由于輿論與政策的雙重壓力，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)對(duì)現(xiàn)有的套餐方案進(jìn)行了調(diào)整。其中包括下調(diào)資費(fèi)與上調(diào)寬帶網(wǎng)速，但是雖然三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)以最快的速度做出了調(diào)整，但調(diào)整后的方案仍舊為得到大部分消費(fèi)者的認(rèn)同，這其中存在怎樣的問(wèn)題呢？

“提速降費(fèi)是用戶(hù)永無(wú)止境的訴求，也是運(yùn)營(yíng)商永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。”中國(guó)工程院院士、江蘇省未來(lái)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)劉韻潔說(shuō)，要想解決這個(gè)問(wèn)題，最根本的出路是運(yùn)營(yíng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，提供差異化、更好的服務(wù)。

還有一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)能夠體現(xiàn)我國(guó)信息化在全世界的實(shí)際地位。這個(gè)指標(biāo)是人均國(guó)際干線帶寬。2013年，全世界人均國(guó)際干線帶寬為52K，非洲為8K，我國(guó)僅為4.3K。在全世界166個(gè)國(guó)家里，我國(guó)排第133。也就是說(shuō)，我國(guó)是世界平均水平的1/8，是非洲水平的一半。

從這些數(shù)據(jù)上來(lái)看，國(guó)內(nèi)用戶(hù)很難對(duì)現(xiàn)有的寬帶、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)打出高分。從年初開(kāi)始，我國(guó)政府開(kāi)始提出一系列提速降費(fèi)的要求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這些年，通信資費(fèi)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2011年到2014年固網(wǎng)資費(fèi)全國(guó)平均下降30%，移動(dòng)流量資費(fèi)下降60%。

降價(jià)是市場(chǎng)行為，也是社會(huì)責(zé)任的一種表現(xiàn)。運(yùn)營(yíng)商能夠承擔(dān)重任，不要有委屈，這是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及國(guó)家發(fā)展做貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)。

是挑戰(zhàn)更是機(jī)會(huì)

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)任何一家運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，提速降費(fèi)都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)不僅因?yàn)槔麧?rùn)壓力，也因?yàn)榻?jīng)營(yíng)理念。國(guó)內(nèi)通信領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)固網(wǎng)來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)里接入是重頭，要占運(yùn)營(yíng)商投資的一半。就在最近，工信部副部長(zhǎng)尚冰表示，到2017年4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，主要城市寬帶平均接入速率要基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，去年年底，我國(guó)光纖入戶(hù)開(kāi)通率只有覆蓋率的1/4多一點(diǎn)。但運(yùn)營(yíng)商在鋪設(shè)光纖時(shí)不能只鋪設(shè)1/4的用戶(hù)。這意味著投資不能很快收回。城市尚且如此，在農(nóng)村，投資收回時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。在移動(dòng)通訊上，統(tǒng)計(jì)顯示，去年一季度我國(guó)4G用戶(hù)約占全國(guó)移動(dòng)用戶(hù)的1/7。但網(wǎng)絡(luò)必須要做到全覆蓋。

全球通信業(yè)界一般認(rèn)為，通信基礎(chǔ)設(shè)施特別是寬帶建設(shè)具有投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，尤其是我國(guó)4G剛起步一年多，有效實(shí)施提速降費(fèi)需要一個(gè)過(guò)程。這與當(dāng)前網(wǎng)民的需求之間形成了巨大的落差。

未來(lái)發(fā)展要靠新服務(wù)

如果單純從營(yíng)收利潤(rùn)來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商財(cái)大氣粗。根據(jù)財(cái)報(bào)，2014年，中國(guó)移動(dòng)凈利潤(rùn)為1093億元，中國(guó)聯(lián)通凈利潤(rùn)120.6億元，中國(guó)電信凈利潤(rùn)177億元。在普通人看來(lái)，這樣的高額利潤(rùn)，降費(fèi)的空間很大。但實(shí)際上，三家運(yùn)營(yíng)商中有兩家的凈利潤(rùn)占收比僅為4%左右，而網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資占收比要持續(xù)保持在30%以上，這對(duì)運(yùn)營(yíng)商的生存與發(fā)展構(gòu)成巨大壓力。

那么，運(yùn)營(yíng)商到底有沒(méi)有提速降費(fèi)空間？答案是肯定的。信息技術(shù)的進(jìn)步就伴隨著降價(jià)。當(dāng)用戶(hù)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，成本會(huì)大大降低。而在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上，我國(guó)還有很大的增長(zhǎng)空間。

但另一方面，提速降費(fèi)的實(shí)現(xiàn)要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，依靠全社會(huì)共同努力。一方面，三大電信運(yùn)營(yíng)商要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享來(lái)降低成本，尤其是鐵塔、機(jī)房等通信資源的共建共享。另外，還應(yīng)通過(guò)立法等手段來(lái)保證通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共享的“通行權(quán)”。

在我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，電信運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都發(fā)揮了極大的作用。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之所以取得高速發(fā)展，和OTT的業(yè)務(wù)模式有很大關(guān)系。

所謂OTT業(yè)務(wù)就是互聯(lián)網(wǎng)公司越過(guò)運(yùn)營(yíng)商的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)向用戶(hù)提供免費(fèi)服務(wù)。

從成本看，OTT業(yè)務(wù)的發(fā)展成本都轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)營(yíng)商骨干網(wǎng)的建設(shè)成本上，這就是所謂的“羊毛出在豬身上”。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)才有快速的發(fā)展和高額的利潤(rùn)回報(bào)。但在這種情況下，如何保證運(yùn)營(yíng)商骨干網(wǎng)進(jìn)一步建設(shè)的動(dòng)力和積極性就是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展必須解決的課題。美國(guó)AT&T公司在2014年10月宣布停止美國(guó)100個(gè)城市的骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)光纖建設(shè)計(jì)劃，就是在這種情況下做出的決定。

按照這個(gè)說(shuō)法，如果我國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商們能夠相仿航空、高鐵等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，那么部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將十分樂(lè)意支付合理的費(fèi)用，不僅如此，這樣的運(yùn)作模式帶來(lái)的將是價(jià)值鏈的產(chǎn)生與多方利益的收獲，全面推進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的發(fā)展。
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