中國作為制造業(yè)大國，實體經濟占GDP比重龐大，但近幾年比例逐漸下降，面臨較大的轉型升級壓力，如何進行實體經濟的智能化改造和數(shù)字化轉型，是中國經濟高質量發(fā)展的必答題。當前，實體經濟企業(yè)轉型的主要挑戰(zhàn)從認知層面來到執(zhí)行層面，解決組織協(xié)作和IT治理升級的問題成為關鍵，而企業(yè)在數(shù)字化作業(yè)體系的訴求也發(fā)生了變化：從規(guī)模化標準制造到規(guī)模化定制。

在這一背景下，PaaS平臺成為了實體經濟轉型的最佳選擇，能夠滿足日益復雜、個性化的數(shù)字化建設需求，和數(shù)字化轉型中對私密、安全的核心要求，PaaS市場進入高速增長期，PaaS廠商和實體經濟企業(yè)在實踐中不斷探索共創(chuàng)著轉型模式。

基于此，我們對PaaS平臺賦能實體經濟的實踐發(fā)展、應用場景、未來趨勢等進行研究，并提出促進實體經濟企業(yè)轉型針對性發(fā)展建議，梳理如下。

一、實體經濟數(shù)字化轉型面臨的困境

（一）實體經濟是中國經濟發(fā)展的基礎

中國作為制造業(yè)大國，實體經濟占GDP比重龐大，但近幾年比例逐漸下降，2015年后已不足五成。當前，如何進行實體經濟的智能化改造和數(shù)字化轉型，是中國經濟高質量發(fā)展的必答題。實體經濟數(shù)字化轉型得到充分挖潛后，能夠支撐未來長期經濟增長。

（二）實體經濟數(shù)字化水平不足，成為制約產業(yè)升級的重要問題

當前，數(shù)字化轉型成為企業(yè)共識。但實踐中存在數(shù)字化轉型不全面不深入的問題。從各行業(yè)轉型水平來看，交通業(yè)、商事服務較為滯后；從企業(yè)內部生產環(huán)節(jié)來看，數(shù)字技術未能深度滲透到產品制造各主要環(huán)節(jié)，工程、采購、HR等環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平落后，嚴重制約了企業(yè)數(shù)字轉型的效果。

（三）實體經濟數(shù)字化轉型面臨的挑戰(zhàn)

實體經濟數(shù)字化轉型主要面臨三方面挑戰(zhàn)：

一是在數(shù)字產業(yè)化方面，雖然中國實體經濟數(shù)字化轉型已具備較好基礎，但包絡PaaS技術在內的部分技術環(huán)節(jié)相對國外還存在差距。

二是在產業(yè)數(shù)字化方面，當前實體經濟和數(shù)字經濟融合不全，各行業(yè)數(shù)字化水平差距大，從實體經濟上云的行業(yè)分布來看，零售業(yè)和制造業(yè)相對領先，住宿和餐飲業(yè)、建筑與地產業(yè)、農牧業(yè)相對落后。

三是在實體經濟企業(yè)方面，當前的主要挑戰(zhàn)是解決組織協(xié)作和IT治理升級的問題。

二、PaaS平臺成為推動實體經濟數(shù)實融合的有力選擇

（一）滿足日益復雜、個性化的數(shù)字化建設需求

當前實體經濟企業(yè)上云已進入深水區(qū)，從基礎設施上云到系統(tǒng)和業(yè)務應用上云是數(shù)字化轉型的必由之路。區(qū)別于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)天然數(shù)字化基因，傳統(tǒng)企業(yè)業(yè)務更加復雜，IT歷史路徑依賴更強，數(shù)字化核心訴求也更加復雜和個性化，體現(xiàn)為需要提供千人千面的超個性化方案。

PaaS平臺能夠在滿足實體經濟個性化轉型需求的同時降低轉型成本。PaaS基于多租戶技術提供面向開發(fā)者的定制化服務，并且具備支撐業(yè)務開發(fā)全過程的服務能力。實體經濟企業(yè)基于PaaS平臺的高度可配置性和數(shù)字工具集成能力，可以直接做應用的功能化擴展、個性化定制。同時，區(qū)別于傳統(tǒng)IT架構，PaaS平臺能夠幫助傳統(tǒng)企業(yè)直接向可橫向擴展的分布式架構升級改造，免于付出大量的單體系統(tǒng)改造費用。

（二）面向企業(yè)業(yè)務提供數(shù)字技術底座支撐

面向企業(yè)業(yè)務，PaaS能夠重塑業(yè)務流程，同時以數(shù)據(jù)治理實時賦能業(yè)務。通過提供豐富的中間件、數(shù)據(jù)庫、開發(fā)工具和API，實體經濟企業(yè)可以輕松地集成不同業(yè)務的數(shù)據(jù)源、服務和功能，幫助企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務流程的自動化和優(yōu)化。同時，PaaS數(shù)據(jù)平臺提供實體經濟企業(yè)數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)分析等能力，推動數(shù)據(jù)向智能的轉化，形成數(shù)據(jù)驅動的決策，提升業(yè)務流程的效率和質量。

（三）滿足實體經濟企業(yè)對私密、安全的核心需求

PaaS平臺提供云原生技術實現(xiàn)多云管理能力，滿足實體經濟企業(yè)在數(shù)字化轉型中對私密、安全的核心需求。通過PaaS平臺，實體經濟企業(yè)可以根據(jù)自己的業(yè)務需求和安全策略，選擇合適的云服務商和云模式，無需擔心業(yè)務應用的遷移和擴展PaaS平臺可以幫助企業(yè)進行靈活的跨云協(xié)作或遷移。同時，PaaS平臺打通企業(yè)內外部環(huán)境，讓實體經濟企業(yè)同時享受私有云的私有性、靈活性，和公有云的便利性、高彈性和可靠性。實體經濟企業(yè)還可以在自己的私有云中構建和部署應用，保護數(shù)據(jù)和代碼的隱私和完整性，同時也可以利用公有云的資源和服務，進行應用的測試、生產，提高應用程序的性能和可靠性。

（四）降低數(shù)字化準入門檻，賦能更多實體經濟民營企業(yè)走向數(shù)字化轉型

PaaS平臺大幅降低了企業(yè)數(shù)字化轉型的準入門檻，讓更多的實體經濟企業(yè)能夠享受到云計算的便利和效率。通過PaaS平臺，實體經濟企業(yè)可以享受到彈性的資源擴展、高效的性能優(yōu)化、安全的數(shù)據(jù)保護和靈活的費用結算，從而可以專注于自己的業(yè)務邏輯和創(chuàng)新，而不必花費大量的時間和成本在搭建和維護IT資源上。實體經濟企業(yè)的開發(fā)者可以在云端開發(fā)、運行和管理應用程序，而無需擔心底層的基礎設施、中間件和操作系統(tǒng)等復雜的技術細節(jié)，同時可以享受到PaaS平臺豐富的功能組件和工具，多種編程語言和框架的服務，實現(xiàn)應用的跨平臺兼容和可擴展性，提升開發(fā)效率和便利性。

（五）減少對IT專業(yè)人才的需求，釋放更多數(shù)字化轉型落地場景

PaaS平臺正在不斷向著降低開發(fā)難度的方向演進，大大減少了企業(yè)對于IT專業(yè)人才的需求。過去，PaaS平臺提供了低代碼和無代碼的環(huán)境，使開發(fā)者通過“拖拉拽”的方式即可完成應用搭建，相比傳統(tǒng)開發(fā)模式效率能夠提升3-10倍，讓應用開發(fā)變得就像搭積木一樣簡單，但仍然需要具備一定經驗的開發(fā)者才能夠完成這一過程。當前，AI生成應用正在重新顛覆開發(fā)模式，讓普通人、產品經理自己就能完成應用開發(fā)，相比傳統(tǒng)開發(fā)模式效率能夠提升100-1000倍以上，讓應用開發(fā)像聊天一樣簡單。未來，當AI生成應用模式走向成熟，將進一步減少企業(yè)對IT人才的依賴。

同時，更多業(yè)務部門能夠根據(jù)自身需求自行進行應用開發(fā)，實體經濟企業(yè)將因此釋放更多數(shù)字化轉型落地場景，推動企業(yè)內部各環(huán)節(jié)的轉型升級。

三、對各方推動PaaS平臺賦能實體經濟發(fā)展的相關建議

（一）產業(yè)方：促進PaaS行業(yè)技術、產品和服務模式創(chuàng)新發(fā)展

一是鼓勵PaaS行業(yè)加強前沿技術研發(fā)，推動關鍵PaaS技術突破，促進PaaS技術落地應用。加強PaaS廠商與高校、科研機構的合作，共同推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術和PaaS平臺的融合發(fā)展，實現(xiàn)PaaS平臺的智能化、數(shù)據(jù)化、信任化，進一步提高PaaS平臺的性能、效率、安全性，進一步拓展PaaS平臺的應用場景和覆蓋范圍，為實體經濟企業(yè)提供更多的選擇和價值。

二是引導PaaS平臺產品創(chuàng)新，推動SaaS+PaaS+IaaS融合升級。扶持和支持創(chuàng)新型PaaS廠商企業(yè)，鼓勵PaaS產品的創(chuàng)新研發(fā)。尤其是鼓勵代碼生成類AI賦能實體經濟數(shù)字化轉型，在原有低代碼平臺基礎上進一步提高數(shù)字化產品開發(fā)效率，降低實體經濟企業(yè)數(shù)字化準入門檻。同時，鼓勵PaaS廠商研發(fā)實體經濟各垂直領域的PaaS平臺，尤其是AI類的通用技術PaaS平臺，建立具有中國特色的實體經濟AIPaaS平臺，覆蓋農業(yè)、工業(yè)、交通、通信、建筑、商事服務和文化等主要實體經濟垂直領域和垂直場景。

三是促進PaaS服務模式創(chuàng)新，根據(jù)PaaS創(chuàng)新實踐，完善PaaS行業(yè)標準，提高行業(yè)服務質量。引導PaaS廠商和實體經濟企業(yè)深度交互，讓PaaS廠商關注實體經濟企業(yè)場景和用戶需求，不斷進行PaaS服務模式創(chuàng)新，提高對具體行業(yè)場景的適用性、易用性和友好性，提高行業(yè)服務質量和實體經濟用戶滿意度。同時，根據(jù)PaaS行業(yè)內的創(chuàng)新實踐，推動PaaS行業(yè)標準走向完善，使之更加科學、合理、適用。

（二）需求方：加強PaaS對實體經濟企業(yè)數(shù)字化轉型的支撐賦能作用

一是加強實體經濟企業(yè)對數(shù)據(jù)要素的重視程度，利用PaaS平臺加強數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)要素是實體經濟企業(yè)的重要資源，也是提升企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力的重要手段，對于數(shù)據(jù)要素的有效利用是推動實體經濟企業(yè)從數(shù)字化走向智能化的關鍵。可以出臺相關標準規(guī)范，引導企業(yè)建立數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和目標、數(shù)據(jù)治理組織和機制，明確數(shù)據(jù)的歸屬、責任和權限，建立數(shù)據(jù)的分類、標準和元數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和協(xié)同治理。

二是推動實體經濟企業(yè)IT架構升級，利用PaaS平臺加強技術治理。實體經濟企業(yè)數(shù)字化轉型成功跨越深水區(qū)，需要IT治理的全面升級。需要從以下三方面入手：一是引導實體經濟企業(yè)以實際業(yè)務為導向，制定合理的數(shù)字化轉型規(guī)劃和路線圖，通過PaaS平臺加強IT部門與業(yè)務部門協(xié)同，改變IT部門被動響應業(yè)務需求的局面。二是引導實體經濟企業(yè)利用PaaS平臺的標準化、模塊化、組件化等特性，統(tǒng)一應用的技術路線和規(guī)范，避免應用的碎片化和冗余。三是引導實體經濟企業(yè)利用PaaS平臺的安全性、私密性、合規(guī)性等特性，保障應用的數(shù)據(jù)安全和隱私保護，滿足應用的法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，實現(xiàn)應用的安全防護和風險控制。

三是鼓勵實體經濟企業(yè)在業(yè)務開展中充分應用新興技術，利用PaaS平臺實現(xiàn)自動化到智能化轉型。實體經濟企業(yè)從用上新技術到用好新技術，還有一段距離，而通用技術類PaaS平臺能夠解決這一問題。這類PaaS平臺通過直接搭載AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術的應用場景，為實體經濟企業(yè)打造一個高性能、高效率、簡單易用的新興技術工具使用平臺，降低了技術使用門檻。

（三）監(jiān)管方：優(yōu)化政策環(huán)境，降低實體經濟數(shù)字化轉型門檻，推動數(shù)實融合

一是加強數(shù)據(jù)安全保障機制，保護實體經濟企業(yè)數(shù)據(jù)安全，加快PaaS平臺為代表的數(shù)字設施的信創(chuàng)化進程。數(shù)據(jù)安全保障是培育數(shù)據(jù)要素市場的基礎前提。為防止實體經濟企業(yè)數(shù)據(jù)的泄露、篡改和丟失，需要建立數(shù)據(jù)安全保障體系，完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和標準，推動數(shù)據(jù)加密、脫敏、備份恢復、訪問控制、安全管理等技術手段的應用落地。同時，需要著力推動PaaS平臺為代表的數(shù)字基礎設施的信創(chuàng)化進程，鼓勵PaaS廠商提升自研能力，建立以用戶為中心的設計理念，打造具有國際競爭力的核心技術和產品，滿足實體經濟不同行業(yè)和場景的需求；推動PaaS平臺的開放合作，構建良好的生態(tài)環(huán)境，促進技術交流和資源共享，形成合力和協(xié)同效應；加速PaaS平臺的應用推廣，提升實體經濟用戶的認知和信任度，擴大市場份額和影響力，助力數(shù)字化轉型的發(fā)展。

二是為實體經濟企業(yè)數(shù)字化轉型制定梯度優(yōu)惠政策，促進數(shù)字化轉型進程加速，按照行業(yè)劃分數(shù)字化成熟度標準，給予階梯式稅收、補貼等形式的優(yōu)惠獎勵。為了鼓勵和支持實體經濟企業(yè)加快數(shù)字化轉型，可以根據(jù)不同行業(yè)的特點和需求，制定合理的數(shù)字化成熟度標準，評估企業(yè)的數(shù)字化水平，并給予符合條件的企業(yè)階梯式的優(yōu)惠獎勵。對于數(shù)字化成熟度較低的行業(yè)，如農業(yè)、制造業(yè)等，可以提供稅收減免、貸款貼息、技術培訓等方式，幫助企業(yè)建立數(shù)字化基礎設施，引入數(shù)字化管理和生產工具，提升數(shù)字化意識和能力；對于數(shù)字化成熟度較高的行業(yè)，如金融、電商等，政府可以提供稅收優(yōu)惠、補貼資金、市場準入等方式，激勵企業(yè)進行數(shù)字化創(chuàng)新和升級，開發(fā)新的數(shù)字化產品和服務，拓展新的數(shù)字化市場和領域；對于跨行業(yè)的數(shù)字化平臺和生態(tài)系統(tǒng)，如云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等，政府可以提供政策支持、資金投入、人才培養(yǎng)等方式，推動平臺和生態(tài)系統(tǒng)的建設和發(fā)展，促進各行業(yè)之間的數(shù)字化融合和協(xié)同，完善數(shù)字化產業(yè)鏈和價值鏈。

三是鼓勵和培育有數(shù)字化轉型咨詢能力的新型復合人才和新型智庫機構，從實體經濟業(yè)務和數(shù)字技術兩方面出發(fā)，為實體經濟企業(yè)提供數(shù)字化轉型方案和技術支持，針對性地解決痛點難題。數(shù)字化轉型是實體經濟企業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)和機遇，不僅需要數(shù)字技術的創(chuàng)新和應用，也需要有專業(yè)的咨詢團隊和智庫機構來引導和支持。政府可以加大財政投入和激勵機制，以政府購買服務、專項補助等方式，鼓勵第三方平臺面向中小微企業(yè)和靈活就業(yè)者提供免費或優(yōu)惠服務。同時完善對數(shù)字化轉型成果的評價和獎勵機制，激發(fā)人才和機構的創(chuàng)新活力。此外，還需要促進教育培訓和人才流動。推動高校、職業(yè)院校、企業(yè)等多元主體協(xié)同開展數(shù)字化轉型相關專業(yè)和課程的建設，培養(yǎng)一批具備數(shù)字技術與行業(yè)經驗的跨界人才。

（四）服務方：搭建實體經濟數(shù)字化合作平臺，推動協(xié)同創(chuàng)新

一是支持在產業(yè)集群、園區(qū)等建立公共型數(shù)字化轉型促進中心，強化平臺、服務商、專家、人才、金融等方面的數(shù)字化轉型公共服務。以公共型數(shù)字化轉型平臺為載體，集聚數(shù)字化轉型資源，一方面，通過轉型促進中心為園區(qū)內企業(yè)提供培訓、評估、方案設計、項目實施等服務。另一方面，通過不斷探索和總結數(shù)字化轉型的最佳實踐和經驗教訓，培育一批數(shù)字化轉型的實體經濟標桿企業(yè)和典型案例。

二是支持創(chuàng)建實體經濟數(shù)字化轉型開源社區(qū)，鼓勵相關人才和機構分享數(shù)據(jù)、技術、經驗、案例等資源，形成協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡效應。通過政府引導、龍頭廠商牽頭搭建起數(shù)字化轉型開源社區(qū)，作為實體經濟企業(yè)轉型的橋梁，促進數(shù)字化轉型知識的傳播和應用，提高實體經濟數(shù)字化轉型效率和競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

三是鼓勵PaaS廠商為代表的數(shù)字化轉型服務商，積極參與國際交流與合作，借鑒國外先進經驗，拓展國際市場，提升國際影響力。PaaS廠商作為數(shù)字化轉型服務商，承擔著推動實體經濟千行百業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新的重要使命。在這個過程中，PaaS廠商不僅要滿足國內客戶的需求，還要積極參與國際交流與合作。政府可以通過制定和完善相關的法律法規(guī)，保護PaaS廠商的知識產權和數(shù)據(jù)安全，降低其在海外市場的法律風險和成本。同時，政府也可以通過提供財政、稅收、信貸等政策支持，鼓勵PaaS廠商擴大海外投資和合作，增加其在國際市場的份額和收入。另一方面，政府可以通過組織和支持各類國際展會、論壇、培訓等活動，提升PaaS廠商的國際知名度和聲譽，擴大其在國際市場的影響力和吸引力。