2023年3月，國務院機構改革方案批準出臺，指出“組建國家數據局”。10月25日，國家數據局正式揭牌。國家數據局的建立意義重大，充分說明了數字中國建設與數據資源的重要地位。根據國務院機構改革方案內容，其職責界定包括：研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通；統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等。

2023/11/10

「VOL.27」

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宏觀層面：數據資源在數字時代

發揮基礎性作用

從國內層面上來看，隨著數字化時代的到來，數據已然成為我國發展戰略與未來格局中的重要資源之一，對經濟、社會的發展而言發揮著基礎性作用。縱觀中國的數字化轉型發展歷程，可具體劃分為信息化（Information Digitization，1956-2003）、業務數字化（Business Digitization，2003-2016）、數字化轉型（Digital Digitization，2016年至今）三個階段，可總結為：以政府政策為引領中軸，信息化創新技術為技術驅動，行業發展為市場需求推動，即“政府政策引領”“行業需求推動”“技術驅動” 的發展歷程。目前，我國已成為數據產量位居世界第二位的“數據大國”。

在國際舞臺上，數字技術領域的格局也已發生深刻變化，在相關領域很多國家都具備掌握數字領域主導權的潛質。合理開發利用起數據資源成為國家與社會這一階段的關鍵任務。同時，在跨境數據流動方面，建立科學的跨境數據流動的安全評估體系、創建嚴格的數據跨境流動規則，也成為時代發展的新要求。

基于此，今年2月27日，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，提出在交通、能源等事關國家民生的重點領域，加快數字技術創新應用。而國家數據局的組建將進一步把數據資源的開發、利用、管理工作上升到國家層面。

正如英國經濟學家Carlota Pere在技術革命周期領域研究中所持有的“演化”視角，導入期所創造的新基礎設施建設、主導產業和新范式所蘊含的財富創造潛力能否被挖掘出來并促成提高社會整體利益的經濟增長，取決于“各國或地區能夠在過渡期做出相應的經濟、社會乃至政治體系調整”。

因此，組建起國家數據局是穩妥發揮數字化作為我國新時代經濟發展關鍵增長點和推動性力量的重大舉措，能夠有力推動實現數字經濟建設“一盤棋”。

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微觀層面：數據成為推動

各產業發展的核心抓手

從產業發展角度來看，數字產業的發展將逐漸從以往的基礎設施建設階段轉向應用融合階段。國家數據局將更好統籌數據資源整合共享和開發利用，從而為大數據、云計算、人工智能等數字技術的發展及其應用帶來政策利好。“十四五”規劃《綱要》中提出的“上云用數賦智”則已為未來各產業及企業的發展轉型指明了數字化、智慧化的具體方向。

以全球大物流行業為例，通過各項技術的融合應用來加速實現數字化轉型已成為普遍趨勢，具體可劃分為業務數字化、經營智慧化、流程自動化等部分。其中，通過數據資源的利用，實現生產全流程、全產業鏈、全生命周期管理數據的獲取、分析和執行，將成為未來流通業的核心競爭力。

而對港口物流、集疏運運輸等業務創新需求相對較高的場景而言，數字化創新轉型的核心在于車隊管理系統、運營規劃系統等操作軟件的嵌入。基于痛點需求，西井科技為用戶打造了一體化解決方案與其高度契合——除通過Qomolo（新能源無人駕駛及智能商用車），用運力串聯起各生產要素的運營與流轉外，還構建起Loopo（數字化生產要素流轉互聯平臺）串聯??端、?輛端、港?端、船公司端全數據鏈條，覆蓋從??下單—船舶運輸—陸運運輸—?輛進出港—上船裝卸等各個任務節點實時動態，能夠覆蓋各個任務節點實時動態情況，如進港集卡位置、擁堵情況等碼頭周邊實時交通數據，集裝箱在貨主、貨代、海關、場站、集卡、船舶等各節點的狀態信息，未來出貨量預估、承運商選擇等上游和下游的運輸計劃。

未來，在政策推動下，數字技術、數據資源將進一步迸發出強大的活力，推動包括大物流在內的各產業在數字化、智能化深度應用融合方面進一步優化發展。

參考文獻：

• 中國數字化轉型：發展歷程、運行機制與展望，陳堂

• “技術主權”和“數字主權”話語下的歐盟數字化轉型戰略，蔡翠紅

• 機構改革解讀｜國家數據局即將誕生 將解決哪些問題、對數字經濟發展有什么重大意義？，每日經濟新聞

• 組建國家數據局，重點在數據領域“建制度、防風險”，人民郵電報

• 新發展格局：物流業數字化轉型的策略研究，周衍魯

• 國家數據局今后的發力點是什么？，人民數據研究院

• 國家數據局揭牌，如何喚醒沉睡的數據，中國新聞周刊

• 2022年中國物流科技行業研究：數字化運輸管理平臺，頭豹研究院

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