美國國防部當?shù)貢r間2日發(fā)布新版《核態(tài)勢評估》報告，希望加大更新核武器投入，研發(fā)新型核武器，提高核威懾力，同時放寬核武使用限制，并降低核武使用門檻。

2月2日，美國國防部副部長帕特里克·沙納漢（左）在五角大樓記者會上公布《核態(tài)勢評估》報告。

報告作出多項重大調(diào)整

報告提出要在近期改進部分潛射彈道導(dǎo)彈，使其可以搭載低當量核武器，遠期將發(fā)展一種可攜帶核彈頭的艦載巡航導(dǎo)彈。同時，報告還稱將在未來逐漸更換陸基、海基、空基核彈頭和設(shè)施。

美國防部在報告中希望每年為更新核武器撥款加倍。報告稱，美國保持現(xiàn)有核力量需要花費每年國防預(yù)算的3%左右，“我們需要在未來10年內(nèi)每年增加3%至4%來替換現(xiàn)在已經(jīng)老化的系統(tǒng)”。

報告還暗示，美國將擴大核武器使用條件，不排除在未受到核打擊時率先使用核武器。不過報告中并未明確具體何種條件符合美軍率先使用核武器的標準。

美國已經(jīng)擁有世界上最強大的核武庫，但特朗普上臺之后頻頻表示美國要建立更加強大的核武庫，如今又要降低核武使用條件。從報告要點來看，這完全是冷戰(zhàn)思維下一份逆世界潮流的報告，其對世界和平與穩(wěn)定以及核裁軍、核禁試的沖擊不可低估。

《核態(tài)勢評估》報告是由美國國防部負責研究起草并遞交總統(tǒng)及國會的專項報告，目的在于規(guī)劃美國今后5年到10年的核政策、核力量發(fā)展與運用、核軍備控制的目標和實施步驟，尤其是核武器在美國安全戰(zhàn)略中的作用，被視為集中反映美國核戰(zhàn)略的重要文件。

美國首份《核態(tài)勢評估》報告由克林頓政府于1994年制定，之后小布什和奧巴馬也都在執(zhí)政的第二年制定了自己版本的《核態(tài)勢評估》報告。這次特朗普版本的《核態(tài)勢評估》同樣是醞釀了一年多并在自己上臺執(zhí)政的第二年公布。

歷史總是讓人錯愕。2009年4月5日，時任美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表了醞釀已久的歷史性倡議：走向無核武器世界，美國首先帶頭。奧巴馬也因此獲得了當年的諾貝爾和平獎。然而，八年多之后，特朗普將奧巴馬的“無核武器世界論”徹底顛覆，美國連口頭上的“帶頭”也放棄了。

美國國防部所在地五角大樓資料圖

特朗普版本評估報告的核心要點有兩個：

一是要求美國政府研發(fā)新型核武器，提高核威懾力，對海陸空三類核武器進行全面現(xiàn)代化升級。

二是擴大了允許美國使用核武器的范圍。報告稱，如果美國基礎(chǔ)設(shè)施，比如國家電網(wǎng)或通信網(wǎng)絡(luò)，遭受非核武器造成的嚴重襲擊，或者美國遭遇嚴重的網(wǎng)絡(luò)攻擊，美方也會使用核武器進行反擊。

如果再聯(lián)想到特朗普不久前在國情咨文演講中說的，“美方希望永不使用核武器，但要讓核武庫足夠強大，以嚇阻侵略行為”，就不難看出這不正是特朗普在核武領(lǐng)域“美國優(yōu)先”的主張嗎？

如果世界第一核大國降低“核門檻”，無疑不僅有可能引發(fā)有核國家的核競賽，使核裁軍成果出現(xiàn)倒退，甚至提高爆發(fā)核沖突的風險，而且也會使一些國家產(chǎn)生擁核沖動，沖擊國際社會全面禁止核試驗的努力。

有意思的是，美國的這份《核態(tài)勢評估》報告里還談到了中國，妄加揣測中國發(fā)展意圖，渲染中國核力量威脅。

對此，中國國防部發(fā)表聲明說，中國堅定走和平發(fā)展道路，堅定奉行防御性國防政策。始終恪守在任何時候、任何情況下不首先使用核武器政策，明確承諾無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國在核武器發(fā)展方面始終采取極為克制的態(tài)度，始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。

中國是唯一承諾在任何情況下都不首先使用核武器的核大國，也公開宣布不對任何無核武器國家和地區(qū)使用核武器或威脅使用核武器。中國的核政策是核大國中最為克制的。

最近幾個月，世人從美國方面見證了針對全球的刺激性戰(zhàn)略調(diào)整。從《國家安全戰(zhàn)略報告》到《國防戰(zhàn)略》報告，再到《核態(tài)勢評估》報告，華盛頓正以不惜把世界重新拉回到冷戰(zhàn)的勁頭重做戰(zhàn)略布局。世界老大如果做出根本性調(diào)整，極可能扭轉(zhuǎn)整個國際關(guān)系的方向，讓全球性戰(zhàn)略緊張重回這個世界。

如果人類和平發(fā)展的良好勢頭被逆轉(zhuǎn)，大國戰(zhàn)略對撞乃至核戰(zhàn)爭的陰影再次籠罩世界，那么促使發(fā)生這一變化、邁出了決定性第一步的美國政府就將成為歷史的罪人。

二戰(zhàn)以后核武器技術(shù)逐漸被多個大國掌握，核武器的作用則被基本固定為大國間的戰(zhàn)略威懾，從常規(guī)戰(zhàn)爭的工具中剝離出去。如果大力促進低當量核武器發(fā)展，將會形成降低使用核武器門檻的誘因，增加核武器被用于實戰(zhàn)的風險。

華盛頓在釋放一個信號，它會更加倚重核武器，將核武器的戰(zhàn)略威懾朝著戰(zhàn)術(shù)威懾擴大、延伸，《核態(tài)勢評估》報告驟然增加了一些國家在與美發(fā)生戰(zhàn)爭情況下遭遇美方核打擊的風險，這有可能改變?nèi)藗兠鎸Φ鼐壵胃偁帟r的心理，極大增加核不擴散的壓力，對世界的和平與穩(wěn)定造成連鎖性沖擊。

目前世界上公開擁有低當量核武器的國家只有美國和俄羅斯，在華盛頓繼續(xù)強化其核戰(zhàn)略，美軍戰(zhàn)術(shù)性使用核武器的主張越來越明確的情況下，中國有必要制定對策，以變應(yīng)變。

中國的有限核力量一直被用于戰(zhàn)略威懾，加上不首先使用核武器的承諾，核力量在塑造外部世界對華態(tài)度過程中長期是一個很低調(diào)的角色。要避免華盛頓產(chǎn)生中國“即使受到核威脅也不敢進行核較量”的誤判，使它以為可以在制定對華核政策時恣意妄為。

中國有必要認真研究公開發(fā)展低當量核武器、以此回應(yīng)美方進一步強化核戰(zhàn)略的政策選項。要讓美方知道，中國是有充分能力大幅度提升自己核武庫規(guī)模和現(xiàn)代化水平的國家，中國迄今的克制是戰(zhàn)略上的謙遜，是對世界和平與穩(wěn)定負責任的表現(xiàn)，華盛頓應(yīng)當領(lǐng)情，避免逼中國太甚對美方更加有利。

隨著中國不斷崛起，試圖保持美中軍事力量以往的巨大差距，為延續(xù)美對華壓倒性軍事優(yōu)勢而瘋狂增加投入，這不是華盛頓的理性選擇，也是不可能實現(xiàn)的目標。美國的安全觀需要調(diào)整，安全必須是大國共同分享的，而非美國一家獨有的。美國的安全不能與霸權(quán)畫等號，不能以犧牲其他大國的安全為代價。