中國向全球承諾將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，為風電行業指明了方向。

中國能源研究會可再生能源專業委員會主任委員李俊峰認為，“2060年碳中和的沖鋒號已經吹響，每個省甚至每個企業都要制定自己的目標。”

作為我國能源領域專家，李俊峰昨天到廣東進行了調研，就遇到廣東省正在糾結碳排放峰值問題。他認為，廣東至少是2025年，或者2022年，甚至現在就要達峰，山東才有可能2025年，黑龍江、新疆才有可能2030年之前達峰，全國才能實現，這就是倒推的目標。

而大力發展風電則是落實我國碳排放峰值、碳中和目標最好的手段之一，甚至有專家認為風電對于實現碳中和的作用比光伏更大。

為落實中央精神，在10月14日召開的2020北京國際風能大會暨展覽會上，來自全球400余家風能企業的代表共同簽署并發布了《風能北京宣言：開發30億風電，引領綠色發展，落實“30·60”目標》。

宣言提出，在“十四五”規劃中，須為風電設定與碳中和國家戰略相適應的發展空間：保證年均新增裝機5000萬千瓦以上。2025年后，中國風電年均新增裝機容量應不低于6000萬千瓦，到2030年至少達到8億千瓦，到2060年至少達到30億千瓦。

這是一個極具劃時代意義的時刻，將成為我國風電發展史上的轉折點。

“每年新增裝機5000萬千瓦，這不只是一個數字，也是一個非常強烈的市場信號。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖認為，“所有開發企業、制造企業都會按照這個目標制定他們發展、投資的規劃，還會影響金融機構、股市、貸款、銀行等等，會做出相應的政策調整。”

截至今年8月，我國風電總裝機超過2．2億千瓦，距離2060年的30億千瓦目標和任務，只完成了不足8％。

“十三五”期間，我國風電年均新增裝機只有2323萬千瓦左右，這意味著我國風電發展即將進入倍增階段。

當然，也有人認為“十三五”年均新增裝機不低于5000萬千瓦目標很難實現。

事實上，對于中國，這并不是多選題，而是一個單選題、必選題。完不成這一目標，中國在2060年就無法向全球兌現碳中和承諾。大力發展風電是必由之路。

國家氣候中心高級工程師王陽在此次風能大會上就認為，如果我國高比例（67％）風光電力系統能夠實現，意味著中國有能力實現1．5度溫控目標和碳中和目標。

圍繞應對全球氣候變化下的能源發展形勢，全球能源互聯網發展合作組織（下稱合作組織）做過非常深入的研究。他們在今年8月發布的《新發展理念的中國能源變革轉型研究》、《中國“十四五”電力發展規劃研究》兩份報告中就預計，按照氣候變化要求，“十四五”中國風電和光伏新增裝機有望達到2．9億千瓦、3．2億千瓦，平均每年新增風電裝機5800萬千瓦、光伏6400萬千瓦，合計為1．22億千瓦。

這一預測值甚至比風能行業此次預測更為樂觀。

事實上，做出上述預測是有理有據的，核心是圍繞全球氣候變化的要求。

至于新增風電的消納問題，并非無法解決。未來我國能否消納數量龐大的新增風電裝機以及光伏等新能源裝機，主要取決于中央應對全球氣候變化的舉措，對于我國能源的總體部署，尤其是對于煤電的態度。

如果要實現全球應對氣候變化目標，煤電必須要為風電和光伏等新能源讓道。合作組織進行過測算，“十四五”我國不應繼續投資煤電，截至目前，我國煤電總裝機為10．4億千瓦，占全球煤電總裝機的一半，產能過剩，機組平均利用小時數不足4400小時。如果按5500小時的設計標準，相當于2億千瓦裝機是無效投資。

合作組織建議，“十四五”期間，新增煤電布局應該在西部北部，新建特高壓工程送端配套煤電3100萬千瓦和在建煤電2400萬千瓦。同時逐步淘汰關停煤機4000萬千瓦，“十四五”全國凈增煤電裝機1500萬千瓦，到2025年總裝機控制在11億千瓦。

如果“十四五”煤電控制在11億千瓦，那么新增的電力需求由誰來滿足？

“可由清潔能源補充。”合作組織認為，預計到2025年、2035年我國將新增用電需求1．8萬億、2．4萬億千瓦時。若在2025年前不再新增煤電，并在2035年前逐步退出1．9億千瓦，新增需求和煤電退出缺口全部由清潔能源滿足，清潔能源發電量年均增速僅需達到6．8％，低于2015年來10％的增速，完全可以實現。

表：2025年中國電源裝機容量及結構預測

來源：《中國“十四五”電力發展規劃研究》

除了發電潛力和能力，風電和光伏等新能源在發電技術上同樣可以支撐我國電力系統安全。

國家氣候中心今天在大會上公布的一個結論，對圍繞風電和光伏發電波動性的喋喋不休的爭論進行了“回應”。

按照當前能源行業主流觀點，未來如果要大力發展風電和光伏等新能源，必須大力發展儲能進行調峰，并進行需求側響應，否則風光發電的波動性將對我國電力系統安全造成巨大沖擊和隱患。

國家氣候中心高級工程師王陽在此次風能大會上透露，國家氣候中心聯合國家發改委能源所、北京大學、國網能源研究院等幾家機構共同做了一個研究，結果表明，中國風電和光伏技術開發量沒有天花板，到2050年如果風電裝機25億千瓦、光伏裝機26．7億千瓦，按照全國小時級的電量互動平衡，不需要儲能和需求側響應，僅靠風光就可以提供全國67％的電力電量需求，同時棄風棄光率比率不到8％。

這看起來是一個很有說服力的研究。

無論發展目標有何爭議，當前的政策和研究都表明，未來我國風電產業將走向一條康莊大道。

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