2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，支持國(guó)內(nèi)制造業(yè)的補(bǔ)貼政策迅速增加。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和供應(yīng)鏈重組的過程中，世界進(jìn)入了補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。

韓國(guó)商工會(huì)議所最近通過瑞士民間貿(mào)易政策研究機(jī)構(gòu)GTA（Global Trade Alert）的數(shù)據(jù)對(duì)世界各國(guó)公布的制造業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行分析，結(jié)果顯示， 從2015年的584億美元增至550.2美元。2023 年將達(dá)到 10 億美元，2024 年將達(dá)到 9 億美元。每月增長(zhǎng)十倍，達(dá)到 5060 億美元。比較新冠疫情前后五年，從新冠疫情前五年（2015年至2019年）的5142億美元增長(zhǎng)到隨后五年（2020年至2024年9月）的1.9728萬億美元，增長(zhǎng)了3.8倍。

根據(jù)GTA對(duì)制造業(yè)補(bǔ)貼的詳細(xì)類型進(jìn)行分析，過去10年中，“政府貸款”規(guī)模最大，為6,365億美元（25.6%），直接向企業(yè)提供資金的“金融補(bǔ)貼”為58,620億美元其比例位居第二，達(dá)數(shù)十億美元（23.6%）。其次是“貿(mào)易融資”，即向出口公司提供的貿(mào)易擔(dān)保和貸款，為 2,377 億美元（9.6%）；“資本投入”，如救助和政府投資，為 1,912 億美元（7.7%）；以及“貸款擔(dān)保” 1074 億美元（4.3%）。

其中，財(cái)政補(bǔ)貼較疫情前明顯增加。截至2020年9月至2024年，財(cái)政補(bǔ)貼金額達(dá)4995億美元（25.3%），比COVID-19之前的五年增長(zhǎng)約六倍，占比最高。前五名補(bǔ)貼類型中，不含財(cái)政補(bǔ)貼的政府貸款和貿(mào)易融資占比均下降。

事實(shí)上，主要國(guó)家都在大幅增加財(cái)政補(bǔ)貼。2015年至2019年新冠疫情爆發(fā)前，美國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼僅為28億美元，但2020年至2024年新冠疫情爆發(fā)后，美國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼增加了37倍，達(dá)到1048億美元。2022年公布的《減少通貨膨脹法案》（IRA）和《半導(dǎo)體科學(xué)技術(shù)法案》（CHIPS）產(chǎn)生了重大影響。

歐盟還在COVID-19前后的五年期間將財(cái)政補(bǔ)貼從168億美元增加到828億美元，日本（4億→665億韓元）、德國(guó)（5億→584億韓元），這些國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模較小新冠疫情前的財(cái)政補(bǔ)貼、德國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼（5億韓元→584億韓元）、法國(guó)疫情爆發(fā)后的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模也大幅增加（從0億增至349億韓元）。

相比之下，在韓國(guó)，間接財(cái)政支持形式的支持占制造業(yè)補(bǔ)貼的大部分。縱觀過去10年韓國(guó)排名前五的制造業(yè)補(bǔ)貼類型，“貿(mào)易融資”以775億美元排名第一，“政府貸款”以556億美元排名第二，“貸款擔(dān)保”以131億美元排名第二。、“出口支持”（98 億美元）和“實(shí)物支持”（77 億美元）。

分析過去10年各受益行業(yè)公布的財(cái)政補(bǔ)貼政策，半導(dǎo)體、生物、二次電池、顯示器等行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模是新冠疫情后至少2倍、最多13倍。

在半導(dǎo)體領(lǐng)域，經(jīng)計(jì)算財(cái)政補(bǔ)貼從2015年至2019年的197億美元增加到2020年9月至2024年的1332億美元，增加了六倍多。按國(guó)家劃分，美國(guó)的金額最大，為 399 億美元，其次是日本（308 億美元）、中國(guó)（171 億美元）、歐盟（133 億美元）和印度（106 億美元）。

美國(guó)正著力通過《半導(dǎo)體科學(xué)技術(shù)法案》（CHIPS法案）吸引半導(dǎo)體企業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展，而中國(guó)自2014年以來一直在創(chuàng)建和支持投資基金以支持半導(dǎo)體行業(yè)，并于最近宣布了第三個(gè)基金——籌集計(jì)劃。此外，日本、歐盟、印度等主要國(guó)家正在實(shí)施各種補(bǔ)貼政策，以吸引半導(dǎo)體生產(chǎn)廠落戶本國(guó)。

生物領(lǐng)域的“財(cái)政補(bǔ)貼”從 COVID-19 之前五年的 73 億美元增加到了 COVID-19 之后的 944 億美元，增加了 13 倍。這被解釋為中國(guó)（174億美元）、法國(guó)（142億美元）和德國(guó)（120億美元）等多個(gè)國(guó)家為支持COVID-19疫苗開發(fā)而實(shí)施密集補(bǔ)貼政策的結(jié)果。

在二次電池領(lǐng)域，2020年至2024年9月共分配補(bǔ)貼523億美元，主要集中在美國(guó)（179億）和歐盟（85億）。在顯示領(lǐng)域，自2020年以來共宣布財(cái)政補(bǔ)貼397億美元，其中中國(guó)補(bǔ)貼金額最多，為159億美元，其次是日本74億美元，歐盟68億美元。

韓國(guó)商工會(huì)議所經(jīng)濟(jì)政策組組長(zhǎng)金賢洙表示，“韓國(guó)也在針對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種支持政策，但還需要順應(yīng)全球直接向企業(yè)提供補(bǔ)貼以鼓勵(lì)大膽投資的趨勢(shì)。”“由于半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)法案也被列入最近成立的國(guó)會(huì)民生協(xié)商小組的議程，我們希望拿出支持政策。”能夠在‘國(guó)家戰(zhàn)略’層面實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化。”

參考鏈接

https://zdnet.co.kr/view/?no=20241029140257