自2019年政府工作報告首次明確“推動充電、加氫等基礎(chǔ)設施”以來，短短的一年，氫能及相關(guān)基礎(chǔ)設施就成了全國最為熱門的投資領(lǐng)域之一。

氫源作為氫能產(chǎn)業(yè)鏈中的上游環(huán)節(jié)，通過傳統(tǒng)的化石能源制取或工業(yè)副產(chǎn)氫提純是兩種主要的渠道。通過水力發(fā)電電力進行電解水制氫（以下簡稱“水電制氫”）依賴于豐富的水力發(fā)電電力，具有較強的地域性特征，雖并不能廣泛適用于全國，但對于水電資源豐富的四川等水電大省而言，發(fā)展水電制氫，為全國提供規(guī)模、穩(wěn)定、綠色的氫源，是因地制宜地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的最有潛力的突破口。

據(jù)統(tǒng)計，我國每年可再生能源棄電量均超過1000億kWh，其中2018年全年棄水量691億kWh，較2017年高176億kWh，四川省大渡河流域部分梯級電站年調(diào)度棄水達到了100億kWh以上。

盡管近幾年來，國家及四川省均出臺了多項措施緩解包括水電在內(nèi)的可再生能源棄水消納及提高利用小時數(shù)等問題，但水電發(fā)電能力依然存在著富余。

通過開展水電制氫，充分利用水電富余的發(fā)電能力將富余電力儲存起來“變廢為寶”并實現(xiàn)規(guī)模化消納，有助于緩解水電棄水難題，提升水電產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。

根據(jù)四川電力交易中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年12月31日，四川水電裝機4192．7萬千瓦，占到了全省總裝機容量的70．9％，且發(fā)電能力存在較大富余。因地制宜發(fā)揮四川水電資源優(yōu)勢，通過打造以“綠色氫源”為核心的水電制氫，并借助于規(guī)模化的優(yōu)勢，帶動氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造具有水電特色的氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

四川水電制氫優(yōu)勢何在

在氫能源產(chǎn)業(yè)的上游端，由于發(fā)展時間早、產(chǎn)業(yè)鏈供應成熟以及既有的成本與價格優(yōu)勢，通過煤、天然氣、工業(yè)副產(chǎn)獲取氫氣并應用于氫能及相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域依然是主要渠道。但水電制氫作為可再生能源制氫領(lǐng)域中的重要一種，尤其是在四川這種水電電力資源聚集的省份，其比較優(yōu)勢顯而易見的。

目前，電解水制氫成本中70％以上為電費，當?shù)綉綦妰r在0．3元／千瓦時左右時，其成本已接近于傳統(tǒng)化石能源制氫。同時，四川省水電有明顯的豐、平、枯的特性，在豐水期（6－10月），利用低谷棄水電量，則電價更低。如地方政府另外出臺相關(guān)制氫電量替代政策或稅費減免政策，鼓勵水力發(fā)電企業(yè)拿出一部分電量優(yōu)先供應制氫，則電價還有下探空間。

針對水電制氫，作為水電大省的四川，先后出臺了多項政策文件，支持省內(nèi)企業(yè)利用水電開展制氫工作。比較典型的有三項，主要內(nèi)容是：明確電解氫執(zhí)行單一制輸配電價0．105元／千瓦時，到戶電價為0．3元／千瓦時左右，并通過棄水消納示范區(qū)建設，鼓勵用戶電價按照全年綜合電價不高于0．22元／千瓦時執(zhí)行。上述政策的出臺，為水電制氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 奠定了良好的政策環(huán)境。

然而，由于水電制氫尚處于產(chǎn)業(yè)示范及培育階段，還要考慮所在地經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)鏈配套情況及地方政府的支持力度。

筆者梳理了國內(nèi)水電制氫項目示范情況發(fā)現(xiàn)，雖然研究論證者不少，但截至目前，國內(nèi)尚未有專門的水電制氫項目落地示范。究其原因，一方面氫能產(chǎn)業(yè)方興未艾，市場培育尚需時日，規(guī)模化應用更是有待于氫能產(chǎn)業(yè)成熟之后才可能實現(xiàn)；另一方面，也與所在地市的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，氫能產(chǎn)業(yè)的培育離不開政府前期的財政扶持，部分水電富集區(qū)難以拿出充足的財政資金補貼制氫項目；最后，還有來自于專門的工業(yè)氣體公司的在價格上的競爭與供應鏈上的替代。

水電制氫困境待解

雖然四川省出臺了到戶0．3元／千瓦時（據(jù)此測算發(fā)電側(cè)僅為0．15元／千瓦時左右）甚至更低的制氫電價鼓勵政策，但截至本文收稿時止，四川境內(nèi)尚未有氫能相關(guān)企業(yè)享受了該優(yōu)惠電價，其主要原因在于該電價已經(jīng)遠低于發(fā)電企業(yè)全年成本價，在沒有類似于電解鋁等配套政策支持的前提下，難以獲得發(fā)電企業(yè)實質(zhì)性響應。

即使發(fā)電企業(yè)愿意以該電價供應，也一定有相關(guān)的扶持政策或其他的產(chǎn)業(yè)協(xié)同需求，否則低于成本價的售電情形將難以持續(xù)。

大規(guī)模制氫并順利消納取決于氫能當前及未來10年的市場規(guī)模及儲運技術(shù)的進步程度。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟的預測，到2030年之前，氫能供應市場仍將以低價工業(yè)副產(chǎn)氫為主，水電解制氫仍將作為一種輔助和補充。

中遠期（2030－2050年），如果氫氣的大規(guī)模儲存、運輸?shù)燃夹g(shù)瓶頸得到解決，隨著市場容量的不斷擴大，成本不斷降低，大規(guī)模水電制氫的規(guī)模效應和經(jīng)濟效益才能得到有效的發(fā)揮，四川作為西南水電大省的優(yōu)勢才能逐步發(fā)揮出來。

越過電網(wǎng)就近下電制氫本質(zhì)上不可行。曾有研究者提出，基于成本考慮，可以嘗試在水電站附近就近制氫，避免電網(wǎng)輸送等費用。但實際上，無論是從法規(guī)監(jiān)管角度，還是從運輸?shù)慕?jīng)濟性角度看，該思路均不可行。電力法及相關(guān)法律法規(guī)已明確規(guī)定用電企業(yè)應通過電網(wǎng)接入用電，直接通過發(fā)電企業(yè)供電違反電力法相關(guān)規(guī)定；在運輸方面，水電站均位于偏遠地區(qū)，大規(guī)模氫氣運輸在經(jīng)濟上和技術(shù)上均不可行。

部分水電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)因為產(chǎn)業(yè)鏈配套薄弱及地方政府的財政實力難以有效支持氫能項目示范與產(chǎn)業(yè)培育。當前，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)尚處于市場導入階段，地方政府持續(xù)的財政補貼是氫能產(chǎn)業(yè)從示范培育逐步走向完善，并最終實現(xiàn)市場化自動調(diào)節(jié)的關(guān)鍵因素之一，任一企業(yè)均難以單獨完成市場培育。

另外，氫能產(chǎn)業(yè)鏈涉及制、加、儲、運、車、燃料電池等多個環(huán)節(jié)，這些產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)越多，對于市場的培育越有利。四川雖然水電資源富集，但區(qū)域發(fā)展極不平衡，部分水電富集區(qū)經(jīng)濟實際及產(chǎn)業(yè)水平較低，難以有效支持氫能示范及產(chǎn)業(yè)培育。