《廣州市加快推進(jìn)數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020—2022年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）于7日剛剛審議通過。作為廣東首個數(shù)字新基建政策，有何亮點(diǎn)？7月8日，在第152場疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)新聞發(fā)布會上，廣州市工信局副局長張宏偉對《行動計(jì)劃》進(jìn)行了解讀，廣州數(shù)字新基建發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。目前，廣州既有主攻大數(shù)據(jù)、人工智能前沿科技的人工智能產(chǎn)業(yè)研究院、亞信數(shù)據(jù)全球總部等重大平臺，也引進(jìn)培育了網(wǎng)易、騰訊微信等一大批樞紐型數(shù)字科技企業(yè)和細(xì)分行業(yè)的數(shù)字應(yīng)用服務(wù)企業(yè)。

記者從發(fā)布會上獲悉，廣州昨天召開的十五屆113次市府常務(wù)會議審議通過了《廣州市加快推進(jìn)數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020—2022年）》（以下簡稱行動計(jì)劃），提出廣州在全國率先發(fā)布“數(shù)字新基建”政策，統(tǒng)籌廣州既有基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)力產(chǎn)業(yè)科技賦能和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動數(shù)字新基建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新動能，加快形成激發(fā)地域經(jīng)濟(jì)活力的新引擎。

具體來說，在人工智能領(lǐng)域，廣州打造了廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園等產(chǎn)業(yè)載體，擁有科大訊飛、云從科技、佳都科技等一批細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超600億元。在5G領(lǐng)域，廣州構(gòu)建“5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、5G融合應(yīng)用為牽引、5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心”的發(fā)展思路，已建成約2.5萬個5G基站，培育130余項(xiàng)5G+示范應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和生態(tài)氛圍居全國前列。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，廣州集聚了國內(nèi)20余家知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，目前有128家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和解決方案服務(wù)商入選省資源池（全省第一），23個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)接入國家頂級節(jié)點(diǎn)（廣州），接入企業(yè)數(shù)量達(dá)533家，在全國五個頂級節(jié)點(diǎn)中領(lǐng)先。被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織授予全球“定制之都”案例城市，家具定制行業(yè)產(chǎn)值占全國16%以上。在充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，廣州已基本形成電動汽車充換電網(wǎng)絡(luò)，建成充電樁26212個，基本滿足了目前市內(nèi)電動汽車保有量的充電需求。

廣州也行動迅速，在全國率先發(fā)布的“數(shù)字新基建”政策，兼顧廣州既有基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)發(fā)展，推出數(shù)字新基建40條，聚焦5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧充電基礎(chǔ)設(shè)施等四大領(lǐng)域開展23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和17條政策措施。首先是開展5G發(fā)展“頭雁”行動。加大5G基站、5G專網(wǎng)、智慧燈桿等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造一批大數(shù)據(jù)中心，培育引進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推動形成5G產(chǎn)業(yè)集群，到2022年，累計(jì)建成5G基站8萬座，總投資超過300億元，數(shù)據(jù)中心可使用折合標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)約20萬個，建成全國一流的5G商用試點(diǎn)城市和綜合型信息消費(fèi)示范城市。其次是開展人工智能場景構(gòu)建行動。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策制定，優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，申創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，打造一批場景應(yīng)用創(chuàng)新示范，建設(shè)“智桿”“智路”“智車”“智品” “智樁”“智園” “智區(qū)” “智鏈” “智軌”，到2022年，推動形成50個智能經(jīng)濟(jì)和智能社會應(yīng)用場景，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1200億元。再次是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新行動。鼓勵企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)改造，推動企業(yè)加快“上云上平臺”，樹立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范，開展大數(shù)據(jù)智能管理，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全。到2022年，推動標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（廣州）建成為國家級網(wǎng)絡(luò)空間核心基礎(chǔ)設(shè)施，培育1—2家達(dá)到國際水準(zhǔn)的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育300個左右面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP和工業(yè)軟件。最后是開展智慧充電基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，推動車電分離。鼓勵現(xiàn)有運(yùn)營商運(yùn)用市場化手段兼并重組，形成幾家比較集中的頭部運(yùn)營商。到2022年，全市充換電設(shè)施數(shù)量突破5萬個，充換電站點(diǎn)突破4000個，充換電服務(wù)能力達(dá)到250萬千瓦。

廣州多措并舉形成合力，激發(fā)數(shù)字新基建發(fā)展熱情。例如，為投資拉動，建立數(shù)字新基建項(xiàng)目庫。廣州以項(xiàng)目拉投資，以科技增投資，以市場換投資。市區(qū)兩級聯(lián)動，市直部門協(xié)同，合力抓好數(shù)字新基建項(xiàng)目落地建設(shè)。目前首批征集入庫項(xiàng)目254個，總投資額約2600億元。其中，投資額超100億元（含）項(xiàng)目5個；各領(lǐng)域項(xiàng)目情況：5G領(lǐng)域（含大數(shù)據(jù)中心）項(xiàng)目89個，投資額約970億元；人工智能領(lǐng)域項(xiàng)目66個，投資額約281億元；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域項(xiàng)目50個，投資額約76億元。智慧充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9個，投資額約36億元；其他領(lǐng)域項(xiàng)目40個，投資額約1186億元。

《行動計(jì)劃》立足發(fā)揮廣州粵港澳大灣區(qū)區(qū)域核心引擎功能，對標(biāo)國內(nèi)外一流城市，推動數(shù)字新基建與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高層次的融合創(chuàng)新，提出未來三年廣州推動數(shù)字新基建發(fā)展的總體要求和目標(biāo)，聚焦“5G發(fā)展‘頭雁’行動”“人工智能場景構(gòu)建行動”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新行動”“智慧充電基礎(chǔ)設(shè)施提升行動”等4大領(lǐng)域，實(shí)施數(shù)字新基建40條。包括：“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化、5G產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、‘智桿、智路、智車、智品、智園、智區(qū)、智鏈、智軌、智樁’建設(shè)、企業(yè)‘上云上平臺’、打造‘定制之都’、特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造”等23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“加大財(cái)政資金、載體建設(shè)、用地、人才、金融”等17條重點(diǎn)政策措施。

四大目標(biāo)：定位國際一流水準(zhǔn)，打造數(shù)字新基建城市級典范

到2022年，全市將建成泛在、高性能、精益服務(wù)、低使用成本的數(shù)字新基建，滲透于生產(chǎn)、生活、科技、智慧城市各領(lǐng)域，投資乘數(shù)效應(yīng)極大釋放，成為激發(fā)地域經(jīng)濟(jì)活力的強(qiáng)勁引擎，在全國形成可復(fù)制、可推廣的廣州經(jīng)驗(yàn)，未來打造全國城市級數(shù)字新基建典范。

一是打造粵港澳大灣區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先城市。成為輻射粵港澳大灣區(qū)的全國首批5G商用試點(diǎn)城市和綜合型信息消費(fèi)示范城市，城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，5G場景應(yīng)用生態(tài)圈基本形成，5G賦能產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集群化發(fā)展，5G發(fā)展走在全國前列。累計(jì)建成5G基站8萬座，總投資超過300億元，培育200家5G應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)。數(shù)據(jù)中心可使用折合標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)約20萬個，建成低時延、高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)明顯的數(shù)據(jù)應(yīng)用區(qū)。

二是構(gòu)建全球頂尖的智能化“創(chuàng)新型智慧城市”。打造成粵港澳大灣區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)“智桿”“智路”“智車”“智品”“智樁”“智園”“智區(qū)”“智鏈”“智軌”，推動形成50個智能經(jīng)濟(jì)和智能社會應(yīng)用場景，打造以智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、智能硬件等8個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個人工智能產(chǎn)業(yè)園，培育50家以上人工智能技術(shù)、產(chǎn)品制造、應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域的全國領(lǐng)軍企業(yè)，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1200億元。

三是形成全球跨界融合型“智造名城”。形成國內(nèi)領(lǐng)先的低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（廣州）建成為國家級網(wǎng)絡(luò)空間核心基礎(chǔ)設(shè)施，培育1—2家達(dá)到國際水準(zhǔn)的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育300個左右面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP（應(yīng)用程序）和工業(yè)軟件。

四是建成全國智慧充電設(shè)施的標(biāo)桿城市。電動汽車充換電設(shè)施數(shù)量充足、布局合理，能夠滿足全市電動汽車充換電需求。中心城區(qū)、城市副中心等公用充電設(shè)施服務(wù)半徑小于1公里。全市充換電設(shè)施數(shù)量突破5萬個，充換電站點(diǎn)突破4000個，充換電服務(wù)能力達(dá)到250萬千瓦。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施四大行動

開展5G發(fā)展“頭雁”行動：將加大5G基站、5G專網(wǎng)、智慧燈桿等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造一批大數(shù)據(jù)中心，培育引進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推動形成5G產(chǎn)業(yè)集群。

開展智慧城市場景構(gòu)建行動：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策制定，優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，申創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，打造一批場景應(yīng)用創(chuàng)新示范。

開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新行動：鼓勵企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)改造，推動企業(yè)加快“上云上平臺”，樹立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范，開展大數(shù)據(jù)智能管理，鼓勵構(gòu)建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)APP，加大安全力度。

開展智慧充電設(shè)施提升行動：加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，推動車電分離。鼓勵現(xiàn)有運(yùn)營商運(yùn)用市場化手段兼并重組，形成幾家比較集中的頭部運(yùn)營商。

在支持?jǐn)?shù)字新基建加快發(fā)展的措施上，廣州將通過打造一批應(yīng)用示范項(xiàng)目、公共示范應(yīng)用場景開放、建設(shè)新型智慧城市平臺、支持信息消費(fèi)等行動來激發(fā)全社會投資發(fā)展數(shù)字新基建的熱情，在用地、人才、生態(tài)資源、資金上優(yōu)先向數(shù)字新基建領(lǐng)域傾斜，力爭在新一輪科技端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角逐中率先起跑，建成泛在、高性能、精益服務(wù)、低使用成本的數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施，滲透于生產(chǎn)、生活、科技、智慧城市各領(lǐng)域，打造城市級新基建典范。

五大政策亮點(diǎn)，廣州將建立數(shù)字新基建項(xiàng)目庫

數(shù)字新基建作為信息社會的基石、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐，有助于釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，提升持續(xù)競爭力，改善民生福利，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。廣州將乘著數(shù)字新基建的浪頭，將數(shù)字新基建作為落實(shí)中央“六穩(wěn)六保”的重要抓手，以獨(dú)具廣州特色的五大創(chuàng)新著力點(diǎn)，發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”作用，加速傳統(tǒng)企業(yè)快速升級，推動擴(kuò)大社會投資，激發(fā)消費(fèi)需求，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長。

（一）重點(diǎn)突破，搶發(fā)展先機(jī)。《行動計(jì)劃》是廣州在全國率先發(fā)布的“數(shù)字新基建”政策，兼顧廣州既有基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)選擇“5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施”四大領(lǐng)域，力求在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融合創(chuàng)新應(yīng)用、新型智慧城市建設(shè)、支撐要素保障等方面實(shí)現(xiàn)突破，加快推動數(shù)字新基建創(chuàng)新發(fā)展，形成激發(fā)地域經(jīng)濟(jì)活力的新引擎。

（二）試點(diǎn)示范，促融合創(chuàng)新。《行動計(jì)劃》提出運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，聚焦工業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、政務(wù)等領(lǐng)域，推動政府主動開放和豐富公共應(yīng)用場景，加快跨界融合發(fā)展，率先提出建立新基建重點(diǎn)項(xiàng)目庫，培育打造一批引領(lǐng)全國的應(yīng)用示范標(biāo)桿。

（三）強(qiáng)化載體，培育產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。統(tǒng)籌“基建布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃”，提出優(yōu)先扶持各區(qū)打造數(shù)字新基建領(lǐng)域的園區(qū)載體，支持符合條件的新基建項(xiàng)目納入廣州M0（新型產(chǎn)業(yè)用地）范疇，享受同等政策優(yōu)惠。發(fā)揮數(shù)字新基建的融合創(chuàng)新和賦能作用，培育一批企業(yè)集聚發(fā)展，著力建設(shè)一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）多輪驅(qū)動，激發(fā)各方投資活力。一是發(fā)揮國資國企作用，探索國有企業(yè)積極吸收非公經(jīng)濟(jì)成分參與，通過項(xiàng)目混改、技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股等多種靈活方式積極參與，同時鼓勵民營資本投資熱情。二是加大政策支持力度，從場景應(yīng)用、區(qū)域示范、項(xiàng)目用地等多方面，扶持推動數(shù)字新基建發(fā)展應(yīng)用與生態(tài)健全。鼓勵各區(qū)加快研究出臺配套措施，形成市、區(qū)政策聯(lián)動合力。

（五）投資拉動，建立數(shù)字新基建項(xiàng)目庫。以項(xiàng)目拉投資，以科技增投資，以市場換投資。市區(qū)兩級聯(lián)動，市直部門協(xié)同，合力抓好數(shù)字新基建項(xiàng)目落地建設(shè)。經(jīng)征集，首批入庫項(xiàng)目254個，總投資額約2600億元。其中，投資額超100億元（含）項(xiàng)目5個；各領(lǐng)域項(xiàng)目情況：5G領(lǐng)域（含大數(shù)據(jù)中心）項(xiàng)目89個，投資額約970億元；人工智能領(lǐng)域項(xiàng)目66個，投資額約281億元；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域項(xiàng)目50個，投資額約76億元。智慧充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9個，投資額約36億元；其他領(lǐng)域項(xiàng)目40個，投資額約1186億元。

解讀：廣州為何率先在數(shù)字新基建領(lǐng)域創(chuàng)造新氣象？

數(shù)字新基建根植于廣州產(chǎn)業(yè)特色土壤，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階

在全國發(fā)展新基建的步伐中，廣州是首個在數(shù)字新基建領(lǐng)域創(chuàng)造新氣象的城市，成立了國家首批信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，并獲得“中國軟件名城”的稱號。

廣州數(shù)字新基建近年來碩果累累，既有主攻大數(shù)據(jù)、人工智能前沿科技的人工智能產(chǎn)業(yè)研究院、亞信數(shù)據(jù)全球總部，也有網(wǎng)易、騰訊微信等樞紐型數(shù)字科技企業(yè)，還培育出一大批細(xì)分行業(yè)的數(shù)字應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

其中更是在人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施四大領(lǐng)域內(nèi)豐富形成的典型經(jīng)驗(yàn)，為國內(nèi)數(shù)字新基建的穩(wěn)健發(fā)展開辟航道。在人工智能領(lǐng)域，打造了廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園等產(chǎn)業(yè)載體，擁有科大訊飛、云從科技、佳都科技等一批細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超600億元。在5G領(lǐng)域，廣州構(gòu)建“5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、5G融合應(yīng)用為牽引、5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心”的發(fā)展思路，已建成約2.5萬個5G基站，培育130余項(xiàng)5G+示范應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和生態(tài)氛圍居全國前列。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，廣州集聚了國內(nèi)20余家知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，目前有128家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和解決方案服務(wù)商入選省資源池（全省第一），23個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)接入國家頂級節(jié)點(diǎn)（廣州），接入企業(yè)數(shù)量達(dá)533家，在全國五個頂級節(jié)點(diǎn)中領(lǐng)先。被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織授予全球“定制之都”案例城市，家具定制行業(yè)產(chǎn)值占全國16%以上。在充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，廣州已基本形成電動汽車充換電網(wǎng)絡(luò)，建成充電樁26212個，基本滿足了目前市內(nèi)電動汽車保有量的充電需求，提前完成充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）中提出的90萬kW充電能力的目標(biāo)任務(wù)。

數(shù)字新基建根植于廣州產(chǎn)業(yè)特色土壤中，將助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，催生出應(yīng)對新挑戰(zhàn)背景下的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，廣州數(shù)字新基建也將破繭而出、破浪前行。