有關(guān)美國對華為的禁令，有很多版本的意圖猜測。之所以存在不同版本，也就說明各有存在的理由和依據(jù)。我們翻閱了美國政府和高官最近兩年來有關(guān)5G的各種言論和報告。隨著5G商用不斷加速，美國對于爭奪5G領(lǐng)先地位的焦慮感和緊迫感日益強烈。聯(lián)系到美國政府對華為的打壓，無論背后的真實意圖是什么，在5G領(lǐng)域，美國的紅眼病還是非常明顯的。

一、頻譜分配方面，美國運營商中低頻段相對缺乏

在美國政府的支持下，Verizon，AT&T，Sprint和T-Mobile都在努力組織5G在美國開發(fā)和部署。在2018年末，聯(lián)邦通信委員會投票決定建立一個釋放毫米波頻譜帶寬的框架，以幫助加快5G的開發(fā)和部署。

美國聯(lián)邦通信委員會在2018年底舉行了首次5G頻譜拍賣，開啟了28 GHz頻段，第二次拍賣于2019年3月14日舉行，提供了24 GHz頻段，第三次拍賣有報道稱將于2019年晚些時候開始，依然毫米波頻譜。

毫米波頻譜與Sub-6 GHz頻段(低頻段)相比，在網(wǎng)絡(luò)部署方面，因為其自身物理特性原因，保持廣域覆蓋需要部署更多的基站。雖然毫米波組件比低頻段的組件更小，可以更緊湊地部署在無線設(shè)備上，但是因為要保障連續(xù)連接，需要建設(shè)較多的基站，這就會產(chǎn)生更多建設(shè)成本。

相對來說，我國工業(yè)和信息化部已經(jīng)向三大運營商頒發(fā)了中低頻段(Sub-6 GHz頻段)試驗許可。這將有助于解決未來的網(wǎng)絡(luò)廣域覆蓋問題。至于針對熱點覆蓋的高頻段頻譜，目前我國雖然尚未分配，但是在網(wǎng)絡(luò)部署方面，我們的困難要小于美國。

在美國Sub-6 GHz頻段主要被政府占用，私營企業(yè)獲得使用許可比較困難。如何平衡官方，特別是軍方與私營企業(yè)在Sub-6 GHz頻段上的使用問題的，已經(jīng)成為美國政府亟需破解的困難。世界其他國家并沒有美國這樣麻煩。實際上，這有可能導(dǎo)致美國被迫自我孤立與世界其他國家。

為了解決5G部署中的中低頻段不足的問題，美國聯(lián)邦通信委員會已經(jīng)準(zhǔn)備批準(zhǔn)Sprint和T-Mobile的合并申請。在頻譜持有方面，Sprint和T-Mobile已經(jīng)形成互補，并且兩者持有的低中高頻段將有助于實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)部署。

二、現(xiàn)有宏基站規(guī)模有限，美國5G廣域覆蓋不易實現(xiàn)

頻譜分配問題是5G競爭的核心，對于可選的頻譜波段，無論是Sub-6還是毫米波，都將影響5G發(fā)展的方方面面。3Ghz和4Ghz之間的頻譜波段主導(dǎo)了全球的5G活動，因為相比于毫米波頻譜，3Ghz和4Ghz的傳播更有利于廣域覆蓋，這也就意味著能用更少的基站數(shù)量提供相同的覆蓋范圍和性能。

5G網(wǎng)絡(luò)提供的高可靠和低時延，其中對廣域覆蓋的要求是相當(dāng)嚴(yán)格的。否則，缺失廣域覆蓋時，類似自動駕駛汽車、無人飛機等將很難使用。

美國除了大部分子Sub-6頻段不可民用和商用外，在實現(xiàn)廣域覆蓋方面面臨的困難更是短時期內(nèi)不可能解決的。那就是站址，或者說宏基站缺乏。

我國的基站數(shù)量已經(jīng)超過美日歐總和。4G基站方面，我國已經(jīng)擁有超過400萬座基站，相對來說，美國只有35萬座。在5G網(wǎng)絡(luò)快速部署方面，這種能力差距絕對不是一天兩天能夠彌補的。

三、快速部署和應(yīng)用能力不足，美國擔(dān)心被排擠主流

5G中低頻段頻譜缺乏和宏基站規(guī)模不足，必將限制美國5G網(wǎng)絡(luò)的快速覆蓋。未來隨著Sub-6頻段成為全球主要標(biāo)準(zhǔn)，我國實現(xiàn)這一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位將是大概率事件。而且，從目前的進展情況看，我國在這一領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。

與美國的賽道不同，我國首先將在Sub-6頻段上發(fā)力。從三大運營商的各種報道看，2020年前后我國將初步完成全球首個廣泛使用的5G網(wǎng)絡(luò)。屆時這種先發(fā)優(yōu)勢將會推動智能手機和電信設(shè)備供應(yīng)商以及國內(nèi)半導(dǎo)體和系統(tǒng)供應(yīng)商的市場大幅增長。

如果Sub-6頻段成為全球主要標(biāo)準(zhǔn)，那么相應(yīng)的設(shè)備和應(yīng)用也將成為全球主流。雖然美國可以將中興、華為等國內(nèi)電信設(shè)備商排除可用范圍，但是卻無法阻止繼續(xù)華為和中興在全球范圍內(nèi)增加市場份額。如此以來，必將對哪些將服務(wù)于美國市場的供應(yīng)商造成巨大壓力，畢竟美國的市場限度還是有的。

雖然包括美國、韓國和日本在內(nèi)的多個國家都在毫米波進行5G試驗或者部署，但是這些國家都沒有停止對Sub-6頻段的探索和嘗試。考慮到Sub-6頻段可能是短期內(nèi)讓5G覆蓋更廣泛、更經(jīng)濟的有效方案，進而將推動5G供應(yīng)鏈的產(chǎn)品設(shè)計和制造。如此之后圍繞Sub-6頻段將有更多的設(shè)備提供支持。

目前國內(nèi)的華為、中興、小米、VIVO、OPPO等設(shè)備商的全球份額是持續(xù)增長的。未來隨著5G在全球以Sub-6頻段類似的頻段部署，中國的智能手機和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)很可能占據(jù)主導(dǎo)地位。

華為任正非先生不久前表示稱，全世界把5G做得最好的是華為，全世界把微波做的最好的是華為，全世界做5G只有幾家公司，全世界做微波只有幾家公司，只有一家公司，把微波和5G做得非常好，那就是華為。華為的這種能力，已經(jīng)讓美國非常忌憚。

四、在集中力量辦大事方面，美國相差甚遠

全國一盤棋、集中力量辦大事，這是我們國家的優(yōu)勢，更是美國不具備的。5G方面的政策支持，雖然各國都有，而且主要是各種形式的減稅。我們國家除了減稅舉措之外，給予的其他政策支持很多都是絕無僅有的。

從中央到地方，全國上下對5G的熱切期盼，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成各種實實在在的支持措施。5G商用已經(jīng)列入國家年度重點工作，中央部門早已于去年推出了5G減稅政策，監(jiān)管層還在不斷推出圍繞5G應(yīng)用的優(yōu)惠政策，各省市區(qū)更是爭相出臺有關(guān)5G的支持政策，唯恐在全國落后。

以近期江蘇省政府的發(fā)文為例，其推出的“十二條”舉措重點就在于推動5G搶位發(fā)展。未來5G建設(shè)和發(fā)展過程中將涉及基站建設(shè)用地、用電等一系列具體需求，我們相信從中央到地方將會給出更多具體支持政策。

在5G領(lǐng)域，中國和美國各有特長，也各有弱點。實際上，美國既沒有必要因為自己的短處而眼紅別人的長處，也沒有必要因為別人有長處而以“拳頭”相向。美國最應(yīng)該做得是發(fā)揮自己的長處，并在5G發(fā)展成熟過程中享用自己應(yīng)得的那杯羹。因為歷史的洪流是，順之者昌逆之者亡。