近日，國家發展和改革委員會能源研究所可再生能源中心副主任陶冶表示，現階段2019年可再生能源補貼項目管理政策正在積極推進落地。

“考量補貼資金支撐規模、平價項目進展和項目結構規模等層面，2019年光伏新增并網規模預計45～48GW。” 陶冶表示，補貼資金支持的規模包括戶用項目和競價一般工商業及地面電站。前者裝機規模在3.5-4GW，補貼資金約7億元，后者裝機規模在34-36GW, 補貼資金約23億元。平價項目規模主要包括2-3GW無補貼一般工商業項目和無補貼地面電站項目。此外，裝機體量上還包括5GW的光伏扶貧項目和4GW的領跑者項目。

2019年預估作出的新政調整

第一，財政部要求對2019年新增光伏裝機容量按首年補貼總額進行控制，新增部分的補貼金額仍然要求每年不超過30億元人民幣；

第二，戶用光伏實行規模控制，總的控制補貼指標為3.5GW（原方案為3GW），每度電補貼仍然為0.18元。每個月電網公司會公布當年的累計光伏安裝量，到達3.5GW以后停止新增項目，在建項目給一個月并網時間；

第三，戶用光伏預計占有補貼資金7億元左右，剩下23億元。分布式光伏和地面光伏統稱企業投資補貼項目，進行全國競價。優先補貼最小的項目。如果按全國1000小時的年發電小時數，一度電補貼0.1元，全國至少新增23個GW；考慮到全國競價，大部分光伏企業都不敢申報0.1元/千瓦時的補貼電價，裝機規模將大概率超過30GW；

第四，一類二類三類資源區標桿電價為0.45元/度，0.55元/度，0.65元/度。比之前座談會中所提到的標桿電價略提升，最高提升了0.1元/度；

第五，2019年申報項目如果在2020年第一季度并網，補貼降低1分，第二季度并網降電價的5%，約2分錢，再推遲就取消補貼資格；

第六，所有補貼計劃又必須服從國網的并網計劃，全國現在給的是32GW左右，戶用是否包括在內還未可知；

第七，可以肯定的是平價上網基地的光伏項目將被嚴禁申報補貼；

第八，關于無指標存量電站也就是黑戶光伏電站是否納入2019年的補貼規模，目前得到的消息尚不確定，大概率不被納入；

第九，預計四月中上旬能出臺具體的補貼政策，國家要求六月初各省完成申報審核后并發布指標。

30億蛋糕具體怎么分？

一、戶用項目將占到多少？

目前來看，業內普遍傾向于3.5GW，而且這里面還需要減去在2018年5月31日之后并網未納入國家補貼規模的戶用項目，預計這一部分項目規模為0.4~0.5GW。這樣一來，留給2019年新建項目的規模就只剩下了3GW左右。按照0.18元/kwh的補貼標準來算，戶用這塊在2019年所需補貼額度約為6億元。

二、去年的遺留項目是否參與爭奪？

據估算，除了戶用項目之外，去年“531”之后仍然有15GW的普通光伏項目并網。這一部分項目按理是最先一批的“無補貼項目”，但是目前來看這一部分項目可能也將參與2019年30億元補貼的爭奪。雖然業界普遍認為這種概率不大，但如果真的進入補貼目錄，去年的這一部分存量電站將需要消耗12億元左右的補貼資金。

三、領跑者計劃存不確定性

眾所周知，領跑者項目雖然限定了規模指標，但是對于企業來說，領跑者項目一直以來就是通過競價的方式來獲取補貼指標。唯一有疑惑的就是，在應用領跑者項目之外，還有技術領跑者項目。與應用領跑者項目不同的是，技術領跑者項目針對的是新型技術。就這一點來說，技術領跑者項目仍然有它存在的必要，至于到底會如何，誰也說不準。重要的是，假如還會有新一批的技術領跑者項目，為了體現對新型技術的支持，這一部分項目也將需要補貼。而毫無疑問的是，這一部分項目也會參與爭奪30億的補貼資金