SEMI-e 深圳半導(dǎo)體展深耕半導(dǎo)體行業(yè)領(lǐng)域，關(guān)注產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和發(fā)展趨勢，通過搭建專業(yè)高端的產(chǎn)業(yè)生態(tài)交流平臺，為粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)力量。

美國拜登政府22日發(fā)布了最終規(guī)則，將禁止申請美國聯(lián)邦資金支持的芯片企業(yè)在中國增產(chǎn)和進(jìn)行科研合作，稱這是為了保護(hù)所謂的美國“國家安全”。

美國商務(wù)部芯片計(jì)劃辦公室（CHIPS Program Office）在美國商務(wù)部（BIS）官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，美國商務(wù)部9月22日發(fā)布了實(shí)施《芯片和科學(xué)法案》國家安全保護(hù)措施的最終規(guī)則。

該規(guī)則詳細(xì)闡述了該法案的兩項(xiàng)核心規(guī)定：第一項(xiàng)規(guī)定是禁止芯片基金受助人十年內(nèi)在其他相關(guān)國家擴(kuò)大半導(dǎo)體材料生產(chǎn)能力；第二項(xiàng)規(guī)定是限制受助人與相關(guān)外國實(shí)體開展某些聯(lián)合研究或技術(shù)許可活動。這被認(rèn)為是防止中國和其他被認(rèn)為對美國國家安全構(gòu)成擔(dān)憂的國家使用半導(dǎo)體制造補(bǔ)貼。并且，美國的“芯片法案”比歐盟和日本更加嚴(yán)格，嚴(yán)控受補(bǔ)助廠商在中國的生產(chǎn)。

這一法案的目的，是要求芯片公司在中國和美國之間“二選一”：即要想獲得美國的補(bǔ)貼，就不允許在中國擴(kuò)大先進(jìn)芯片的生產(chǎn)。專家表示，臺積電未來在中國將難以建置新廠或升級制程，韓國三星與SK海力士，同樣也面臨選邊站壓力，這項(xiàng)限令將促使國際半導(dǎo)體廠在中國投資縮手，甚至撤出中國，未來中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能仰賴本土業(yè)者與政府補(bǔ)貼。

專家表示，臺積電有66%的客戶高度集中在美國，加上兩岸情勢緊繃，臺積電未來在中國應(yīng)難以建置新廠或升級制程，臺積電2021年決定斥資28.87億美元擴(kuò)增南京廠28納米產(chǎn)能，預(yù)料可能成為臺積電在中國最后的大筆投資。三星等其它半導(dǎo)體廠商，同樣將面臨在美中兩強(qiáng)間選邊站的壓力，已在中國設(shè)立的先進(jìn)芯片工廠，可能轉(zhuǎn)售或轉(zhuǎn)為生產(chǎn)功率半導(dǎo)體。

這是美國商務(wù)部發(fā)放價(jià)值超過1000億美元的聯(lián)邦援助之前的最后一個(gè)監(jiān)管障礙，旨在促進(jìn)國內(nèi)芯片制造，同時(shí)遏制中國的技術(shù)進(jìn)步。

芯片計(jì)劃辦公室正準(zhǔn)備提供390億美元的贈款以及750億美元的貸款和貸款擔(dān)保，將禁止贏得這筆資金的公司大幅增加其在中國的產(chǎn)量或擴(kuò)大其實(shí)體制造空間。先進(jìn)芯片的漲幅將被限制為5%，而28nm或更成熟的舊技術(shù)的漲幅將被限制為10%。

“美國芯片從根本上來說是一項(xiàng)國家安全倡議，這些護(hù)欄將有助于確保接受美國政府資金的公司不會損害我們的國家安全，因?yàn)槲覀儗⒗^續(xù)與我們的盟友和合作伙伴協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈并增強(qiáng)我們的集體安全?！?美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多在一份聲明中表示。

美國商務(wù)部取消了最初提議條款中的嚴(yán)格限制。此前，該機(jī)構(gòu)對中國先進(jìn)產(chǎn)能的投資設(shè)定了10萬美元的支出上限，這將有效阻止企業(yè)獲得聯(lián)邦資金來增加28nm以上芯片的產(chǎn)量。

在美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會（代表英特爾、臺積電和三星電子等公司的強(qiáng)大行業(yè)組織）公開反對這一決定之后，該規(guī)則被撤銷。預(yù)計(jì)所有這三個(gè)芯片制造商都將獲得聯(lián)邦政府對在美國境內(nèi)設(shè)立新工廠的激勵措施。

與此同時(shí)，除了最初僅基于產(chǎn)能的限制外，美國商務(wù)部還擴(kuò)大了限制芯片制造商在中國工廠建設(shè)規(guī)模的最終規(guī)則。美國商務(wù)部官員表示，這一限制是國家安全護(hù)欄的約束性約束。該修正案反映了企業(yè)的反饋意見，即每月的產(chǎn)能可能存在很大差異，這使得潔凈室和其他設(shè)施的擴(kuò)張成為更好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

該最終規(guī)則將擴(kuò)大半導(dǎo)體制造能力與增加無塵室或其他實(shí)體鏈接起來，將材料擴(kuò)張定義為產(chǎn)能增加超過5%。該規(guī)則禁止接收者增加新的無塵室空間或生產(chǎn)線，導(dǎo)致設(shè)施產(chǎn)能擴(kuò)大超過10%。

美國商務(wù)部在一份新聞稿中表示：“這一門檻旨在捕捉計(jì)劃擴(kuò)大制造能力的小額交易，但允許資金接受者通過正常的業(yè)務(wù)過程設(shè)備升級和效率提高來維持現(xiàn)有設(shè)施?！?/p>

美國自2022年10月發(fā)布新的出口管制措施，切斷了中國對某些由美國設(shè)備制造的半導(dǎo)體芯片的獲取。美國商務(wù)部還概述了其他更新和修改措施，包括對國家安全至關(guān)重要的芯片清單，將實(shí)施更嚴(yán)格的限制。還將晶圓和基板生產(chǎn)添加到半導(dǎo)體制造的定義中，擴(kuò)大了限制活動的范圍。

該規(guī)則明確了允許與中國和其他外國實(shí)體進(jìn)行一些不影響國家安全的聯(lián)合研究和許可活動，例如國際標(biāo)準(zhǔn)和專利許可、使資金接受者能夠利用晶圓代工和包裝服務(wù)的活動。

美國商務(wù)部表示，如果接受者違反規(guī)定，美國可以收回全額聯(lián)邦撥款。一位高級官員表示，隨著獎勵的發(fā)放，該部門將繼續(xù)管理“護(hù)欄”，其中包括要求公司在擴(kuò)大舊的芯片設(shè)施之前通知該部門。