十八屆三中全會前期，國研中心發布“383改革方案”中關于電信重組的議題更是激起業界人士的廣泛討論。雖然多數分析人士表示，短期內電信重組幾乎是不可能事件，而經歷過前四次電信重組的電信行業作家尚曉蒲認為第五次電信重組是必要的，并預測電信再次重組不會太久，網業分離是突破口。

**電信重組是必要的，第五次重組不會太久**

近日，飛象網總裁項立剛在微博上表示，“我們為什么要電信重組？最根本的目的是保護消費者利益，讓消費者用上更好的技術，價格更加便宜。要讓價格便宜，唯一的出路是采用新技術。而除了第一輪電信改革做到了促進市場競爭。此后的幾次電信重組都是為了救要死的企業，大大延遲了新技術的采用。再重組只會害消費者。”

對此，尚曉蒲表示，“這也是困擾許多業內人士的大問題，也包括項立剛先生。他在3天前發微博對本次重組提出質疑，相信行業內沒幾個人能全面系統的回答這個問題。意識形態領域需要專家及時引導。在三中全會召開前夕探討并回答這個問題很有必要。”

尚曉蒲對電信業再次重組持贊成態度，表示第五次電信重組是必要的。因為技術進步倒逼生產關系要適應生產力發展的需要。十八大提出大部制改革轉變職能走資源節約的集約化道路的需要。調結構轉方式科學發展觀需要。引入民間資本虛擬運營商以及廣電網絡副部級全業務運營需要。三網融合互相滲透與寬帶戰略的需要。

“電信業再次重組應感到榮幸，說明它對國計民生重要。之前北郵信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋也表達過一致的觀點。”尚曉蒲進一步解釋道，繼續重組是為了更好的解決前四次重組遺留下的一些問題，如到目前為止有些方面不符合電信發展特征，比如監管存在缺位和越位，網絡建設存在重復建設等問題。

未來的電信重組方案，可以考慮加入“網業分離”思路。所謂“網業分離”是指將基礎網絡獨立出來，由國家行政部門或社會組織統一建設、管理、經營.可以具有壟斷性，而業務向社會開放，實行自由競爭，業務運營商向網絡經營者支付接入費用。

**第五次重組不排除拆分中移動，廣電或成第四家運營商**

國研中心“383改革方案”中提及，“再次重組電信企業，形成多家競爭實力相當的電信運營商”。據此，業內人士紛紛猜測國家廣電網或成第四家運營商。

尚曉蒲表示，不排除這這種可能性，并認為，“如果廣電要成為全業務運營商，就必須讓他們擁有手機基礎用戶，那必定要拆分哪家了。而拆分移動可能性較大。”

自2008年電信重組后，已過去五年。但這次重組與之前不同，“這次重組因為三網融合要實質性推進，只要虛擬運營商進來,只要廣電進來就一定要打破游戲規則。不排除拆分移動是打土豪分田地，搞利益再分配是有可能的。”

“這次整成四家，下次就四合二，最終實行走集約化道路網業分離。五年后為雙寡頭格局。歐美電信正在并購重組。15年前是慢慢拆分，現在是慢慢的三網合一。”尚曉蒲引用易經哲學及國學理論表示，“萬物守恒，陰陽輪回，像股市潮起潮落,花開花謝。分久必合 合久必分。只要掌握這些游戲咋玩都不會錯。”

尚曉蒲最后預測，中國廣電網絡公司將是副部級的全業務手機運營商，拆分中移動并將139等兩個號段兩億用戶劃撥給國網公司。

整個網業分離與三網合一以及混改需要大約十年左右的磨合期，并不是一夜之間完成的。

未來廣電與移動的關系，有點像移動與鐵通的關系，既是獨立的，也是合并的關系。廣電有兩億有線電視用戶，在頻頻與內容方面有優勢，這樣可以在5G時代與移動高質手機用戶深度整合為智慧家庭高級融合業務。逐步實現三網合一。

因為第五次重組與前幾次完全不共，前幾次沒有考慮太多三網融合與網業分離的因素，所以前幾次重組沒有過度期，今天下文見，明天就拆分或合并。

而本次重組的整個過程要分三步走，第一步就是成立鐵塔公司，第二步就是將廣電業務與移動業深度融合，將聯通門店轉變成騰訊阿里體驗店，將電信業務與翼支付金融業務生態化以及橙分期與泛渠道的大規模深度合作。現在逐步進入第三步，給廣電發放5G牌照，廣電與移動既是戀愛關系也是競合關系。電信與聯通深度戀愛向未婚先孕發展。國家統籌社會資源，四家都可以跨界合作，共享終端與同一個基站。四家前后端都可以引入民資大規模外包。

異網漫游與攜號轉網全面開放的時候就進入網業分離與三網合一的高級階段了。預計6G時代四家水到渠成自然可以領結婚證了。

整個網業分離的過程會伴隨四合二緩慢推進，至少要在6G時代四家才會領結婚證。