2019年6月6日，工信部正式向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放了5G商用牌照。這也意味著中國5G正式進入商用元年。各大運營商隨后也加快了5G網絡的建設速度。

而根據此前計劃，中國移動將在今年9月底前實現40個城市的5G覆蓋，而中國聯通公布的首批5G城市名單，則與中國移動完全重合。中國電信也已在北京、上海、重慶等17座城市進行了5G規模測試和應用示范，并將在此基礎上迅速擴大到40座城市。

隨著國內多個城市的5G網絡開放，國內的5G手機也開始紛紛上市。8月16日上午10點，華為Mate 20X(5G)版現貨上市，定價為6199元，其中天貓作為Mate 20X(5G)版發售的第一陣地，僅一秒就售罄了。而在此前，Mate 20X(5G)版的網上預約量已突破100萬臺。此外，三星S10 5G版、中興天機Axon 10 Pro 5G版在此之前也已經上市。

值得注意的是，在5G手機上市的同時，4G手機則迎來降價潮。據天貓方面透露，近期天貓平臺有超過30余款熱銷4G手機下調了售價。顯然，隨著更具“賣點”的5G手機的上市，4G手機不得不通過降價來提升產品的競爭力。

但是需要指出的是，由于5G才剛剛開始商用，目前5G手機終端價格（基本都要4000元以上）及5G網絡流量套餐的價格仍相對較高（中國聯通給出的5G資費方案是190元起，中國電信則是199元起），并且5G網絡的覆蓋也相對有限，因此這也限制了5G商用的快速展開。

而為了快速推動5G用戶的增長，有傳聞稱運營商已開始故意人為限制4G網絡速率，以迫使用戶升級5G網絡。

為推廣5G，運營商開始人為限制4G網速？

近日有疑似運營商內部人士爆料稱，各家運營商的5G驗證效果都顯示，5G實際速度（不是指峰值速率）并沒有比4G快太多，因此為了推廣5G，要求給4G用戶降速。之前4G用戶簽約的速率是上行75Mbps，下行是300Mbps，現在要求速率限制至下行100Mbps。

（圖片來源：網絡）

隨后網上也爆出了疑似運營商（中國電信）內部文件的照片顯示，從今年8月10日起，4G客戶的默認下載速率調整至100Mbps，上行速率75Mbps。并且要求不對客戶宣布默認下載速率調整的具體數字。此外，該運營商還給出了應對用戶反饋：“為什么網速慢了？”、“多久能優化完？”之類問題的話術。

（圖片來源：微博@新浪科技）

筆者發現，自8月以來，網上確實出現了非常多的質疑運營商為推廣5G，對4G進行“降速”的問題。比如在百度貼吧——聯通吧，今年8月3日就有網友@四川用戶小福利 發帖爆料稱：5G來了，4G被降速了，基站限制速率。“以前是150Mbps（實際應該是300Mbps，該網友可能打錯了）的，現在都變成100Mbps了，多張聯通電信卡測試過了都是100Mbps，移動暫時不知道。不是一張卡得出的結論，幾張都是100Mbps，這足以說明5G來了，4G會慢慢降速，等全國二限城市開始覆蓋5G的時候，你就會明顯感覺4G沒以前快了。”

▲降速前電信4G網絡測試結果（來源：百度貼吧）

▲降速后電信4G網絡測試結果（來源：百度貼吧）

▲降速后聯通4G網絡測試結果（來源：百度貼吧）

▲北京中國移動4G網絡測試數據（圖片來源：微信）

除了該網友之外，還有很多的網友通過測試后，也同樣質疑自己的4G網絡被“降速”。

不過，筆者也發現，同樣也有一些網友反饋自己的4G網絡速度基本正常。比如一位安徽合肥的4G網絡用戶貼出的測試數據顯示，其聯通4G網絡下載速率為108.3Mbps，上傳速率35.1Mbps。

▲合肥聯通4G用戶網絡測試數據（圖片來源：百度貼吧）

從目前網上眾多網友曝光的信息綜合來看，同一運營商在不同城市的4G網絡速率差距較大，部分城市的運營商似乎確實存在對于4G網絡進行“降速”的做法。

聯通回應傳聞：不會降速，反而會提速

對于近日網上的“運營商為了推廣5G，正在暗中降低4G網絡的速度”傳聞，今天中國聯通研究院院長張云勇對新京報記者表示，不會（降低4G網絡速度），反而會提速。

針對這一說法，新京報記者隨后又聯系了工信部和三大運營商尋求回應，中國移動和中國電信均表示將進行核實。工信部則尚未作出回應。

到底有沒“降速”？

筆者親測，結果大跌眼鏡！

隨后，為了驗證網上的說法，筆者下載了測速軟件Speedtest對于自己的聯通和電信4G手機號進行了測試。

坐標深圳，測試的手機為iQOO一代（驍龍855處理器）4G雙卡雙待手機，一個是聯通主號，一個是家里開電信寬帶送的電信4G手機號；另一個測試手機是iPhone 6s，用的是中國移動4G手機號，三個號碼的4G流量套餐在測試時均未超出套餐限定的流量。測試結果如下：

中國聯通4G下行速率僅34Mbps，上行速率5.09Mbps；中國電信下行速率18.4Mbps，上傳速率3.05Mbps；中國移動下行速率為32.1Mbps，上行速率為5.15Mbps。

真是不測不知道，一測嚇一跳！即使以下行100Mbps，上行50Mbps為標準，深圳的聯通4G、電信4G以及移動4G網絡的上下行速率也與之相差巨大。

原因何在？

雖然已有運營商人士出面否認對4G“限速”的傳聞，但是實際上很多用戶的4G網絡卻實實在在“降速”了。那么運營商到底有沒有主動降低4G網速？原因何在？

早在今年5月份，網絡上有不少用戶反映，“4G網絡的速度正變得越來越慢”。當時《中國青年報》還發表了一篇題為《走向5G時代 不能忽視4G用戶權益》的文章，在文中當中，對于“4G網速變慢的原因”，有運營商客服給出三種解釋：“其一，由于現在各大運營商都在緊鑼密鼓地準備迎接5G網絡，為了節省資源，開始淘汰過時的2G、3G網絡，這樣一來幾乎所有人都只能使用4G網絡，而4G基站數量又不會大幅增加，所以用的人多了網速就會減慢。其二，現在出現了很多無限流量套餐，意味著人們可以盡情使用網絡，這對基站來說也會產生較大的壓力。其三，現在很多網頁加載項越來越多，高清圖片、高音質音頻也很多，加載起來會比以前簡潔的網頁更慢一些，給人造成網速變慢的感覺。”

此外，通信行業人士@奧卡姆剃刀 昨天也在微博上表示4G網絡“的確降速了”。隨后在今天他還通過一段視頻對此進行了解釋。@奧卡姆剃刀 也表示，“4G降速”實際上主要是與運營商的“不限流量”套餐有關，導致了大量的用戶“敞開來用流量”（數據顯示，去年3月中國的人均手機流量為3GB，而到年底就已經達到了6GB，9個月的時間增長了一倍），但是基站建設卻跟不上，于是沒辦法就只能限制了速度。

確實，三大運營商此前推出了不少的4G“不限流量”的低價套餐，但是實際上，只要超出一定的流量限制就會進行大幅限速，涉嫌“虛假宣傳”。在今年被工信部要求整改后，又推出了“達量限速套餐”，進一步明確了流量超額即限速。此前不少用戶吐槽自己的4G網絡被限速也確實主要是這個原因。

但是，近期出現的“4G網絡被降速”的爆料大多數卻并不因為4G流量超過限額而被限速，更多的是一開始就被“限速”了。比如今天筆者在微信群內，不少群友提供的測試數據（三大運營商均有）均顯示，4G網絡上行速率絕大多數都在100Mbps以內，而且多數網友均表示自己的流量套餐并未超限。特別是深圳地區的用戶的4G下行速率更是低的可憐。難道是因為深圳人口多，流量用的多，基站超負荷？但是，相比之下，人口數量更為龐大的北京，4G下行速率卻大多都能在100Mbps左右。

▲北京移動用戶的下行速率測試結果

筆者認為，造成這個問題的原因可能是由于深圳的人均4G基站數大幅低于北京。

數據顯示，深圳面積1996.85平方公里，常駐人口約1300萬人，人口密度約6510人/平方公里；而北京面積1.641萬平方公里，常駐人口約2150萬人，人口密度約1311人/平方公里。以此數據來看，深圳人口密度幾乎是北京的5倍。而且，深圳的面積只有北京的1/8左右，這也決定了其4G基站數量遠低于北京。在基站數量更少，人口密度更高的情況下，深圳4G基站的負荷無疑也將遠高于北京，這或許正是造成深圳4G網絡上下行速率更低的主因。

綜合來看，目前運營商對于4G“降速”的行為可能確實存在。而“降速”的原因，筆者認為主要還是快速增長的龐大的4G用戶量與有限的4G基站數量之間的矛盾。根據工信部數據顯示，截至2019年一季度末，我國4G用戶規模為12.04億戶，4G網絡利用率不斷上升。同時，截至2019年一季度，我國移動通信基站總數達662萬個，其中3G/4G基站總數為485萬個，占比73.3%。雖然3G/4G基站總數看上去不少，但基站總數未必能滿足用戶的使用需求。

另外，筆者認為，4G被“降速”的另一個原因可能是，目前三大運營商挑大梁的主要應該還是基于4G核心網的5G NSA網絡，這也意味著隨著5G網絡的商用，將會對4G網絡形成較大的壓力，而為了保障首批5G用戶的體驗，那么4G網絡速率必然會打折扣。

總的來說，當下4G網絡的“降速”，并不是運營商刻意為了推廣5G的“雞賊”行為，主要是由于當前的4G網絡開始難以滿足現有的龐大的4G用戶群日益增長的對于流量的需求。而這也正是必須要加快建設5G網絡的一大原因。