德國(guó)聯(lián)邦政府為了進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用人工智能，根據(jù)當(dāng)前的人工智能戰(zhàn)略，建立了一個(gè)整體的政策框架。

首先，聯(lián)邦政府考慮了人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，以及由新人工智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)的全球生產(chǎn)和價(jià)值鏈變化。研究和創(chuàng)新是未來(lái)人工智能技術(shù)的基礎(chǔ)，德國(guó)擁有廣泛的研發(fā)領(lǐng)域，起點(diǎn)很高，正在強(qiáng)化德國(guó)作為人工智能研究中心的地位。

其次，聯(lián)邦政府考慮到經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和政府層面的多方意見(jiàn)，將人工智能作為關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用領(lǐng)域的快速投資和可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)邦政府希望支持具有一定研究實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)人工智能的潛力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并保持領(lǐng)先地位。為此，聯(lián)邦政府將促進(jìn)人工智能在經(jīng)濟(jì)層面的應(yīng)用，特別是推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。

最后，鑒于人工智能等影響深遠(yuǎn)的技術(shù)可能滲透到敏感的生活領(lǐng)域，在制定具體戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)以民主權(quán)力為基礎(chǔ)，考慮道德、法律、文化和制度等多方面因素，保障社會(huì)整體價(jià)值觀和個(gè)人基本權(quán)利，服務(wù)于社會(huì)和人類(lèi)。目前人工智能主要應(yīng)用于日常生活中的自主和智能系統(tǒng)，但其他相關(guān)知識(shí)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)尚未進(jìn)行擴(kuò)展，因此社會(huì)整體關(guān)系并未受到影響。未來(lái)的發(fā)展充滿機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)信息倫理委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)已經(jīng)在近期啟動(dòng)工作，把其作為重點(diǎn)領(lǐng)域，并將向聯(lián)邦政府提供建議。

為了推動(dòng)立法進(jìn)程，2018年7月18日德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣通過(guò)了人工智能戰(zhàn)略要點(diǎn)。在人工智能技術(shù)領(lǐng)域快速發(fā)展的背景下，當(dāng)前制定的戰(zhàn)略作為聯(lián)邦政府的行動(dòng)框架，也作為數(shù)字化戰(zhàn)略的組成部分。到2020年，將根據(jù)討論的情況和結(jié)果進(jìn)一步完善人工智能戰(zhàn)略，以適應(yīng)最新的發(fā)展和需求。

目標(biāo)

聯(lián)邦政府通過(guò)研究歐盟人工智能戰(zhàn)略，在磋商框架下就德國(guó)人工智能戰(zhàn)略基本目標(biāo)關(guān)鍵點(diǎn)達(dá)成廣泛共識(shí)，確定了以下目標(biāo)：

將德國(guó)和歐洲打造成人工智能的領(lǐng)先基地，以此來(lái)確保德國(guó)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力

聯(lián)邦政府決心將德國(guó)和歐洲的人工智能研究、開(kāi)發(fā)以及應(yīng)用發(fā)展到世界領(lǐng)先水平，并保持這一地位。認(rèn)為德國(guó)應(yīng)當(dāng)成為人工智能領(lǐng)域的世界領(lǐng)導(dǎo)者，將研究成果全面、快速地轉(zhuǎn)化為應(yīng)用，并在法治框架內(nèi)實(shí)施現(xiàn)代化管理。“人工智能德國(guó)造”將成為全球公認(rèn)的標(biāo)識(shí)。

聯(lián)邦政府希望擴(kuò)大德國(guó)人工智能的科學(xué)基礎(chǔ)，并將其與其他有前景的技術(shù)和應(yīng)用相結(jié)合，在不同行業(yè)、公共管理和社會(huì)領(lǐng)域開(kāi)辟新應(yīng)用；希望德國(guó)擴(kuò)大其在工業(yè)4.0中的領(lǐng)先地位，并成為該領(lǐng)域人工智能應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)者；希望中小企業(yè)能從強(qiáng)大的人工智能應(yīng)用中受益，并將為其創(chuàng)建相應(yīng)的服務(wù)和環(huán)境條件。

聯(lián)邦政府希望德國(guó)在人工智能研究中發(fā)揮重要作用，與歐洲合作伙伴和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者一起成為領(lǐng)先者。努力為國(guó)內(nèi)外人工智能專(zhuān)業(yè)人士打造具有吸引力的研究、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)中心，吸引并留住世界上頂尖的人工智能人才和專(zhuān)家，大力提升人工智能領(lǐng)域的教育培訓(xùn)能力。

聯(lián)邦政府希望確定一個(gè)正確的框架，以便在德國(guó)實(shí)現(xiàn)人工智能的應(yīng)用價(jià)值，努力的重點(diǎn)是讓個(gè)人和社會(huì)都能享用到人工智能帶來(lái)的便利。

聯(lián)邦政府希望在嚴(yán)格尊重公民的數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)安全，造福于社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化和國(guó)家的前提下，利用這些特定數(shù)據(jù)集，在德國(guó)開(kāi)發(fā)基于人工智能的商業(yè)模式，并使之成為新的出口暢銷(xiāo)品。

在擴(kuò)建實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸和分析的智能基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中，聯(lián)邦政府將人工智能應(yīng)用作為固定和移動(dòng)系統(tǒng)中的核心，這將有利于聯(lián)邦政府公共管理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

聯(lián)邦政府希望確保使用和部署人工智能的IT系統(tǒng)，能夠提供更高級(jí)別的IT安全功能，避免因這種敏感技術(shù)被操縱和濫用而造成的公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任、以共同福祉為導(dǎo)向的人工智能的開(kāi)發(fā)和利用

聯(lián)邦政府的職責(zé)是促進(jìn)負(fù)責(zé)任、以共同福祉為導(dǎo)向的人工智能使用，并在整個(gè)過(guò)程中，監(jiān)督其遵守道德和法律原則，落實(shí)信息倫理委員會(huì)的建議。

聯(lián)邦政府希望效仿歐洲基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型商業(yè)模式的做法，尋求與聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀和社會(huì)結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造的新途徑。

聯(lián)邦政府希望提高利益相關(guān)者（從人工智能技術(shù)的開(kāi)發(fā)商到用戶）的敏感性，重視人工智能在道德和法律上的限制；在人工智能開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程中，考慮是否需要為高級(jí)別的法律確定性進(jìn)一步制定監(jiān)管框架，并鼓勵(lì)和要求人們遵守道德和法律原則。

在廣泛的社會(huì)對(duì)話和積極政策架構(gòu)下，聯(lián)邦政府將通過(guò)道德、法律、文化和制度把人工智能嵌入到整個(gè)社會(huì)中

聯(lián)邦政府致力于實(shí)現(xiàn)以人為本的人工智能應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和使用，尤其是在工作場(chǎng)所使用的人工智能。聯(lián)邦政府希望確保在人工智能應(yīng)用開(kāi)發(fā)過(guò)程中，勞動(dòng)者處于中心位置：開(kāi)發(fā)其技能、才華、創(chuàng)造力、自決、安全和健康。聯(lián)邦政府還希望將多元化視角納入到考慮因素，并照顧殘疾人的特殊需求，使其能充分參與勞動(dòng)力市場(chǎng)。

聯(lián)邦政府希望利用人工智能的潛力，進(jìn)一步提高對(duì)公民重要的所有應(yīng)用領(lǐng)域的安全、效率和可持續(xù)性，同時(shí)提高公民的社會(huì)和文化參與度、行動(dòng)自由和自決，這些都在德國(guó)，同時(shí)也在歐洲和全球范圍內(nèi)進(jìn)行。

聯(lián)邦政府特別希望將人工智能的潛力用于可持續(xù)發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)2030年議程的可持續(xù)性目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，并聲明該議程與德國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有約束力。

聯(lián)邦政府希望為人工智能應(yīng)用設(shè)置框架條件，以創(chuàng)建并維護(hù)應(yīng)用環(huán)境的多樣性，并為文化和媒體自由的發(fā)展提供必要的空間。因?yàn)椋词乖跀?shù)字時(shí)代，民主社會(huì)的自由也同樣體現(xiàn)在其文化和媒體多樣性以及媒體的獨(dú)立性上。

出發(fā)點(diǎn)

在過(guò)去的幾年中，人工智能進(jìn)入一個(gè)新的成熟階段，并且正在發(fā)展成為所有生活領(lǐng)域的數(shù)字化和自治系統(tǒng)的基礎(chǔ)創(chuàng)新。在國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理和科學(xué)層面上，聯(lián)邦政府要直面人工智能的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，希望可以創(chuàng)造條件，利用人工智能的機(jī)會(huì)，并開(kāi)發(fā)其潛力，將人工智能納入到所有政策領(lǐng)域，在基于民主秩序的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面實(shí)現(xiàn)以人為本、以社會(huì)福祉為導(dǎo)向的應(yīng)用。人工智能尤其是機(jī)器學(xué)習(xí)領(lǐng)域的最新進(jìn)展，是建立在硬件性能呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)及其應(yīng)用于大數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)之上。

德國(guó)擁有多樣化的高效科研格局和基礎(chǔ)廣泛的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并且在工業(yè)4.0等重點(diǎn)領(lǐng)域處于技術(shù)領(lǐng)先的地位，可以與人工智能技術(shù)的潛力相結(jié)合，用于開(kāi)發(fā)未來(lái)的價(jià)值。這些優(yōu)勢(shì)可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并不斷擴(kuò)展。

人工智能已經(jīng)越來(lái)越多地從研究層面轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域。大型數(shù)字集團(tuán)公司正在大力投資人工智能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，希望提高現(xiàn)有效率，或進(jìn)入新的商業(yè)模式。全世界許多國(guó)家的公共投資也在增加。人工智能技術(shù)越來(lái)越普遍地滲透到經(jīng)濟(jì)和人們的日常生活中。在尊重公民信息自決權(quán)的前提下，人工智能成功應(yīng)用的關(guān)鍵是對(duì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)，在復(fù)雜產(chǎn)品、服務(wù)或商業(yè)模式中嵌入人工智能技術(shù)系統(tǒng)，以及基于公民的積極參與、透明程序和可追溯性建立的信任關(guān)系。

與其他國(guó)家一樣，德國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也是塑造由數(shù)字化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以及開(kāi)發(fā)與人工智能技術(shù)相關(guān)的潛力。這為傳統(tǒng)上非常強(qiáng)大，且通常為中等以上規(guī)模的制造企業(yè)提供了巨大的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，圍繞人才、創(chuàng)造力、技術(shù)、數(shù)據(jù)和投資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇。此外，還面臨新的人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)化成聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這主要是針對(duì)中小企業(yè)。特別是在這個(gè)復(fù)雜的轉(zhuǎn)化過(guò)程和中小企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換中，德國(guó)都具有最大的增值潛力。在進(jìn)一步重視公共管理和其他政府責(zé)任的某些方面，人工智能也將發(fā)揮巨大的潛力。

技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了社會(huì)的變革，也引發(fā)了關(guān)于人工智能適用的法律框架的討論。與此同時(shí)，還需要提高社會(huì)對(duì)人工智能的基本和廣泛的理解，以加強(qiáng)公共辯論所需的事實(shí)和證據(jù)基礎(chǔ)。聯(lián)邦政府的戰(zhàn)略應(yīng)有助于“人工智能德國(guó)造”的方案，對(duì)待技術(shù)的獨(dú)特和具體方式應(yīng)有助于國(guó)家和社會(huì)的福祉，并易于被國(guó)家和社會(huì)采納。

一些國(guó)家已經(jīng)建立了自己的人工智能戰(zhàn)略。作為一項(xiàng)頂層戰(zhàn)略，目前歐盟成員國(guó)正在制定聯(lián)合執(zhí)行計(jì)劃。面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，尤其是人工智能技術(shù)對(duì)歐洲統(tǒng)一道德規(guī)范造成的挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)歐洲內(nèi)部以及國(guó)際范圍的合作，確保在經(jīng)濟(jì)層面使用人工智能，同時(shí)做到以人為本。

《歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》是重要的第一步，也為進(jìn)一步的歐洲合作打下了重要基礎(chǔ)。歐洲不僅要發(fā)揮技術(shù)實(shí)力，充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，還要積極宣傳其價(jià)值觀，參與國(guó)際規(guī)則的制訂，并頒布?xì)W盟標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)邦政府借助人工智能戰(zhàn)略，可以有效執(zhí)行當(dāng)前的《2025高科技戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略作為未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力，將人工智能技術(shù)作為創(chuàng)新區(qū)位的焦點(diǎn)，將人工智能的應(yīng)用轉(zhuǎn)化作為聯(lián)邦政府的共同使命。

基于國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)和使用人工智能技術(shù)的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)邦政府將以下行動(dòng)領(lǐng)域和措施，作為打造德國(guó)以及歐洲未來(lái)發(fā)展和應(yīng)用人工智能技術(shù)的重點(diǎn)。

行動(dòng)領(lǐng)域和措施

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要來(lái)自工商界、科學(xué)界、政治界和社會(huì)團(tuán)體的共同行動(dòng)。人工智能戰(zhàn)略將采取橫向跨部門(mén)界限的措施。在聯(lián)盟協(xié)議的政治和財(cái)務(wù)預(yù)算約束框架下，聯(lián)邦政府將以特殊方式支持各經(jīng)濟(jì)部門(mén)或營(yíng)運(yùn)領(lǐng)域（垂直）的人工智能應(yīng)用作為重點(diǎn)。目前，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施一些關(guān)于人工智能戰(zhàn)略的措施，并在財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃中體現(xiàn)其影響。

聯(lián)邦政府邀請(qǐng)各聯(lián)邦州、工商界、科研院所和所有相關(guān)社會(huì)團(tuán)體參與該項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施。利用人工智能為社會(huì)提供機(jī)遇，這是一項(xiàng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出聯(lián)邦政府權(quán)限的全國(guó)性任務(wù)。例如，在應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)方面，教育和培訓(xùn)將十分重要，需要國(guó)家和社會(huì)伙伴的特別資助。

根據(jù)2019年的聯(lián)邦預(yù)算，第一步將提供約5億歐元的資金，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)2019年及未來(lái)幾年人工智能戰(zhàn)略的實(shí)施。在2018年～2025年的人工智能戰(zhàn)略實(shí)施方面，聯(lián)邦政府可以提供約30億歐元，用于研發(fā)投資，從而達(dá)到3.5%的研發(fā)目標(biāo)。來(lái)自經(jīng)濟(jì)界、科學(xué)界和國(guó)家的杠桿效應(yīng)至少會(huì)使聯(lián)邦政府可支配的資金翻倍。因此，聯(lián)邦政府將立即開(kāi)始就這一領(lǐng)域相關(guān)措施的具體執(zhí)行展開(kāi)談判。預(yù)期的研究資金為人工智能戰(zhàn)略提供重要的、可持續(xù)的支持。

加強(qiáng)德國(guó)和歐洲的研究，成為創(chuàng)新引領(lǐng)者

人工智能的研究方興未艾，范圍涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。目前最受關(guān)注的是模式和語(yǔ)音識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)家系統(tǒng)等主題。因此，在人工智能背景下，研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)注于一個(gè)或多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。總體而言，人工智能研究的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、創(chuàng)新周期短。因此，聯(lián)邦政府無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)人工智能整體或具體的研究領(lǐng)域（例如，在未來(lái)幾年，機(jī)器學(xué)習(xí)或神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)將如何進(jìn)一步發(fā)展、哪些應(yīng)用和技術(shù)最終會(huì)落地）。因此，人工智能研究戰(zhàn)略將不僅著眼于個(gè)人的研究方法和應(yīng)用，而且支持建立動(dòng)態(tài)和基礎(chǔ)廣泛的人工智能生態(tài)系統(tǒng)，并將其作為發(fā)展基礎(chǔ)，從而對(duì)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)作出靈活的響應(yīng)。這種人工智能研究生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量將高度依賴(lài)于研究和創(chuàng)新人員、科研機(jī)構(gòu)、總體框架的卓越程度，以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際合作模式的質(zhì)量。例如，大型研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)密集型實(shí)驗(yàn)，可以促進(jìn)找出有效、高效的人工智能分析方法，而這些方法在其他領(lǐng)域也同樣適用。

為此，需要制定基本原則，以及和社會(huì)相關(guān)具體應(yīng)用領(lǐng)域的未來(lái)結(jié)構(gòu)措施、中短期研究項(xiàng)目。

2018年9月13日在柏林確定了人工智能戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)，舉辦與研究相關(guān)的專(zhuān)業(yè)論壇，并開(kāi)展以行動(dòng)領(lǐng)域?yàn)橹黝}的在線咨詢。

內(nèi)容的選擇和廣泛分散的做法已得到大多數(shù)反饋的證實(shí)，旨在發(fā)展人工智能生態(tài)系統(tǒng)。無(wú)論是基礎(chǔ)研究，還是行業(yè)和特定應(yīng)用領(lǐng)域的研究，都需要達(dá)成共識(shí)。在此，需要強(qiáng)調(diào)歐洲和國(guó)際層面的聯(lián)網(wǎng)與合作的重要性。結(jié)構(gòu)性措施側(cè)重于人才培養(yǎng)、總體框架，以及融資情況。在研究?jī)?nèi)容方面，特別需要加強(qiáng)對(duì)人工智能算法的審查、可追溯性和透明度的研究。

聯(lián)邦政府將進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)有的人工智能能力中心，爭(zhēng)取建設(shè)更多中心，組建一個(gè)至少包含12個(gè)中心和應(yīng)用集群的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，從而打造具有國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的就業(yè)環(huán)境和薪酬條件。

聯(lián)邦政府將建立勞動(dòng)力研究區(qū)域能力中心，在人工智能時(shí)代，勞動(dòng)力研究與行業(yè)實(shí)踐中的職業(yè)規(guī)劃密切相關(guān)。聯(lián)邦主管部門(mén)將協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)，制定統(tǒng)一的人工智能轉(zhuǎn)化方式。

在國(guó)家研究聯(lián)盟框架下，聯(lián)邦政府將建立合作組織，并加強(qiáng)與外部利益相關(guān)方的合作。

聯(lián)邦政府將在人工智能領(lǐng)域推出科學(xué)訓(xùn)練和青年學(xué)者培養(yǎng)及教學(xué)計(jì)劃，至少新增100名教授，為高校的人工智能教育奠定基礎(chǔ)。

在德法兩國(guó)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和能力的基礎(chǔ)上，與法國(guó)共同建造德法研究和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（虛擬中心）。

在系統(tǒng)方法層面，聯(lián)邦政府將支持軟件開(kāi)發(fā)與硬件開(kāi)發(fā)的結(jié)合。

聯(lián)邦政府將支持對(duì)算法預(yù)測(cè)和決策系統(tǒng)的監(jiān)控和可追溯程序的相關(guān)研究。

聯(lián)邦政府將促進(jìn)保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)相關(guān)應(yīng)用的研發(fā)，以便實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)資料的差異化和授權(quán)處理。

聯(lián)邦政府將開(kāi)發(fā)人工智能與關(guān)鍵技術(shù)相結(jié)合的潛力（例如，生物技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)）。

聯(lián)邦政府將在農(nóng)業(yè)和食品鏈中開(kāi)發(fā)人工智能的應(yīng)用。

為了保障公民安全，要加強(qiáng)基于人工智能技術(shù)的相關(guān)研發(fā)。

聯(lián)邦政府將加強(qiáng)人工智能系統(tǒng)的安保能力，通過(guò)進(jìn)一步的建設(shè)，將其作為廣泛信息通信安全的基礎(chǔ)。

聯(lián)邦政府將在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用人工智能，在考慮到保護(hù)患者合法權(quán)益的前提下，對(duì)于分布式數(shù)據(jù)源產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，實(shí)行數(shù)據(jù)保護(hù)式開(kāi)發(fā)。

聯(lián)邦政府將推動(dòng)人工智能在護(hù)理領(lǐng)域的研發(fā)。

聯(lián)邦政府將在航空航天與人工智能的技術(shù)結(jié)合上加強(qiáng)研發(fā)。

在研發(fā)的早期階段，聯(lián)邦政府需要達(dá)到高規(guī)范的監(jiān)管要求，以便成功進(jìn)入應(yīng)用階段。

聯(lián)邦政府將審查適用于人工智能研究的現(xiàn)有資助程序，開(kāi)發(fā)更快捷、更新穎的資助形式。

創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)和歐盟創(chuàng)新集群

創(chuàng)新競(jìng)賽是推動(dòng)研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的一個(gè)特殊渠道，特別是針對(duì)基于機(jī)器學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的人工智能軟件應(yīng)用程序，目前已經(jīng)開(kāi)展了大量的效率較量競(jìng)賽，這是尋找更新、更好的解決方案的激勵(lì)措施。

在規(guī)劃的跨躍式創(chuàng)新計(jì)劃中，聯(lián)邦政府將人工智能作為重點(diǎn)之一。

聯(lián)邦政府將構(gòu)建歐洲創(chuàng)新集群，在未來(lái)五年將對(duì)其合作研究項(xiàng)目提供資助。

聯(lián)邦政府將審查人工智能領(lǐng)域符合歐盟共同利益的重點(diǎn)項(xiàng)目。

成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)

聯(lián)邦政府的目標(biāo)是通過(guò)廣泛應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持德國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。這尤其適用于將人工智能應(yīng)用作為關(guān)鍵技術(shù)。盡管美國(guó)和亞洲公司取得了巨大的成功，但德國(guó)仍然是最重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之一。這主要?dú)w功于德國(guó)的中小企業(yè)，這是世界上獨(dú)有的一種模式。德國(guó)中小企業(yè)是許多關(guān)鍵技術(shù)的來(lái)源，通過(guò)人工智能，這些關(guān)鍵技術(shù)可以發(fā)展、創(chuàng)造下一個(gè)價(jià)值鏈的范例。為此，聯(lián)邦政府將專(zhuān)門(mén)促進(jìn)和支持中小企業(yè)的發(fā)展。

盡管一些企業(yè)在人工智能的開(kāi)發(fā)方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但對(duì)于大多數(shù)德國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是中小企業(yè)，即便在其行業(yè)、應(yīng)用領(lǐng)域或競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，已經(jīng)開(kāi)始利用人工智能技術(shù)，但仍缺乏人工智能的專(zhuān)家。為此，聯(lián)邦政府將采取重點(diǎn)措施，促進(jìn)德國(guó)所有規(guī)模企業(yè)，從初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)到大型集團(tuán)公司，不僅要使用人工智能程序，而且要將其納入到業(yè)務(wù)流程中。

聯(lián)邦政府將探索新的模式，采用整體方法來(lái)改善研發(fā)與企業(yè)之間關(guān)于可應(yīng)用人工智能知識(shí)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩鴰椭髽I(yè)提高人工智能的運(yùn)營(yíng)能力。聯(lián)邦政府還專(zhuān)門(mén)制定了行動(dòng)指南，說(shuō)明如何與創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立聯(lián)系。

為了將知識(shí)和使用人工智能應(yīng)用程序的能力輸送給更多的公司，聯(lián)邦政府需要開(kāi)辟更多路徑。此外，還需要強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵點(diǎn)所述實(shí)體實(shí)驗(yàn)室或測(cè)試領(lǐng)域相關(guān)設(shè)備的重要性，通過(guò)這些設(shè)備可以測(cè)試和驗(yàn)證人工智能應(yīng)用及監(jiān)管方法。

聯(lián)邦政府將強(qiáng)化并擴(kuò)大現(xiàn)有的轉(zhuǎn)讓機(jī)制。

聯(lián)邦政府將進(jìn)一步制定籌資措施，并建立更深層的互聯(lián)模式。

聯(lián)邦政府將擴(kuò)大針對(duì)中小企業(yè)的人工智能專(zhuān)項(xiàng)支持。聯(lián)邦政府將借助中小企業(yè)4.0能力中心，通過(guò)“人工智能培訓(xùn)師”，每年至少與1000個(gè)公司建立關(guān)聯(lián)。

聯(lián)邦政府將在建立測(cè)試能力方面提供支持。

聯(lián)邦政府將啟動(dòng)、支持并監(jiān)督實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

聯(lián)邦政府將支持和推廣燈塔項(xiàng)目。

聯(lián)邦政府將在地圖上匯總有趣的人工智能案例。

聯(lián)邦政府將支持企業(yè)之間的合作。

聯(lián)邦政府將通過(guò)人工智能監(jiān)控，確定人工智能的滲透率。

喚醒創(chuàng)業(yè)活力，并助其走向成功

聯(lián)邦政府決定大幅推動(dòng)基于人工智能的商業(yè)模式和產(chǎn)品的發(fā)展，改善風(fēng)險(xiǎn)投資的整體可及性。因此，必須創(chuàng)建針對(duì)投資者的激勵(lì)機(jī)制。此外，聯(lián)邦政府還希望從研究中獲得更多的附加利益。將采取以下具體措施：

針對(duì)支持經(jīng)濟(jì)界創(chuàng)業(yè)的“生存（EXIST）”項(xiàng)目，聯(lián)邦政府在2019年的預(yù)算將比往年增加一倍。

在風(fēng)險(xiǎn)投資和風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)領(lǐng)域，聯(lián)邦政府將提高公共資金，如正在推廣的科技成長(zhǎng)基金計(jì)劃。

聯(lián)邦政府將繼續(xù)加大對(duì)全面咨詢服務(wù)和創(chuàng)業(yè)資金的支持。

聯(lián)邦政府將通過(guò)數(shù)字中心項(xiàng)目，加強(qiáng)初創(chuàng)企業(yè)的人工智能。

實(shí)現(xiàn)就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整

人工智能的應(yīng)用將就業(yè)崗位調(diào)整推動(dòng)到新水平，與目前的自動(dòng)化和數(shù)字化存在顯著的差別。在此背景下，聯(lián)邦政府將批判性地反饋之前的就業(yè)預(yù)測(cè)和狀況，并重新調(diào)整、設(shè)計(jì)和進(jìn)一步開(kāi)展人性化工作的策略。人工智能對(duì)需求、職能、工作、工作組織和工作關(guān)系都有影響。全面、以人為本和以用戶為中心的方法對(duì)于人工智能在工作場(chǎng)所的開(kāi)發(fā)和積極使用至關(guān)重要，同時(shí)也是開(kāi)發(fā)人工智能的創(chuàng)新和生產(chǎn)潛力的前提條件。因此，聯(lián)邦政府不僅要投資于技術(shù)的進(jìn)步，還要投資于社會(huì)的技術(shù)設(shè)計(jì)和勞動(dòng)力技能。在關(guān)注企業(yè)利益的同時(shí)，也應(yīng)該兼顧到個(gè)人技能和人才的自主發(fā)展、社會(huì)保障和工人健康，以及社會(huì)參與和包容的問(wèn)題。聯(lián)邦政府將幫助公司和員工為變革做好充分準(zhǔn)備，并共同成功地完成轉(zhuǎn)型過(guò)程。

參與這一行動(dòng)領(lǐng)域磋商進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是迅速制定國(guó)家培訓(xùn)戰(zhàn)略。目的是為數(shù)字化繼續(xù)教育創(chuàng)造更加靈活和非正規(guī)化的方式，并改善資格認(rèn)證的透明度和質(zhì)量。在磋商過(guò)程中，各利益相關(guān)方指出，除了創(chuàng)造繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，還必須進(jìn)一步討論在繼續(xù)教育階段的資金和時(shí)間問(wèn)題，包括人力資源等方面。例如，許多中小企業(yè)由于資金不足，目前無(wú)法對(duì)員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

人工智能的整體社會(huì)潛力是在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，也增加員工的福利，單調(diào)或危險(xiǎn)的任務(wù)可以被機(jī)器取代，人們可以更專(zhuān)注于創(chuàng)造性的解決問(wèn)題。這需要積極的設(shè)計(jì)，在咨詢過(guò)程中，需要強(qiáng)調(diào)社會(huì)伙伴的突出作用，以及員工參與，共同將人工智能引入勞動(dòng)力市場(chǎng)。人工智能實(shí)現(xiàn)的變化越早越好，這樣構(gòu)建就業(yè)環(huán)境的參與者就越有可能采取主動(dòng)行動(dòng)。在人工智能應(yīng)用推廣方面，為經(jīng)營(yíng)型、有社會(huì)合作伙伴輔助，并可實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)估的實(shí)驗(yàn)室提供的資助可以達(dá)到上述目標(biāo)。在這一行動(dòng)領(lǐng)域，需要特別考慮到性別和多樣性的問(wèn)題，以及自由職業(yè)者的情況。在這一背景下，需采取以下措施：

聯(lián)邦政府將建立一個(gè)德國(guó)的人工智能觀測(cè)站，并努力在歐洲和國(guó)際層面建立類(lèi)似的觀測(cè)站。

聯(lián)邦政府將對(duì)人工智能的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行公司內(nèi)部審計(jì)。

聯(lián)邦政府組織了一次歐洲和跨大西洋的對(duì)話，討論在就業(yè)環(huán)境下，以人為本地應(yīng)用人工智能的問(wèn)題。

在國(guó)家繼續(xù)教育的戰(zhàn)略框架下，聯(lián)邦政府將為開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者技能提供基礎(chǔ)廣泛的工具包。

在新型專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，聯(lián)邦政府將進(jìn)一步制訂符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型和人工智能等新技術(shù)背景的技術(shù)工人戰(zhàn)略。

在引入人工智能應(yīng)用程序時(shí)，聯(lián)邦政府將確保并審查在獨(dú)立就業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)法的框架下，企業(yè)遵守相關(guān)法律規(guī)定。

聯(lián)邦政府為測(cè)試人工智能應(yīng)用程序的經(jīng)營(yíng)型實(shí)驗(yàn)室提供資助，從而在工作環(huán)境中實(shí)現(xiàn)以人為本的人工智能的知識(shí)轉(zhuǎn)移。

聯(lián)邦政府將在德國(guó)東部地區(qū)建立未來(lái)中心，并將其作為示范，進(jìn)行測(cè)試。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，培育專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)家

教育、培訓(xùn)和繼續(xù)教育必須適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及在此框架下，人工智能應(yīng)用所帶來(lái)的需求變化。實(shí)際上，數(shù)字化的基本問(wèn)題不是針對(duì)人工智能的。例如，教育不能完全以技術(shù)為中心，而是應(yīng)該以一個(gè)成熟、獨(dú)立的個(gè)體為目標(biāo)，它可以處理人工智能的技術(shù)，以及道德、社會(huì)和社交層面的問(wèn)題，并將其作為數(shù)字化的一部分。正是因?yàn)槿祟?lèi)在關(guān)鍵能力方面優(yōu)于任何技術(shù)系統(tǒng)（例如，概念和批判性思維、創(chuàng)造力、情商，以及溝通和協(xié)作的能力等），所以通過(guò)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，開(kāi)展社會(huì)和創(chuàng)造性技能的教學(xué)，才能充分應(yīng)用人工智能技術(shù)。

整體的觀點(diǎn)很重要。除了學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)和高等教育之外，還涉及工作環(huán)境和科學(xué)研究方面的繼續(xù)教育，在需要教育領(lǐng)域所有參與者的共同努力。

關(guān)鍵點(diǎn)中提到的方法在磋商過(guò)程中得到了確認(rèn)，尤其是需要將大學(xué)中的人工智能作為多學(xué)科專(zhuān)業(yè)，增加人工智能的學(xué)位。在人工智能教學(xué)中應(yīng)該更加重視道德和社會(huì)學(xué)背景的問(wèn)題。

技術(shù)論壇和在線咨詢的參與者強(qiáng)調(diào)，必須盡早、全面地培養(yǎng)基本的數(shù)字技能，例如，編程技能。在咨詢過(guò)程中，盡可能提供與人工智能有關(guān)的低門(mén)檻、非正規(guī)和量身定制的（繼續(xù)）教育的提議。早期、全面培養(yǎng)的一個(gè)前提條件是，根據(jù)需求為教育機(jī)構(gòu)配備現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字學(xué)習(xí)服務(wù)。所有機(jī)構(gòu)的教師都必須不斷提高自身的數(shù)字技能。咨詢過(guò)程中提及的成功的教育計(jì)劃（包括黑客馬拉松、研討會(huì)、暑期學(xué)院和項(xiàng)目等）被作為示范，得到了廣泛推廣。聯(lián)邦政府將在國(guó)家繼續(xù)教育戰(zhàn)略中討論這一重要議題。此外，聯(lián)邦政府還將采取以下措施：

·通過(guò)了解和參與的機(jī)會(huì)，盡早增強(qiáng)年輕人對(duì)人工智能的理解。

·推廣教育、培訓(xùn)和繼續(xù)教育計(jì)劃，需要考慮各個(gè)特定領(lǐng)域的具體特點(diǎn)（如醫(yī)療衛(wèi)生或食品供應(yīng)鏈等）。

·在適當(dāng)?shù)那闆r下，將人工智能基礎(chǔ)知識(shí)作為職業(yè)教育和培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的固定組成部分。

將人工智能用于行政管理，提高管理能力

在公共管理領(lǐng)域使用人工智能，可為公民和管理者提供有針對(duì)性、量身定制和低門(mén)檻的信息和服務(wù)機(jī)會(huì)。對(duì)于管理而言，采用人工智能后，需求、框架條件和可能性都會(huì)發(fā)生變化。

聯(lián)邦政府希望在行政管理中，擴(kuò)大人工智能的應(yīng)用，并發(fā)揮其先鋒作用，幫助提高行政服務(wù)的效率、質(zhì)量和安全性。

未來(lái)可以提供開(kāi)放的管理數(shù)據(jù)，拓展為可被無(wú)限的重復(fù)利用。

聯(lián)邦政府希望為安全機(jī)構(gòu)確定適當(dāng)?shù)闹黝}領(lǐng)域，并資助人工智能向敏捷、可實(shí)踐的方向發(fā)展。

確保數(shù)據(jù)可用，減少應(yīng)用障礙

對(duì)于人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的方法，數(shù)據(jù)的可用性和可靠性是關(guān)鍵的先決條件，也是結(jié)果質(zhì)量的決定因素。同時(shí)，可用數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性也至關(guān)重要。但是，訪問(wèn)數(shù)據(jù)通常受限，部分是出于法律原因，部分是由于國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)控制權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大幅增加可用、可靠的高價(jià)值數(shù)據(jù)量，同時(shí)不侵犯隱私權(quán)、信息自決權(quán)或其他基本權(quán)利。

一個(gè)主要目標(biāo)是大幅增加高質(zhì)量數(shù)據(jù)的數(shù)量，以便用于研究和開(kāi)發(fā)，以及企業(yè)和公民的社會(huì)應(yīng)用。同時(shí)歐洲憲法所規(guī)定的價(jià)值需要得到捍衛(wèi)，例如，基本權(quán)利（包括隱私權(quán)和信息自決權(quán)）、完善的國(guó)家福利，以及法律和民主原則。為了與世界其他地區(qū)的數(shù)據(jù)類(lèi)型保持同步，聯(lián)邦政府需要在歐盟范圍內(nèi)，思考并采取行動(dòng)。歐洲開(kāi)放科學(xué)云提供了首個(gè)起點(diǎn)。從歐洲的角度展望未來(lái)人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的廣度，在工業(yè)和B2B環(huán)境下，機(jī)器生成的數(shù)據(jù)和特定領(lǐng)域的數(shù)據(jù)尤為重要。就個(gè)人數(shù)據(jù)而言，必須遵守?cái)?shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)：

聯(lián)邦政府將研究數(shù)據(jù)分析和基礎(chǔ)設(shè)施的必要性，以及其必需的公私合作關(guān)系。

聯(lián)邦政府將密切支持歐盟委員會(huì)實(shí)施并推動(dòng)建立歐洲數(shù)據(jù)空間的倡議。

聯(lián)邦政府希望設(shè)置激勵(lì)機(jī)制和框架條件，促進(jìn)自愿、符合數(shù)據(jù)保護(hù)的數(shù)據(jù)共享行為。

聯(lián)邦政府將審查在企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間建立的“數(shù)據(jù)伙伴關(guān)系”。

聯(lián)邦政府為符合反壟斷設(shè)置的“數(shù)據(jù)伙伴關(guān)系”制定標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)邦政府將在保障數(shù)據(jù)權(quán)益的前提下，審查可供第三方使用的公共資助研究項(xiàng)目的數(shù)據(jù)。

聯(lián)邦政府希望通過(guò)強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的獲取能力，以便能夠使用人工智能方法對(duì)其進(jìn)行全面分析和評(píng)估。

聯(lián)邦政府將有針對(duì)性地促進(jìn)符合數(shù)據(jù)保護(hù)的培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放。

在歐洲層面，聯(lián)邦政府將鼓勵(lì)有針對(duì)性地資助合成數(shù)據(jù)的匿名化、使用，以及小型數(shù)據(jù)的研究和開(kāi)發(fā)，并審查國(guó)家層面的籌資機(jī)會(huì)。

聯(lián)邦政府還將在聯(lián)邦層面審核地方政府對(duì)數(shù)據(jù)管理額外資金的需求。

聯(lián)邦政府將與數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)圓桌會(huì)議，共同制定符合隱私保護(hù)的人工智能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用指南，并準(zhǔn)備最佳實(shí)踐和應(yīng)用實(shí)例。

聯(lián)邦政府將加強(qiáng)和擴(kuò)大工業(yè)數(shù)據(jù)交換和互操作性的研究。

聯(lián)邦政府將推動(dòng)數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)，并在歐洲層面促進(jìn)合作。

聯(lián)邦政府將有目標(biāo)地促進(jìn)人工智能系統(tǒng)在醫(yī)療衛(wèi)生體系的推廣和應(yīng)用。

適應(yīng)規(guī)則框架

在未來(lái)，人工智能應(yīng)用程序不僅可用于模式識(shí)別和分析，還可用于日常生活的決策。這對(duì)政治、法律、文化和道德問(wèn)題都有影響。聯(lián)邦政府的目標(biāo)是在人工智能技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，確保這些技術(shù)不影響德意志聯(lián)邦共和國(guó)的自由民主秩序的基本價(jià)值，并且保護(hù)憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，尤其是行動(dòng)自由、隱私保護(hù)和信息自決的權(quán)利。

在人工智能開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程中，包括人工智能的研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，以及基于人工智能應(yīng)用程序的部署、操作、控制和治理，聯(lián)邦政府將遵循倫理道德。現(xiàn)有的監(jiān)管框架已經(jīng)為高標(biāo)準(zhǔn)提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。聯(lián)邦政府將審查基于算法與基于人工智能的決策、服務(wù)和產(chǎn)品，彌補(bǔ)在法律框架方面的漏洞，并在必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，核查其在非法歧視等方面的問(wèn)題。

由于人工智能的滲透率日益提高，與之相關(guān)的人機(jī)交互不斷強(qiáng)化，人工智能的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用需要符合最高的安全標(biāo)準(zhǔn)。確保信息通信安全是人工智能應(yīng)用或使用人工智能產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵先決條件。目前，關(guān)注的焦點(diǎn)集中在信息通信、醫(yī)療衛(wèi)生和能源領(lǐng)域等重要的基礎(chǔ)設(shè)施上，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，聯(lián)邦政府應(yīng)該努力為硬件和軟件制造商提供幫助，促進(jìn)安全設(shè)計(jì)原則。

在人工智能戰(zhàn)略框架下，協(xié)商和參與的過(guò)程揭示了目前存在的沖突：一方面，出于投資限制的擔(dān)憂而拒絕具體法規(guī)；另一方面，在文本和數(shù)據(jù)挖掘方面，需要制定非透明的人工智能決策和版權(quán)問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定。作為在線咨詢的優(yōu)先舉措，審查和適用成為必要條件。需要對(duì)數(shù)據(jù)使用和人工智能技術(shù)的法律框架進(jìn)行調(diào)整，如需要考慮人工智能系統(tǒng)的必要性、透明度、可追溯性和可測(cè)試性等方面。

將采取以下措施：

聯(lián)邦政府將審查應(yīng)用人工智能技術(shù)的數(shù)據(jù)保護(hù)法律框架。

聯(lián)邦政府將審查建立人工智能系統(tǒng)的透明度、可追溯性和可測(cè)試性，以便有效保護(hù)人們免遭偏見(jiàn)、歧視、操縱或其他濫用的影響，特別是使用基于算法的預(yù)測(cè)和決策系統(tǒng)。

聯(lián)邦政府支持創(chuàng)新應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，前提是保障自決、社會(huì)和文化參與，以及公民隱私權(quán)。

聯(lián)邦政府將調(diào)整版權(quán)法律框架，以促進(jìn)文本和數(shù)據(jù)挖掘成為商業(yè)和非商業(yè)機(jī)器學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，需要確保權(quán)利人的相關(guān)利益，實(shí)現(xiàn)公平的平衡。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置

誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就擁有了市場(chǎng)決定權(quán)。國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)減少了技術(shù)壁壘，有助于開(kāi)放市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提高了應(yīng)用程序的用戶友好性，有助于提高產(chǎn)品和工藝的質(zhì)量和安全性，提供可比性，并實(shí)現(xiàn)互操作性，因而是技術(shù)系統(tǒng)和流程的信任基礎(chǔ)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還有助于維護(hù)監(jiān)管框架的適當(dāng)性和靈活性。

聯(lián)邦政府承擔(dān)設(shè)置經(jīng)濟(jì)框架的國(guó)家責(zé)任，并通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)實(shí)施國(guó)家、歐洲和國(guó)際層面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。但標(biāo)準(zhǔn)的制定主要是工商界的任務(wù)，而不是政府的任務(wù)。因此，在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化機(jī)構(gòu)中，必須提高企業(yè)代表的比例。最重要的問(wèn)題是人工智能的術(shù)語(yǔ)和分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化，以及道德標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)考慮對(duì)適合人工智能的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行審查，實(shí)行歐洲標(biāo)準(zhǔn)化路線圖是非常明智的。此外，還應(yīng)考慮在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中引入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)邦政府正在考慮支持專(zhuān)家，特別是中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化程序的制定。

聯(lián)邦政府支持人工智能的術(shù)語(yǔ)和分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化，例如與人工智能相關(guān)的自由職業(yè)的范圍以及自主學(xué)習(xí)的風(fēng)險(xiǎn)等。

在與德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）的聯(lián)合項(xiàng)目中，聯(lián)邦政府將就人工智能領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定路線圖。

聯(lián)邦政府與工商界、科研機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化組織一起采取行動(dòng)，共同加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中的歐洲利益。

國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面的合作

人工智能等跨領(lǐng)域技術(shù)遲早會(huì)影響到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、文化、媒體、行政和公民日常生活的所有領(lǐng)域。發(fā)展是全球性跨越國(guó)界的，因此政府政策必須采取跨界思考和行動(dòng)。除了以下提及的措施外，還需要在上述行動(dòng)領(lǐng)域中開(kāi)展跨界合作。

為此，聯(lián)邦政府將采取以下措施：

與聯(lián)邦政府的其他活動(dòng)協(xié)調(diào)人工智能戰(zhàn)略的措施。

就統(tǒng)一數(shù)字市場(chǎng)和歐洲人工智能戰(zhàn)略實(shí)施背景下使用人工智能的框架條件，加強(qiáng)與歐盟機(jī)構(gòu)特別是與歐洲委員會(huì)和其他成員國(guó)的合作。

就共同準(zhǔn)則，與國(guó)際領(lǐng)先的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流，并盡可能達(dá)成共識(shí)。

在經(jīng)濟(jì)合作的框架下，在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展人工智能的能力建設(shè)和知識(shí)傳播，從而能夠利用那里的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和社交機(jī)會(huì)。

建立社會(huì)對(duì)話，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)政治框架

目前，人工智能在大部分人群中都存在爭(zhēng)議。為了將德國(guó)的人工智能研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推向世界領(lǐng)先水平，人工智能必須作為一個(gè)可理解、期望和參與的機(jī)遇。在此過(guò)程中需要深刻的社會(huì)對(duì)話、參與程序和參與機(jī)會(huì)。目標(biāo)是在文化、道德、法律和制度上將人工智能錨定在社會(huì)中。在這方面，對(duì)于每一個(gè)個(gè)體和共同利益方，人工智能的機(jī)遇都必須同樣突出、可信，包括社交和包容的技術(shù)設(shè)計(jì)，以及分析和確保現(xiàn)有可能風(fēng)險(xiǎn)的措施。聯(lián)邦政府將在數(shù)字信息、教育和參與的全面和長(zhǎng)期攻勢(shì)下，開(kāi)展人工智能的社會(huì)對(duì)話，共同開(kāi)發(fā)人工智能等新技術(shù)。在此過(guò)程中，聯(lián)邦政府將讓所有群體都參與其中，特別是考慮到老年人等低于數(shù)字服務(wù)平均水平的人群。

幾乎所有在線咨詢過(guò)程的意見(jiàn)都強(qiáng)調(diào)了對(duì)全面信息和教育工作以及對(duì)話過(guò)程的需求。根據(jù)評(píng)估，人們對(duì)人工智能的不了解和缺乏接受可能會(huì)阻礙德國(guó)技術(shù)的發(fā)展和傳播，成為創(chuàng)新的屏障。此外，還應(yīng)將公民社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。對(duì)此達(dá)成的共識(shí)是，知識(shí)的擴(kuò)展以及媒體和技術(shù)能力對(duì)于新技術(shù)的廣度和不同應(yīng)用領(lǐng)域都非常重要。最后，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)膮⑴c性措施確保人工智能發(fā)展的社會(huì)相關(guān)性。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)杜絕與公民行為者的溝通僅是“接受采納”，以便能夠積極參與和共同創(chuàng)造。

不論在技術(shù)及其具體應(yīng)用方面，還是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化互動(dòng)以及跨學(xué)科技術(shù)設(shè)計(jì)方面，跨學(xué)科的科學(xué)對(duì)話都非常必要。在這方面，呼吁在國(guó)家和全球技術(shù)方面，都需要為人工智能的社會(huì)影響、跨學(xué)科對(duì)話和技術(shù)評(píng)估等領(lǐng)域的研究項(xiàng)目提供更多的資金。

作為上述措施的載體，一方面，聯(lián)邦政府在解決問(wèn)題，另一方面，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和組織也明確指出：從學(xué)校到社區(qū)學(xué)院乃至大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)，如博物館、倡議中心，以及相關(guān)能力中心、社區(qū)和門(mén)戶網(wǎng)站，都有參與的義務(wù)。從受訪者的角度來(lái)看，各聯(lián)邦州尤其是市政當(dāng)局也有義務(wù)開(kāi)展這項(xiàng)工作。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，關(guān)于使用人工智能的道德界限討論不是一次性，也尚未明確，鑒于動(dòng)態(tài)的技術(shù)發(fā)展涉及工程和自然科學(xué)以及社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)的人，有關(guān)討論必須持續(xù)進(jìn)行。

·聯(lián)邦政府將通過(guò)設(shè)立“未來(lái)數(shù)字工作與社會(huì)基金”，促進(jìn)教育和采用多學(xué)科的社會(huì)導(dǎo)向技術(shù)。

·聯(lián)邦政府將進(jìn)一步把學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺(tái)轉(zhuǎn)變成為人工智能平臺(tái)，在該平臺(tái)上，政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)界可以與民間組織聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行交流。

·聯(lián)邦政府將引導(dǎo)社會(huì)伙伴之間對(duì)話，將人工智能持續(xù)整合到人工勞動(dòng)的環(huán)境中。

聯(lián)邦政府將發(fā)布人工智能的通訊策略。