近日，杭州發布關于征求《關于加快汽車產業創新發展的實施意見》（征求意見稿）意見的公告。實施意見指出，到2020年，新能源汽車產業實現主營業務收入300億元，占汽車產業比重達30%；智能網聯汽車產業初具規模，智能網聯汽車新車占比達到30%。

圍繞汽車及新能源汽車、智能網聯汽車、關鍵零部件等領域，加快推進整車產能釋放，大力發展新能源汽車，加快布局智能網聯汽車，構建汽車產業鏈生態體系。

優先將新能源汽車與智能網聯汽車產業項目納入省、市重點工程，優先安排項目建設用地，在項目立項、規劃、用地報批等方面建立綠色通道，給予重點支持。

加大政策扶持：

1.乘用車生產企業年度實際產量達10萬輛，且達到國家發改委核準產能的60%及以上的，一次性獎勵800萬元；達到80%及以上的，一次性獎勵1500萬元。

2.鼓勵企業開展智能網聯汽車關鍵共性技術的研發，對經市科技重大創新專項立項的智能網聯汽車關鍵共性技術研發項目，單個項目按不超過該項目研發投入的15%資助，資助最高不超過300萬元。

3.對新建的新能源汽車和智能網聯汽車產業項目，對年度產生的銀行固定資產貸款利息，按實際貸款利率的利息給予貼息補助，貼息利率最高不超過人民銀行基準利率上浮20%，單個項目最長貼息期一年，貼息總額不超過1000萬元。

4.對市域內的汽車整車企業采購本市零部件企業生產的產品，年采購額達到1億元的，按超出1億元部分的0.5%給予獎勵；再次申報的，按采購金額較上一年增量部分的1%給予獎勵，單個企業年度最高獎勵金額不超過1000萬元。

5.鼓勵企業加強新技術、新車型的研發，對新列入工信部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的單一新車型（含擴展車型），每款車型給予20萬元的一次性獎勵。

以電動化、智能化、網聯化為主要變革路徑的汽車產業轉型升級時代加速到來，汽車產業與人工智能、大數據、新能源、新材料等科技前沿成果的深度融合發展與應用，正推動汽車產業成為新一輪科技革命和產業變革的先導領域。

近年來，國家相關部門相繼出臺了多個關于汽車產業發展的政策文件，為抓住此輪變革機遇，打造千億級產業集群，推動我市汽車產業實現跨越式發展，結合杭州汽車產業發展實際，市經信委牽頭起草了《關于加快汽車產業創新發展的實施意見》（征求意見稿），擬以杭州市人民政府辦公廳名義發文。

杭州市經濟和信息化委員會

2018年6月14日

關于加快汽車產業創新發展的實施意見

為進一步推動我市汽車產業高質量發展，加快發展新能源汽車，培育發展智能網聯汽車，根據《中國制造2025》（國發〔2015〕28號）和《汽車產業中長期發展規劃》（工信部聯裝〔2017〕53號），結合我市實際，提出以下實施意見。

一、總體思路和發展目標

（一）總體思路

以做大做強汽車產業規模為重點，堅持培育與引進相結合，堅持整零并舉，強化集群發展，支持企業創新提升和品牌建設，圍繞汽車及新能源汽車、智能網聯汽車、關鍵零部件等三大主攻方向，進一步優化資源要素配置，加強核心技術攻關，推動創新平臺建設，加大政策支持力度，實現我市汽車產業的跨越式發展。

（二）發展目標

到2020年，全市汽車產業發展規模不斷擴大，產業結構持續優化，創新能力顯著提升，形成具有杭州優勢的集研發設計、生產制造、推廣應用、銷售服務于一體的汽車全產業鏈生態體系，努力把杭州建設成為國內重要的汽車研發與制造創新基地。

規模總量不斷擴大。到2020年，汽車產能達百萬輛規模，年產銷整車60萬輛以上，其中新能源汽車產銷10萬輛以上，全市汽車產業主營業務收入超過1000億元。

產業結構持續優化。到2020年，新能源汽車產業實現主營業務收入300億元，占汽車產業比重達30%；智能網聯汽車產業初具規模，智能網聯汽車新車占比達到30%。

研發創新顯著增強。到2020年，省級及以上企業技術中心、研發中心或工程技術中心達到30家，全力推進智能網聯汽車創新示范城市建設。

協同發展水平較大提升。到2020年，本地核心零部件企業具有與整車同步開發和模塊化供應能力，產業協同發展體系逐漸形成，汽車零部件本地配套率達到50%以上。

二、主要任務

（一）著力構建產業鏈生態體系

圍繞汽車及新能源汽車、智能網聯汽車、關鍵零部件等領域，加快推進整車產能釋放，大力發展新能源汽車，加快布局智能網聯汽車，構建汽車產業鏈生態體系。

1.加快推進整車產能釋放。立足現有汽車整車企業，積極推進中高端傳統乘用車、新能源乘用車、新能源客車規模化生產，培育打造主流汽車品牌，持續提升產品質量檔次，不斷推出高端暢銷車型，著力提升整車企業產能釋放。[牽頭單位：市經信委，配合單位：市質監局、有關區、縣（市）政府及管委會]

2.重點發展新能源及智能網聯汽車。緊盯新能源汽車與智能網聯汽車等戰略性新興產業，聚焦本地具有產業基礎和發展潛力的細分領域，重點發展新能源汽車整車制造、動力電池、智能充電設施、車載光學系統、高精定位系統、車載互聯終端等，制定出臺智能網聯汽車道路測試管理辦法，探索智能網聯汽車商業化運營模式，搶占汽車產業發展戰略制高點。[牽頭單位：市經信委，配合單位：市科委、市交通運輸局、市公安局交警局、有關區、縣（市）政府及管委會]

3.著力推動產業鏈協同發展。充分發揮整車企業的龍頭帶動作用，發揮零部件產品門類齊全優勢，加強產業鏈間的產品、技術和配套協作，提高本地化配套能力，進一步推進本地化產品的應用,推進產業鏈的整體發展水平。大力發展汽車工業互聯網，鼓勵互聯網企業與整車企業在智能網聯汽車領域深入合作，提升汽車智能化、網聯化水平。[牽頭單位：市經信委，配合單位：市科委、市商務委、有關區、縣（市）政府及管委會]

（二）著力提升創新發展水平

深化產學研協同創新，健全公共創新服務平臺，推動科技資源開放共享，鼓勵共性關鍵技術攻關，加大汽車領域招才引智，全面提高汽車產業研發平臺的整體水平和技術創新能力。

1.鼓勵核心技術研發攻關。支持整車企業加強與核心零部件企業、科研院所開展協同合作，攻關關鍵零部件及核心技術，重點支持新一代鋰電池、氫燃料電池、電機、電控系統、車聯網、自動駕駛、汽車工業互聯網等技術的研究與開發，支持企業積極申報國家、省級重大科技研發項目。（牽頭單位：市科委，配合單位：市發改委、市經信委）

2.完善公共創新體系。支持企業創建國家級、省級企業技術中心、重點實驗室（工程技術研究中心）；省級（重點）企業研究院、高新技術企業研發中心等創新平臺，發揮國家級“雙創”示范基地效應，支持企業聯合科研院所建設聯合研究機構，鼓勵國內外知名企業、研發機構在杭設立高水平研發、檢驗檢測認證機構和技術轉移中心。（牽頭單位：市科委，配合單位：市發改委、市經信委、市質監局）

3.實施招才引智工程。落實人才政策，建立重大項目與人才引進聯動機制，重點實施新能源汽車、智能網聯汽車領域人才引進、培育及保障工程，推動汽車與信息通信、互聯網等領域人才交流，鼓勵企業與高等院校合作開設相關專業，協同培養復合型科技人才、管理人才和高級技工。（牽頭單位：市委人才辦，配合單位：市人力社保局、市經信委、市科委）

（三）著力謀劃重大產業項目

加強汽車產業項目的謀劃和儲備，積極推進重大產業項目建設。

1.注重招大引強。聚焦新能源汽車與智能網聯汽車領域，瞄準國際、國內知名整車集團，有針對性的跟蹤布局，在整車項目、核心零部件、研發中心、全球總部等方面積極開展產業招商、平臺招商、以商招商、精準招商等活動，補強產業短板，豐富產業生態體系。[牽頭單位：市投資促進局，配合單位：市經信委、有關區、縣（市）政府及管委會]

2.強化項目支持。優先將新能源汽車與智能網聯汽車產業項目納入省、市重點工程，優先安排項目建設用地，在項目立項、規劃、用地報批等方面建立綠色通道，給予重點支持。[牽頭單位：市發改委，配合單位：市國土資源局、市規劃局、市經信委、有關區、縣（市）政府及管委會]

（四）著力優化發展空間

依托現有產業基礎和優勢，按照差異化發展原則，形成“一極兩翼多點”的空間新布局，形成從關鍵零部件到整車的完整產業體系，打造國內重要的汽車研發與制造創新基地。

1.高標準構建“一極”。“一極”即杭州大江東產業集聚區，圍繞現有的整車企業，發展發動機、新能源汽車核心部件、汽車電子、輕量化部件等高端零部件，吸引人才、技術、資本等創新資源，集聚具有關鍵作用的重大產業項目，建設技術研發、檢驗檢測、商貿物流等公共平臺，不斷完善區域功能，打造引領帶動全市汽車產業發展的增長極。（牽頭單位：杭州大江東辦事處，配合單位：市發改委、市經信委、市規劃局、市質監局）

2.高起點發展“兩翼”。“兩翼”即蕭山、濱江等東南區塊和余杭、下沙等東北區塊。東南區塊以蕭山經濟技術開發區、高新技術開發區為重點，積極構建總部基地、新能源客車、動力電池、汽車核心零部件、新能源汽車研發基地。東北區塊以余杭經濟技術開發區、杭州經濟技術開發區、余杭仁和工業園區為重點，重點構建新能源客車、乘用車、新能源汽車零部件基地。[牽頭單位：有關區、縣（市）政府及管委會，配合單位：市發改委、市經信委、市規劃局]

3.高水平建設“多點”。“多點”指在富陽、臨安、桐廬、淳安等區塊因地制宜構建新能源汽車客車及核心零部件等特色產業基地，推進區域聯動互補。[牽頭單位：有關區、縣（市）政府及管委會，配合單位：市發改委、市經信委、市規劃局]

三、保障措施

（一）加強組織協調

加強組織領導，落實責任分工，強化協調配合，凝聚推進汽車產業發展合力。各區、縣（市）及有關開發區要充分發揮推進汽車產業發展的主導作用，市級相關部門要按照職責分工，各司其職，切實承擔產業推進、要素保障、環境營造等工作，及時協調解決工作中的困難和問題，確保國家和省、市相關政策措施落實到位，相關項目順利建設實施。[牽頭單位：市經信委，配合單位：市發改委、市科委、市財政局、市國土資源局、市規劃局、有關區、縣（市）政府及管委會]

（二）支持招大引強

積極謀劃、培育、引進一批重大項目，圍繞汽車及新能源汽車、智能網聯汽車、核心零部件等領域，對總投資30億元及以上獨立項目，以及引進世界500強中的汽車產業企業，重大項目實行“一事一議”。[牽頭單位：市投資促進局，配合單位：市發改委、市經信委、有關區、縣（市）政府及管委會]

（三）加大用地保障

對汽車整車、新能源汽車、智能網聯汽車、核心零部件等重點產業項目，可按《關于進一步加強重大產業項目用地保障工作的通知》（杭政辦函〔2018〕34號）規定，統籌保障新增建設用地需求，各區縣（市）、管委會優先安排土地供應；主導產業為汽車及零部件產業的園區和產業集聚區，應將工業用地主要用于汽車及零部件產業的發展。鼓勵優秀園區運營機構集約開發工業園區土地，搭建汽車產業發展和要素資源整合的發展平臺。[牽頭單位：市國土資源局，配合單位：市發改委、市規劃局、有關區、縣（市）政府及管委會]

（四）加大政策扶持

1.乘用車生產企業年度實際產量達10萬輛，且達到國家發改委核準產能的60%及以上的，一次性獎勵800萬元；達到80%及以上的，一次性獎勵1500萬元。[牽頭單位：市經信委，配合單位：市財政局、有關區、縣（市）政府及管委會]

2.鼓勵企業開展智能網聯汽車關鍵共性技術的研發，對經市科技重大創新專項立項的智能網聯汽車關鍵共性技術研發項目，單個項目按不超過該項目研發投入的15%資助，資助最高不超過300萬元。[牽頭單位：市科委，配合單位：市財政局、有關區、縣（市）政府及管委會]

3.對新建的新能源汽車和智能網聯汽車產業項目，對年度產生的銀行固定資產貸款利息，按實際貸款利率的利息給予貼息補助，貼息利率最高不超過人民銀行基準利率上浮20%，單個項目最長貼息期一年，貼息總額不超過1000萬元。[牽頭單位：市經信委，配合單位：市財政局、有關區、縣（市）政府及管委會]

4.對市域內的汽車整車企業采購本市零部件企業生產的產品，年采購額達到1億元的，按超出1億元部分的0.5%給予獎勵；再次申報的，按采購金額較上一年增量部分的1%給予獎勵，單個企業年度最高獎勵金額不超過1000萬元。[牽頭單位：市經信委，配合單位：市財政局、有關區、縣（市）政府及管委會]

5.鼓勵企業加強新技術、新車型的研發，對新列入工信部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的單一新車型（含擴展車型），每款車型給予20萬元的一次性獎勵[牽頭單位：市經信委，配合單位：市財政局、有關區、縣（市）政府及管委會]

（五）深化新能源汽車推廣應用

持續加大公共領域新能源汽車推廣應用，加快推進主城區公交車電動化，新增和更新的公交車原則上在同等條件下優先使用本地汽車產品。[牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市經信委、市城投集團、有關區、縣（市）政府及管委會]

（六）強化人才支持

貫徹落實“人才新政”各項政策， 深入實施加快推進杭州人才國際化的實施意見，重視引進新能源汽車、智能網聯汽車產業領軍人才和團隊；加大對本市汽車產業高層次人才的培養和選拔力度；支持企業和有關職業技術院校合作，加大產業技術工人的培養，為全市汽車產業發展提供強大的人才支持。（牽頭單位：市委人才辦，配合單位：市人力社保局、市經信委、市科委）

獎補資金由市財政及有關區、縣（市）財政共同承擔。其中，涉及到上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區（濱江）、杭州西湖風景名勝區、杭州大江東產業集聚區、杭州經濟開發區的，由市財政和當地財政各承擔50%；涉及蕭山區、余杭區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣和建德市的，由市財政和當地財政分別承擔25%、75%。

如政策中資助項目與其他政策重復，按照從高不重復原則處理。

各有關部門及區、縣（市）政府要根據本意見的要求，抓緊制定實施細則，認真組織實施。本意見自公布之日起30日后施行，有效期至2020年12月31日止。