(huì)的國防授權(quán)法案最終版本尊重美國的分權(quán)制度”。

此前，面對國會(huì)的重重阻力，特朗普政府試圖解除對中興的制裁。6月7日，美國商務(wù)部公布了與中興通訊達(dá)成的最新和解協(xié)議，中興需要再繳納10億美元罰款和4億美元的保證金，并且中興需要在30日之內(nèi)更換全部董事會(huì)成員和高級管理層。11日，《財(cái)經(jīng)》獨(dú)家報(bào)道稱，中興內(nèi)部已經(jīng)成立了三人牽頭的執(zhí)行小組，準(zhǔn)備執(zhí)行新和解協(xié)議。

與參院民主黨領(lǐng)袖舒默（Charles Schumer）和共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）共同推動(dòng)這一附加條款的參議員考頓（TomCotton）接受媒體采訪時(shí)表示，只有“死刑”才是對中興的“正確處罰”。

而試圖在投票前刪除該條款的共和黨參議員佩爾杜（David Perdue）則表示，參議院通過的這份法案“濫用了美國的三權(quán)分立制度并削弱勒特朗普政府執(zhí)行這些處罰的權(quán)威”。

國會(huì)和白宮在中興問題上早有分歧。5月17日和23日眾議院撥款委員會(huì)和參議院銀行委員會(huì)分別以夾帶方式通過了限制行政當(dāng)局與中興達(dá)成和解的條款。5月24日，眾議院通過了2019年國防授權(quán)法的修正案，禁止聯(lián)邦政府使用中興的產(chǎn)品和技術(shù)，并禁止國防部與任何跟中興有業(yè)務(wù)往來的銷售商簽訂新的采購合同。

美國參眾兩院下設(shè)委員會(huì)，針對專門議題進(jìn)行草案立法和辯論。眾議院常設(shè)22個(gè)委員會(huì)，參議院16個(gè)委員會(huì)。議案也可由行政部門提出，先經(jīng)過委員會(huì)議員投票通過后送交大會(huì)。參眾兩院就相同議題分別通過的法案需要協(xié)調(diào)為統(tǒng)一的文本才能送交總統(tǒng)簽署。整合后的版本還需經(jīng)過參眾兩院大會(huì)分別投票。

目前的2019年國防授權(quán)法修正案已經(jīng)分別通過了參、眾兩院投票，需要最終合并成為一份法案交由總統(tǒng)簽署，合并的版本有可能在7月底前最終完成。在合并的過程中，某些條款可能被刪除或二者選其一。也就是說，特朗普率領(lǐng)的美國行政部門仍然有機(jī)會(huì)就中興案與國會(huì)進(jìn)行商討。

美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月20日，特朗普將舉行共和黨議員的全體大會(huì)，希望說服部分共和黨議員在國防授權(quán)法修正案涉及中興的條款上改變措辭。

美國政府和國會(huì)關(guān)系專家亞當(dāng)斯（David Adams）對《財(cái)經(jīng)》記者稱，由于中興之前未遵守處罰承諾，國會(huì)議員們對這次中興是否真能配合將會(huì)感到懷疑。特朗普政府需要嘗試說服國會(huì)，“但是（說服）門檻很高”。

對于美國總統(tǒng)來說，若想批準(zhǔn)國會(huì)通過的法案就必須同時(shí)批準(zhǔn)部分議員加入的夾帶條款，例如此次與中興案相關(guān)的限制條款；若想否決這些夾帶條款就必須否決整個(gè)法案。克林頓時(shí)期總統(tǒng)曾享有只否決法案中某項(xiàng)條款的單項(xiàng)否決權(quán)，但由于過度頻繁使用，被聯(lián)邦最高法院在1998年判為違憲。特朗普曾在今年3月24日呼吁國會(huì)授予其單項(xiàng)否決權(quán)，但未能如愿以償。

我們以為中興可以松口氣：中興公司，好像又可以從“休克”狀態(tài)，復(fù)活過來了。

立馬美國參議院又橫插一杠。