住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、科學技術部等13部門日前聯合發布《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指明通過智能建造全面提升我國工程建設水平的方向，加大智能建造在工程建設各環節應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈的智能建造產業體系。

建筑業作為國民經濟的支柱產業，發展迅速，產業規模不斷擴大，建造能力不斷增強，為經濟持續健康發展提供了有力支撐。中國在全球范圍內是建設大國，這一點已毋庸置疑，但長期以來，建筑業主要依賴要素投入、大規模投資拉動發展，工業化、信息化程度較低，制造技術、信息技術融合不夠，不能滿足建設智慧城市和智慧社會的需求，距離建設“智能建造強國”還有一定差距。建筑業完成從大到強的跨越，還有很長的路要走，需要政府、投資方、工程界、教育界和科技界的共同努力奮斗。

建設、交付、運營全生命周期的智能建造

智能建造不是一個簡單的狹義概念，它涵蓋了建筑物全生命期的三大階段：建設、交付和運營。

在建筑物建設過程中，運用智能化與信息化技術來完成規劃、設計、施工，需要在各個環節采用建筑信息模型（BIM）、互聯網、物聯網、大數據、云計算、移動通信、人工智能、機器人、區塊鏈等新技術，與建筑工業化技術和先進制造管理方法協同進行集成與創新，以此降低資源消耗與成本，提高工程質量與效率。

作為建筑業產品的建筑物在交付時，需要具備高度的“智慧”，讓其能夠融入現代社會，實現綠色與健康功能，體現其質量與價值。

在建筑物投入使用后，需要綜合運用新技術支撐其智慧運營，以保證能實現長期安全、高效、低耗和優質的服務與管理，以體現與提升其經濟效益、環境效益和社會效益。

智能建造為智慧社會提供廣泛的基礎

目前，我國大力推進新型智慧城市建設是為了滿足建設創新型國家要求，推動實施建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、“數字中國”、智慧社會的國家戰略，信息化已融入國家所有領域，智慧社會的達成意味著政務、商務、生活、文化等都在“數字中國”的基礎上，形成了智慧的應用服務和管理的全新社會形態。

智能建造是智慧城市有機整體的重要組成部分，推進智能建造更是我國建筑業轉型升級的必然選擇。在智慧城市頂層設計中，以全局視角對城市系統的各方面、各層次、各要素進行統籌考慮是十分重要的。智慧城市建設可以帶動各個行業的技術升級與創新，持續性提高效益、節約資源、降低成本，實現高質量發展。

人類生活、工作和休閑的場所大多在建筑物內，建筑物是城市的基礎構件。因此，建設智慧城市需要建造大量的智慧建筑，智能建造應用數字化、信息化技術，使建筑物的建設過程、產品功能和運行狀態能夠以“數字孿生”的形式呈現。應用物聯網、BIM、大數據、云計算等技術手段形成的智慧設計、智慧制造、智慧施工、智慧工地、智慧運營等將讓建設行為的全周期深度融入智慧城市和智慧社會。同時，城市發展的綠色、安全、健康等目標不斷對建筑業提出精細化管理和智慧治理要求，也正在改變建設行為的技術方式、實施模式和工程標準。因此，智能建造將呈現螺旋式上升發展，豐富建設理念和建造工法，為智慧社會提供運行基礎。可以說，智能建造是智慧城市的新基建。

全面提升智能建造水平

《指導意見》對于推進智能建造提出了“市場主導，政府引導”、“立足當前，著眼長遠”、“跨界融合，協同創新”、“節能環保，綠色發展”和“自主研發，開放合作”五項原則，要求圍繞建筑業高質量發展總體目標，以大力發展建筑工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環節的應用力度。

堅持需求引領。由于智能建造與建筑工業化涉及內容極為廣泛，需區分類別和技術集成方式，針對傳統建造的缺陷和市場的需求，通過試點工程進行各類智能建造與建筑工業化技術方案的可用性與有效性評價，并列出適用條件、范圍、缺點和近遠期的技術經濟分析。以工程的實際需求和實效數據，引領推進工作，不能盲目追求新技術，避免一味堆砌技術，搞出違背科學規律的不可持續工程。

明確目標定位。在跟蹤社會、經濟和技術生態發展態勢的基礎上，提出智能建造與建筑工業化的階段性工作推進計劃和具有前瞻性的規劃。

2025年前，完成智能建造與建筑工業化技術體系和推進機制規劃，總結試點工程的經驗教訓，形成因地制宜的技術方案，一批示范工程、基礎性工程標準和一批綜合能力強、實踐經驗豐富的隊伍。

2035年前，根據實踐情況和效果，不斷修正智能建造與建筑工業化技術體系和推進機制規劃，組織政府、行業和企業的力量，完成規劃任務，完善相關標準，確認一批智能建造與建筑工業化的工法，形成成熟的產品體系，建筑業的整體技術達到世界先進水平。

跨界協同攻關。《指導意見》由住房和城鄉建設部聯合國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、生態環境部、交通運輸部、水利部、國家稅務總局、市場監督管理總局、銀行保險監督管理委員會等12部門聯合發布，足見其涉及面之廣。

就建筑物全生命期而言，關聯到建筑材料加工制造、先進設備制造、建筑設備制造、建筑設計、建筑施工、建筑運營管理、通信裝備、信息控制設備、數據應用服務等眾多行業領域。智能建造更是涉及各類高新技術與建造的融合，不但工程理念需要創新，從業人員的能力也需要更全面，無論是智能建造與建筑工業化的技術人才培養還是技術研究，教育系統的作用都是不可或缺的。

此外，針對行業業務交叉、行政管理條線交織的情況，為有效推進此項工作，由住房和城鄉建設部牽頭成立以大型企業為核心的“智能建造產業聯盟”和“建筑工業化產業聯盟”等十分必要，進而匯集政府資源和行業力量，構建政經企研合力的技術與市場監管協調平臺，上對口各相關部委，下服務相應機構和企業，協同對關鍵技術、重大項目進行攻關。

強化頂層設計。智能建造與建筑工業化的推進工作必須做好頂層設計，不僅要在技術層面進行頂層設計，還要同時建立推進體制和保障機制。編制智能建造與建筑工業化的關鍵技術目錄與攻關指南，進行智能建造與建筑工業化的標準體系設計和編制，規劃與實施智能建造與建筑工業化的人才培養，科學界定智能建造與建筑工業化的推進工作要求，制訂智能建造與建筑工業化研究課題與試點工程的評價方法和激勵辦法，分階段形成工作條例等都是十分必要的。此外，發展智能建造不能“閉門造車”，要從全局考慮，探究城市的本質與演進路徑，讓智能建造的成果無縫嵌入智慧城市，而不是一座“孤島”。

智能建造與建筑工業化對于中國建筑業而言是一場重大的變革，不僅能提升行業的技術與管理水平，提高建筑工程的質量，更能助力中國實現可持續發展，邁入智能建造世界強國行列。
責任編輯：tzh