國家發展和改革委員會今日（18日）發布公告：《汽車產業投資管理規定》（下稱：《規定》）將從2019年1月10日起實施。

經國務院同意，《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業（含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車）項目及其余由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理，調整為備案管理。

這意味著實施多年的汽車投資項目核準被徹底取消，改為地方備案，今后包含新能源項目在內的汽車產業政策開始強化各地方的主體責任。

中國汽車流通協會常務理事賈新光對觀察者網表示，“《規定》對新能源汽車企業也有要求，并不是‘不需要批’了，而是備案。”

自去年7月有消息稱發改委將“暫停”新建純電動乘用車項目審批之后，新造車企業中一部分開始通過代工、并購等各種渠道來獲取生產資質。

觀察者網注意到，《規定》公開的前一天（17日），新造車勢力“車和家”剛剛宣布以6.5億收購力帆汽車資質。

除此之外，拜騰在今年9月28日以1元收購了一汽華利汽車有限公司100%的股權，同時需承擔華利8.5462億元債務及職工薪酬。通過收購華利，拜騰已獲得新能源汽車造車資質。

今年4月，奇點汽車與北汽新能源達成戰略合作，計劃通過北汽新能源代工生產奇點車型。

從時間點上來看，從2016年3月17日北汽新能源拿到首張純電動乘用車生產資質，截止今年8月，國家發改委共發放了15張純電動乘用車生產資質牌照。此后，再未有任何一家車企收到過純電動乘用車生產資質牌照。

然而實際上，發改委相關主管部門負責人在接受微信公眾號“NBD汽車”采訪時表示，“我們從未對外宣布過‘暫停’新建純電動乘用車企業生產資質發放。”

針對本次《規定》中“核準管理調整為備案管理”的部分，發改委政策研究室采訪了發展改革委有關負責人。對方表示：《規定》的推出將深化投資改革。

“以改革開放40周年為重要契機，全面取消實施多年的汽車投資項目核準事項，全部轉為地方備案管理，推動汽車產業投資管理改革取得新突破。”

在監管方面，各級發展改革委將與規劃、國土、環境保護、安全生產及行業管理部門建立協同監管機制，對查實的違規項目給予撤銷備案，同時實施聯合懲戒。

通過建立健全監督責任制和責任追究制，相關部門將對不依法履行監管職責或者監督不力的單位，給予約談、通報，責令限期整改；逾期不改正的，在整改到位前暫停備案。對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法依規給予問責、處理。

另一方面，本次《規定》還從投資角度對車型進行了劃分：普通混合動力汽車、插電式混合動力汽車被列為燃油汽車投資項目；增程式電動汽車、燃料電池汽車被列入純電動車汽車投資項目。

早前中國對新能源汽車技術的分類中，增程式的地位有些“跨界”。從補貼分類來看，增程式與插電式混動同屬一個標準，補貼額度比純電動車要低。

2018年新能源乘用車補貼標準

但在新建投資項目管理上，《規定》給予增程式等同于純電動車的待遇。而插電式混合動力汽車被列為燃油汽車投資項目。

對于這一點，吉利汽車新技術開發部楊林曾在今年8月28日的“AWC 2018新能源材料及關鍵元器件技術大會”上表示：

“從國家的政策面來說，現在開始支持增程式技術路線并且引導推動。相信在后面增程式國家政策的扶持或者政策方向的利好會不斷的來。”