降薪、裁員、停工......2020年，整個汽車行業(yè)迎來了百年大變革。

受新冠疫情影響，今年全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，民眾消費欲大幅降低。身為大宗消費商品，汽車銷量自然深受打擊。受市場需求的不確定性影響，政府已經(jīng)通過購車補貼、支持新能源汽車銷售、減免車輛購置稅等政策手段，刺激汽車消費。

盡管非常熱鬧，但是不可避免的負增長被一致默認。行業(yè)洗牌的過程仍在繼續(xù)，甚至還在加速，傳統(tǒng)公司和創(chuàng)業(yè)公司都一樣。“假性”復(fù)蘇的事實被揭開，汽車行業(yè)已走到“生死攸關(guān)”的前夜。

今年兩會上，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及車企自身的生存狀況，多位汽車領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員提出了多項建議?？v觀相關(guān)提案議案，代表們聚焦于稅費改革，探討新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向，也對中國汽車品牌建設(shè)、中國汽車海外發(fā)展等話題表達了觀點。

2500億的“挖掘”

5月18日，吉利和長城雙雙公布了全國人大代表、吉利汽車董事長李書福和全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英，在今年兩會上將聯(lián)名提交《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》的議案建議。

這個議案的核心是，將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%。車輛購置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性。建議將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進汽車消費。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國車輛購置稅稅收收入3498億人民幣。按比例測算，全年可增加地方財政收入1700多億人民幣。未來十年，汽車產(chǎn)銷還有較大空間。據(jù)相關(guān)部門測算，十年后中國汽車產(chǎn)銷將增加1000萬輛，預(yù)計2030年產(chǎn)銷量將達3500萬輛左右。

據(jù)此測算，即使在單車售價不變的情況下，預(yù)計2030年可實現(xiàn)車輛購置稅收入近5000億人民幣，按照中央與地方50%：50%共享比例，地方政府可增加稅收2500億人民幣。

這筆費用不僅可以緩解地方政府“三?！钡膲毫?；同時有利于地方政府加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為拉動汽車消費創(chuàng)造條件，從而達到促進汽車消費的目的。從長遠看，更有利于中央稅收的穩(wěn)健增長。

另外，汽車產(chǎn)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出行業(yè)，將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當(dāng)比例用于增加汽車企業(yè)在新能源、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)研發(fā)投入，可以推動我國汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

以及推動 “汽車下鄉(xiāng)”政策，消費者可以享受到實實在在的好處，中國汽車消費市場潛力也將得到進一步挖掘和釋放。

李書福還提出了《將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié) 并實現(xiàn)中央與地方共享》。根據(jù)現(xiàn)行的消費稅政策，除超豪華小汽車在零售環(huán)節(jié)加征消費稅外，其他小汽車均在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征收。生產(chǎn)企業(yè)墊付消費稅導(dǎo)致汽車生產(chǎn)企業(yè)資金大量占用，影響企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，不利于汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，可以減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，從而推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國車企向上、向外

歷經(jīng)二十多年努力，主流中國汽車品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、服務(wù)水平等方面，已經(jīng)達到并超越合資品牌，具備了品牌快速提升的基礎(chǔ)。但中國品牌與合資品牌的品牌力差距大，“廉價、低端”的負價值品牌現(xiàn)象還比較突出；溢價能力與盈利能力差距大，在當(dāng)前世界經(jīng)濟環(huán)境下，生存與發(fā)展面臨困難，亟待快速提升中國品牌汽車品牌力。

因此，長安汽車總裁朱華榮提出了《關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟環(huán)境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經(jīng)濟的建議》。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購買中國品牌汽車；大型活動或國家行為層面，更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象；通過媒體引導(dǎo)，助力中國汽車品牌向上。

而王鳳英則認為，中國汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國家建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略需要，是中國邁向世界汽車強國的必由之路。她提出《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》，中國汽車“走出去”是一個系統(tǒng)性工程，諸多問題的解決需要國家從頂層設(shè)計層面加大支持力度。

雖然寧德時代不是汽車企業(yè)，但是作為全球新能源汽車動力電池企業(yè)的佼佼者，寧德時代董事長兼首席運營官曾毓群同樣提交了關(guān)于中國企業(yè)做大做強的建議。他認為“新基建”以數(shù)字化、智能化為發(fā)力點，大力發(fā)展電化學(xué)儲能，可以提高多元能源系統(tǒng)的靈活性和可調(diào)性，提高能源交易的自由度，建設(shè)中國特色全球領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)。

將儲能納入國家能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲能的法律地位；建立價格機制，準許電網(wǎng)側(cè)儲能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進入輸配電成本核算；完善標準和管理體系，確保儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)吉瓦時級大型儲能示范站，引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，塑造中國制造新名片。

同時他也建議我國快速推廣工程機械和重卡的電動化，制定政策鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占國際競爭制高點。同時，對于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障國家能源安全，有力對沖經(jīng)濟下行壓力，打造世界級的裝備產(chǎn)業(yè)高地具有重要意義。

新能源汽車是長期命題

2009年，中國超越美國成為全球最大的汽車市場。也正是在這一年，中國政府頒布了一系列新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策幫助中國汽車工業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”。從2014年起，每年都有關(guān)于新能源汽車的提案，今年也不例外。

目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了多方面成就，但也面臨市場競爭日益加劇、發(fā)展動力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、質(zhì)量保障體系有待完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢、新問題。當(dāng)前，新能源汽車仍然為政策主導(dǎo)型市場，存在私家車需求尚未激發(fā)等問題。

朱華榮提出《關(guān)于進一步促進中國新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》，審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向；改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費新能源汽車動力；繼續(xù)加大對使用新能源車的鼓勵。此外，合眾汽車董事長方運舟也提出了《關(guān)于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》。

王鳳英則將目光聚焦在小型電動車和氫能產(chǎn)業(yè)鏈上面，近年來，小型電動車技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購買能力。然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認知等因素影響，小型電動車發(fā)展受到一定阻礙。對此，王鳳英建議確立小型電動車產(chǎn)品標準；制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補貼標準等。

在政策的推動下，我國在純電動汽車和插電式混合動力汽車方面發(fā)展迅速，但氫燃料電池汽車發(fā)展與全球氫燃料電池汽車發(fā)展相比，相對緩慢且不均衡，與日韓等國已經(jīng)存在了明顯差距。因此，王鳳英建議《加強國家頂層設(shè)計規(guī)劃和政策引導(dǎo) 解決氫能產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸問題》。

毋庸置疑，汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、擴消費的關(guān)鍵領(lǐng)域。汽車產(chǎn)業(yè)對于刺激消費、拉動經(jīng)濟增長有著重要的作用。另外，汽車業(yè)涉及金屬、玻璃、電子及科技等多個大型產(chǎn)業(yè)鏈，汽車產(chǎn)業(yè)的興衰對經(jīng)濟有著重大的影響。因此，促進汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。