以高速光通信、光制造、光計算、人工智能、智慧城市、智能家居、物聯網、VR及AR等為代表的新興熱點行業是世界各國都在爭先發展的領域，而上述領域涉及的技術核心，如光電轉換、光調制及傳輸、光傳感及探測、光學成像、光電顯示等光電技術都需要靠激光器件、紅外探測器件、光學鏡頭、LED及OLED器件等光電產品來實現，光電技術對未來的重要性不言而喻。

“十三五”光電行業總體規模大幅增長

我國的光電行業起步較晚，只在近20年才得到較快的發展。近十年內，國內的LED、激光、光學元器件等細分領域的市場規模增長了10倍。具體來說，LED行業從10年前芯片基本靠進口發展到現在基本全產業鏈自主研發，產業規模達7000多億元，居世界第一;激光被喻為“最快的刀”“最準的尺”“最亮的光”，從2008年開始，旺盛的工業和醫學、科研需求帶動中國激光行業經歷了黃金十年，目前產業規模已達1600多億元，激光作為一種全新的、高效的工具，正在被應用到國民經濟的方方面面;得益于以智能手機為代表的新興消費電子產品爆發式發展，以光學玻璃、光學塑料及光學晶體為主要材質的平面、球面、非球面光學元件和光學鏡頭等光學元器件市場規模從2009年的100多億元增長到2019年的1500億元。“十三五”期間，我國光電行業總體規模實現大幅增長，2019年光電行業總體規模已超過1.5萬億元。

從產業鏈來看，我國的光電行業發展極不平衡，核心上游材料和器件、關鍵制造設備等一直落后于國際水平，下游企業雖然眾多且規模是上游企業的20倍以上，但技術含量相對上游而言較低。我國光電行業的很多細分領域總是從產業鏈中下游起步，上游和中游的關鍵材料及器件、制造設備等依賴進口，而下游組裝在國內生產。光電行業的上游發展滯后于下游，主要原因一是光電技術是前沿且綜合性較強的領域，涉及多學科的交叉，技術難度大;二是材料及器件的研發周期長、投入大、產品盈利慢，單靠市場行為無法形成持續、穩定的發展局面。可喜的是，近年來隨著國家對自主創新的大力倡導，以激光器件、紅外焦平面探測器件、LED芯片、光學材料、顯示材料及設備等為代表的領域已經逐步布局并部分本土化。

從技術發展來看，光電行業是建立在電子、材料、機械、化學等傳統基礎行業之上的新興行業，光電技術的突破和創新很大程度上依賴以上基礎行業的技術進步。國際知名的光電行業上游企業均是跨行業發展，且業務多元化，涉及光電、電子、化學、半導體、醫藥等多個技術領域，如日本住友、日本三菱、韓國LG化學、美國康寧、美國默克、德國肖特等公司均在材料領域深耕幾十年，在多種光電材料及器件方面技術領先。

“十四五”應重點支持光電行業中上游領域

針對光電行業的特點，建議在“十四五”期間，重點支持光電行業各細分領域的上游和中游，倡導和扶持中上游的重點材料和器件企業多領域跨界發展，引導光電行業與電子、半導體等相關行業跨界融合、成體系、可持續發展，為熱點行業夯實產業基礎。

光電行業上游的材料和器件是整個行業的基礎，屬于固定資產投資高、技術密集的領域，參考國際技術領先的上游企業發展歷程，要夯實行業基礎、實現光電行業自主可持續發展，就需要上游企業有較長時間的技術積淀和專注、可持續的發展氛圍，這樣才能保持對前沿技術的跟蹤和創新。我國應集中各類優勢資源，支持和培育幾家重點上游單位，專注于光電領域的關鍵材料和器件，以解決半導體激光芯片及大功率光纖、紅外焦平面、高性能光學材料等重點領域的自主可控為先期目標，對技術成熟的國產材料及器件應予鼓勵和支持，進而引導這些重點單位跨行業多領域應用創新，緊跟國際技術發展趨勢，逐步增強可持續發展能力和國際競爭力。

對光電行業已有規模優勢的細分領域，如中低功率激光器、激光加工設備、LED照明等，要積極探索產品新的應用領域，保持和擴大規模優勢;同時要推動協同創新，引導行業在新材料、新工藝等方面加強研發，以實現規模和技術均保持領先的優勢。
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