當前快速推進的技術變革、全球競爭關系加劇以及不斷增長的機遇障礙正嚴重削弱工作與回報間的聯(lián)系。智能機器與其它一系列新興技術的出現(xiàn)正逐步改變著人們處理工作以及追求事業(yè)的具體方式，全球勞工面臨著巨大挑戰(zhàn)。

關于勞工面臨的挑戰(zhàn)與建議

就美國來說，美國對外關系委員會（CFR）下轄的新建獨立特別工作組發(fā)布《未來的工作：機器、技能與二十一世紀中的美國領導地位》報告，指出美國尚未做好準備應對這些新的挑戰(zhàn)，并給出了一系列面向聯(lián)邦、各州、地方政府以及私營部門的調(diào)查結(jié)論與建議。

技術更迭一直是崗位縮減的主要原因

這支特別工作小組由前密歇根州州長約翰·英格勒與美國前商務部長佩尼·普瑞茨克共同主持，國際事務研究員勞拉·泰勒·卡爾擔任副主管。該特別工作組指出，當下全球正面臨工作性質(zhì)的深刻變革，美國政府、企業(yè)、教育組織以及其它機構需要投入更多精力，幫助美國民眾在面對這些顛覆性力量時具備必要的適應性，以實現(xiàn)持續(xù)繁榮。

盡管這些轉(zhuǎn)變能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機會以接納遭到替代的美國工人，最近幾十年來，技術一直是造成工作崗位縮減的主要原因，這個縮減速度正在逐漸加快，特別容易受到影響的職業(yè)主要來自制造業(yè)、食品服務業(yè)以及零售業(yè)等，其它行業(yè)也同樣面臨著巨大變革。而由此創(chuàng)造的多數(shù)新型工作崗位都對教育背景及技能水平提出了較高要求，目前美國勞工正面臨著巨大挑戰(zhàn)。

未來國力懸殊是勞工就業(yè)的較量

據(jù)麥肯錫全球研究所估計，在自動化趨勢的影響下，到2030年將有高達33.3%的美國工人可能需要變更職業(yè)并學習新的技能。

這支特別工作小組警告稱，盡管最近幾年來工作崗位的增長相當強勁，但地區(qū)性差距逐步擴大、經(jīng)濟不平等狀況日益嚴重，公眾的憤怒亦加深了政治分歧。順應時代的發(fā)展，美國必須應對各類可能對工作崗位、發(fā)展機遇以及經(jīng)濟安全造成重大挑戰(zhàn)的國際性趨勢，勞動力挑戰(zhàn)解決效果不佳挑戰(zhàn)著美國的全球領導者地位。

增加就業(yè)崗位與針對性教育資源投入

加強教育與就業(yè)之間的聯(lián)系。目前的挑戰(zhàn)不僅在于如何提供更多教育資源，而在于如何更好地提供針對性教育資源，從而創(chuàng)造更好的工作機會。

教育產(chǎn)品應與就業(yè)結(jié)果更緊密地聯(lián)系起來，尤其是通過擴大實習范圍、工作學習計劃以及內(nèi)部培訓加強教育與工作內(nèi)容間的關聯(lián)性。

應采取新的舉措以改善高等教育的成本與覆蓋范圍，同時鼓勵從業(yè)者培養(yǎng)起終身學習的習慣。

促進就業(yè)崗位的創(chuàng)造，特別是建立更多理想的工作崗位。

大部分經(jīng)濟體都面臨著工資收入不平等程度加劇、勞動收入份額下降等問題，但美國在這類兩極分化問題上表現(xiàn)得比其它發(fā)達經(jīng)濟體更為極端。美國對外關系委員會（CFR）下轄的新建獨立特別工作組認為，要解決這些極端化趨勢，最理想的方案自然是推動經(jīng)濟強勁增長，同時盡可能保障充分就業(yè)。雇主應致力于建立“優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境”，為員工提供體面的薪酬、培訓、時間安排與福利待遇。

提升資質(zhì)證書的含金量

雇主應當與政府及教育機構合作以提升資質(zhì)含金量。通過提升資質(zhì)證書的質(zhì)量與透明度，這將直接在年輕人的教育選擇當中得到反映，從而幫助企業(yè)開發(fā)出理想的人才供應渠道。相當一部分“有能力處理特定工作的員工，往往因為考取了不被認可的資質(zhì)證書而無法進入正確的部門及職業(yè)，甚至在具備工作能力的前提下被排除在面試之外。

再就業(yè)幫助

為流離失所的工人提供更好的幫助。美國用于為失業(yè)者提供培訓與援助的國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%，這一比例僅為歐盟國家在這方面平均支出的五分之一。很明顯，美國需要效仿歐洲各國的作法向失業(yè)工人們伸出援手。

提高工作收益與回報水平

提高所有美國人的工作收益與回報水平。其它類工作人員，包括獨立承包商、自由職業(yè)者、臨時雇員以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型員工，目前占全美勞動力總數(shù)約16%。這一數(shù)字在過去十年當中已經(jīng)增長了一半……美國應該創(chuàng)造更多與個人工作者相關的就業(yè)福利體系，而非單純強調(diào)就業(yè)機會。

意識到這些問題不可能單靠聯(lián)邦政府加以解決。為了強調(diào)建立未來勞動力隊伍的緊迫性，特朗普與各州州長應建立美國勞動力全國委員會，用以開展研究、分享最佳實踐并就勞動力領域存在的挑戰(zhàn)開展公共宣傳。這應該是一項持續(xù)性努力，旨在將勞動力問題置于全國范圍內(nèi)的關注核心區(qū)域。

該工作小組總結(jié)稱，為了保持繁榮水平與領導地位，美國需要找到新的方法以應對二十一世紀出現(xiàn)的各類勞動力挑戰(zhàn)。