10月29日，《2018全球科學家“理想之城”調(diào)查報告》在浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布。該調(diào)查旨在分析上海在全球科技創(chuàng)新中心建設中吸引、集聚人才的優(yōu)勢和短板，支撐上海加快建成全球科技創(chuàng)新人才高地。

上海市科學研究所與施普林格?自然集團（Springer Nature）于2018年聯(lián)合開展了面向全球主要國家和地區(qū)654名一線科學家的問卷調(diào)查，以了解全球科學家選擇生活、工作和創(chuàng)業(yè)所在城市和地區(qū)的主要理由，城市吸引國際高端科技創(chuàng)新人才的主要因素，并對上海進一步吸引集聚科技創(chuàng)新人才、加快建設全球科創(chuàng)中心提出建議。

所有受調(diào)查科學家的地區(qū)分布情況

上海已成為全球科學家最向往的中國工作城市

在關于全球科學家最理想工作城市的調(diào)查中，上海在5個中國城市中排名第一（排名依次為：上海、北京、香港、深圳、杭州），約有1.8%受調(diào)查科學家把上海作為其理想工作城市的第一選擇。在全球22個創(chuàng)新城市的總體排名中，上海位列第16位，排名前5位的城市依次是波士頓、舊金山（灣區(qū)）、倫敦、紐約和柏林。

受調(diào)查科學家對于理想工作城市的選擇情況

科技創(chuàng)新資源和條件“硬件”優(yōu)秀，是上海對全球科學家的主要吸引力。在科學家對于其首選工作城市科技創(chuàng)新環(huán)境的評價中，上海在科研基金支持力度方面的得分最高，超越了全球排名前兩位的波士頓和舊金山（灣區(qū)）。

上海的其他優(yōu)勢依次是領先科研機構、科研工作機會、高技術產(chǎn)業(yè)和科研基礎設施等。而在科學家收入水平、國際交流合作機會和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，上海表現(xiàn)相對較弱。

受調(diào)查科學家對上海科研工作環(huán)境各方面的評價情況

從受調(diào)查科學家個人角度來看，科學家希望來上海工作最為首要的原因是上海能夠提供良好的科研工作機會，選擇人數(shù)超過六成。其次是上海擁有本領域領先的科研機構，約有四分之一人數(shù)選擇該項。再次是強大的科研基金支持和良好的科研工作環(huán)境。

受調(diào)查科學家希望來上海工作的個人理由

與國際國內(nèi)競爭城市相比，上海的主要不足在于科技創(chuàng)新國際交流合作方面有所欠缺。僅有約30%的受調(diào)查科學家認為上海在國際科技交流合作方面有優(yōu)勢。

受調(diào)查者對全球主要城市的評價統(tǒng)計結果顯示：波士頓、舊金山、倫敦、紐約等排名前列的國際創(chuàng)新城市，以及北京、深圳、香港等中國城市的國際科技交流合作都是受到全球科學家普遍認可的優(yōu)勢項，而上海這一方面卻是相對弱勢項。可見上海在開展科技創(chuàng)新國際合作方面的活躍度和便利性方面，與全球科創(chuàng)中心還不相匹配。

國際國內(nèi)創(chuàng)新領先城市科研工作環(huán)境主要優(yōu)勢方面

上海開放包容的城市文化對全球科學家吸引力突出

在關于科學家最想居住的城市的調(diào)查中，上海排名與深圳并列國內(nèi)城市第3位，杭州則憑借環(huán)境優(yōu)美和生活便利等優(yōu)勢成為國內(nèi)排名第一的城市（排名依次為：杭州、香港、上海深圳并列、北京）。

約有0.9%受調(diào)查科學家把上海作為其理想生活城市的第一選擇。在全球22個創(chuàng)新城市總體排名中，上海位列第18位。排名前5位的城市依次是舊金山（灣區(qū)）、倫敦、巴黎、紐約和波士頓。

全球科學家對于理想生活城市的選擇情況

城市文化已成為上海吸引全球科學家的重要優(yōu)勢，語言仍是影響海外學者定居上海的最大障礙。受調(diào)查科學家首選來上海生活的主要理由包括開放包容的城市文化、現(xiàn)代化時尚都市市容、生活的方便、交通的便利以及宜人的氣候等。

在調(diào)查涉及到的5個中國城市中，上海是唯一一座城市文化受到全球科學家高度認可的城市。與國內(nèi)外城市相比，上海對科學家生活吸引力方面相對的短板首先是語言障礙，其次還有空氣和環(huán)境質(zhì)量、較高的生活成本等。

受調(diào)查科學家對上海生活環(huán)境各方面的評價情況

良好的科研工作條件和創(chuàng)新文化是吸引科學家的關鍵要素

科學家在選擇工作城市時，主要考慮科研平臺條件特別是領先科研機構。根據(jù)調(diào)查結果，全球科學家選擇理想工作城市時最首要考慮的因素是城市擁有全球領先的科研機構，約七成受調(diào)查者選擇了該項。

選擇人數(shù)較多的其他主要因素依次為全球領先的科研基礎設施，豐富的科研基金支持以及廣泛的全球科技創(chuàng)新交流合作機會等。較為次要的考慮因素包括城市的全球科技中心聲譽、較高的科學家收入、充分的科研工作機會、發(fā)達的高技術產(chǎn)業(yè)和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。

科學家選擇理想工作城市的主要考慮因素

科學家在選擇生活城市時，首先考慮城市的創(chuàng)新文化環(huán)境。根據(jù)調(diào)查結果，全球科學家選擇理想生活城市時最首要考慮的因素是開放包容的城市創(chuàng)新文化，約三分之二受調(diào)查者選擇了該項。

選擇人數(shù)較多的其他主要因素依次為日常生活方便、現(xiàn)代/美麗/時尚的都市風貌、清潔的空氣和環(huán)境、便利的交通、能夠提供理想的子女教育等。較為次要的考慮因素還包括城市的氣候、語言、飲食和生活成本等。

科學家選擇理想生活城市的主要考慮因素

年輕的副教授最為青睞上海

分年齡段調(diào)查結果顯示，年輕科學家的跨地域流動傾向更強。在35歲以下年齡段的受調(diào)查者中，有40%表示在有合適機會的情況下有一定意愿來上海工作和生活，其中19%意愿較強。

隨著受調(diào)查科學家群體年齡遞增，流動意愿逐漸減弱。35到44歲的科學家有11%有較強意愿來上海發(fā)展，45到54歲有9%，55歲到64歲只有6%。調(diào)查結果還顯示，副教授（associate professor）及研究學者（research scientist，相當于助理教授或助理研究員）是流動傾向最強的學術職位。

擔任這兩個職位的受調(diào)查者中，表示有較強意愿遷來上海的分別有13%和14%，而學術層級較高的教授（professor）和較低的博士后（post-doc）遷來上海意愿較強的都僅有8%。

35歲左右，副教授層級的科學家在學術生涯中正處于創(chuàng)造力和知識積累達到最佳平衡的階段，也是重要成果最高產(chǎn)的階段。這部分科學家對上海的青睞是非常可貴的。

不同年齡段受調(diào)查科學家遷來上海的意愿

北美科學家比歐洲同行對來上海發(fā)展更感興趣。從全球科學家集聚傾向看，發(fā)達國家和地區(qū)在吸引力方面仍有較強優(yōu)勢，科學家理想工作城市和理想生活城市前五名全部位于歐洲和北美。

從科學家遷移意愿看，上海對亞洲科學家的吸引力顯著高于歐美，對北美科學家的吸引力又顯著高于歐洲。亞洲（不含中國大陸）17%的科學家有較強意愿來上海發(fā)展，北美有7%，而歐洲只有3%。最低的是大洋洲，該洲科學家來上海的意愿為0%。

全球科學家對上海建設科創(chuàng)中心抱較樂觀態(tài)度

在關于上海全球科技創(chuàng)新地位現(xiàn)狀的調(diào)研中，共有46%的受調(diào)查科學家認為上海目前已經(jīng)成為全球前十位的創(chuàng)新城市，其中約有5%受調(diào)查者認為上海現(xiàn)已處于全球前五創(chuàng)新城市之列。

24%受調(diào)查者認為上海目前暫未成為全球創(chuàng)新引領城市。34%的受調(diào)查者認為上海目前在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中扮演著高度活躍的參與者角色，另有55%受調(diào)查者認為上海在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中的參與度比較活躍。

受調(diào)查科學家對上海全球科技創(chuàng)新地位現(xiàn)狀的評價

絕大多數(shù)受調(diào)查科學家認為上海未來十年全球創(chuàng)新城市地位將進一步提升。24%受調(diào)查者認為上海在下一個十年將位居全球前五的創(chuàng)新城市，另有41%受調(diào)查者認為上海未來十年將處于全球六到十名的創(chuàng)新城市行列。32%的受調(diào)查者認為上海在未來十年全球創(chuàng)新地位將有所提升，但仍難以進入全球前十創(chuàng)新城市之列，僅有3%受調(diào)查者認為上海未來十年全球創(chuàng)新城市地位不變或下降。

受調(diào)查科學家對上海未來十年科技創(chuàng)新地位的展望

上海建設全球科創(chuàng)中心的政策選擇與對策建議

調(diào)查問卷就各項創(chuàng)新政策對于上海建設全球科技創(chuàng)新中心的重要性向全球科學家征詢了意見。大多數(shù)受調(diào)查科學家認為鼓勵大學與產(chǎn)業(yè)界開展產(chǎn)學研合作是最有價值的政策選擇，將這一選項作為首選的人數(shù)達到了全體受調(diào)查者的半數(shù)以上。此外，科學家們認為對上海具有重要意義的創(chuàng)新政策還包括創(chuàng)造多元包容的文化環(huán)境、鼓勵企業(yè)投資研發(fā)、促進科技服務業(yè)發(fā)展、深化區(qū)域和全球創(chuàng)新合作等。

受調(diào)查科學家普遍期望上海能夠進一步提升科技創(chuàng)新對外開放程度，給海外學者提供融入上海科技創(chuàng)新體系，參與全球科創(chuàng)中心建設的更多機會。結合調(diào)查對象的具體意見和對調(diào)查結果的分析，課題組提出對策建議如下：

受調(diào)查科學家對上海建設科創(chuàng)中心的政策建議

一是加大全球引才力度，重點吸引年富力強的青年科學家。建設張江綜合性國家科學中心，打造全球創(chuàng)新策源地需要更多國際科學家的參與。上海一方面要繼續(xù)引進已取得重大成就的領軍科學家，另一方面更要有針對性著重引進大量30-40歲左右，副教授或相當級別的創(chuàng)新高峰期科學家。

為了給國際科學家提供利于充分施展才華的平臺，在新型科研機構管理機制、海外人才引進和使用機制、外籍科學家承擔科技項目機制和國際合作項目機制等方面要勇于創(chuàng)新，積極探索體制機制突破，以世界一流的科研平臺、優(yōu)越的科研基礎設施條件和兼容并蓄的創(chuàng)新體制環(huán)境、文化環(huán)境，吸引全球創(chuàng)造力最旺盛的科學家共同參與上海主導的前沿創(chuàng)新。

二是加強國際交流合作，提升上海科技創(chuàng)新的全球影響力。上海應放低身段，減少顧慮，“引進來”和“走出去”雙管齊下，大力加強科技創(chuàng)新國際交流合作的頻率、深度。更加充分發(fā)揮浦江創(chuàng)新論壇的作用和影響，打造全球科技、產(chǎn)業(yè)和資本的高層次對話平臺，在一年一度的盛會基礎上推進持續(xù)性的創(chuàng)新合作機制，使浦江創(chuàng)新論壇成為“科技達沃斯”。

借助每年論壇召開契機，通過國際合作項目、人員交叉聘任、建立機構合作關系、在滬或“走出去”共建新型科研機構和平臺等長效形式，盡量“留住”世界級的大腦，讓高水平專家持續(xù)為上海貢獻智慧。積極組織開展以我為主的高水平國際科技創(chuàng)新合作，增強世界前沿創(chuàng)新議題的提出能力，大型科學項目的組織能力，為全球創(chuàng)新策源地打造奠定基礎。

三是積極促進跨界協(xié)同，進一步完善上海區(qū)域創(chuàng)新體系。充分利用上海和長三角地區(qū)高校院所、企業(yè)研發(fā)總部、中介服務、金融資本等集聚優(yōu)勢，充分發(fā)揮創(chuàng)新組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，促進不同類型創(chuàng)新主體之間高頻率、高效率的密切互動。

進一步深入推進全面創(chuàng)新改革示范，優(yōu)化有利創(chuàng)新的制度環(huán)境、政策環(huán)境和營商環(huán)境，建立和維護公平競爭的新興領域市場環(huán)境。要更加重視科技創(chuàng)新服務業(yè)，培育專業(yè)化、國際化、品牌化的服務機構和組織，發(fā)揮其鏈接創(chuàng)新、實現(xiàn)價值的重要作用。在城市規(guī)劃中要重視并預留創(chuàng)新空間，促進大學、研究所周邊創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能和社區(qū)功能的有機結合，形成強大的創(chuàng)新“場效應”，塑造具有世界知名度的創(chuàng)新集聚“熱圈”。