智慧社區是指充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的集成應用，將社區家居、社區物業、社區醫療、社區服務、電子商務、網絡通信等整合在一個高效的信息系統之中，為社區居民提供安全、高效、舒適、便利的居住環境，是面向未來構建的全新社區形態，也是智慧城市的關鍵組成部分。

***強調，社區是新冠疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線，把社區這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。新冠肺炎疫情是對基層治理現代化能力的一次大考，也是對智慧社區建設水平的一次檢驗。

面對這場突如其來的嚴重疫情，“治”的一線在醫院，“防”的一線就落在了社區。智慧社區建設暴露出了信息不全、數據孤島、技術集成能力弱、網格職能不清晰、運營人員不足等諸多短板。隨著各地企業逐步開始復工復產，疫情防疫如何做到“零接觸服務”、 “高效率識別”、 “自動預警排查”、“疫情動態智能推送”，是社區治理面臨的巨大挑戰。

社區戰疫，“人工”不夠，“智能”來湊

疫情爆發之初，社區疫情政策傳達、信息管理、防控組織，主要依靠物理硬阻斷、口頭采集信息、手工登記出入、現場發放證明等“人海戰術”。社區工作人員“一天三班倒、24小時連軸轉” ，活生生變成了三頭六臂小哪吒，而且存在交叉感染等巨大風險。有網友調侃，與17年前抗擊“非典”相比，之前的社區防控路子儼然是“熟悉的配方、熟悉的味道”。

隨著疫情進展、數據披露、信息發布的陸續公開，疫情地圖、同行查詢等數據融合應用持續發布，城市大數據和信息技術在信息及時發布、風險實時監測、在線溝通協作、趨勢分析研判以及遠程醫療輔助等方面為社區防控工作提供了高效助力。智能安防監控云平臺、智能門崗系統、物業信息化管理系統、業主APP等新應用都讓社區的防疫效率和成果顯著提升。很多社區都采取了手機掃碼自助登記、健康碼自主申請、精準熱成像測溫、未戴口罩檢測、居家隔離訪視、零接觸配送、無人機喊話等新招數，極大提高了社區防控工作效率，有效降低了交叉感染危險與鄰里矛盾風險。

“社區大腦”+“抗疫模塊”，打造“韌性智慧社區”

建設韌性城市已成為發達國家解決城市安全問題的重要實踐創新之一。建設韌性城市，需要建設韌性社區，也需要匹配韌性智慧社區。除了制定韌性社區規劃、培育協同治理機制、提高居民綜合素質之外，“社區大腦”+“抗疫模塊”是解決眼下社區疫情防控的殺手锏。

1、以“12345”體系為特征的“社區大腦”

借助互聯網的高速數據處理，在“城市大腦”框架內開發“社區大腦”，給社區戰疫插上智能化翅膀。借助這個“大腦”，可實現社區O2O管理、門禁系統管理、樓宇對講管理、智能社區養老管理、智能社區物業管理、智能安防管理、智能家居管理、遠程教育管理，并利用駐地網與物業管理公司及房地產開發商進行互聯。同時，以開放、共享、集成為理念，不僅可以融合對接原有平臺，之后也可以不斷疊加新的平臺和功能。在滿足物業常規管理基礎上，擴展增值運營工具及模式，將會大大提升管理效率和業主體驗。

“社區大腦”以“12345體系”為建設方向：包括1個綠色社區智聯網平臺、2大核心標準體系（數據體系、安全體系）、3大核心標準（基礎標準、管理標準、服務標準）、服務4類主要人群（政府、開發商、物業、居民）、5大核心技術（物聯網、移動互聯網、云計算、大數據、人工智能）。“社區大腦”下可以對接社區基礎設施，上可以互通智慧城市公共服務云平臺，構建云服務、多終端、多應用、開放集成，服務于社區的商務模式。

2、“可裝配、可迭代”的社區抗疫模塊

城市危機事件的有效響應，依靠的是城市日常治理系統的多場景謀劃和彈性化預留。以權責下放帶動數據下放，構建城市智慧平臺“重數據、重硬件、重決策”，社區智慧平臺“重應用、重軟件、重收集”的分工方向，以防疫工作為場景，結合基層社區在防疫任務執行過程，推進社區相關信息匯集，同步建立相關行政管理系統的數據歸集渠道，推動相關部門權責下放，促進條塊數據融合，支撐街道、社區賦能減負。

同時，非常時期智慧社區疫情防控模塊的軟硬件建設，也應當為未來社區智慧平臺的日常功能留足擴展接口。疫情防控，要快速形成輕量型、裝配式、可增減、可迭代的智慧社區應用平臺;疫情過后，可結合基層社區日常管理服務需求，對于防疫應用模塊進行適度改造，形成常態化的智慧社區治理平臺。

第一，社區防疫類場景。包括防疫信息采集管理、小區出入管理、重點人員監控、重點地點監控、分級分層診療、防疫信息宣傳、自發申報舉報等模塊。第二，生活保障類場景。包括物資保障需求、公共服務需求、防疫物資配給需求、民間求助需求等模塊。第三，互助引導類場景。包括社區志愿者申報、生活物資信息發布、互助互惠信息發布等模塊。

疫情過后，智慧社區將像綠化一樣成為標配

面對城市突發性災難，我們需要“硬核”的處置手段以提升公共安全與降低公眾風險，但是在數字技術與落地防控措施的結合中，更需要尋找符合城市數字治理邏輯的“智慧”手段，并不斷糾偏、優化和迭代防控手段。

在這次全民參與的抗擊疫情中，智慧社區發揮出很大的價值，解決了很多常規手段難以解決的痛點，讓每位實際體驗的居民真真實實地感受到了便利。今后，業主在購房租房時會將社區智慧屬性作為重要考量。有口皆碑是一項創新走向大眾的前提和關鍵，顯然智慧社區已具備了這項條件。據IDC預測，中國智慧社區市場規模在2023年將達到9500億元左右，年均增長率約為21.2%，前景不可估量。

經歷本次疫情的嚴酷考驗，智慧社區在未來的應急管理、社區發展中的作用將越發受到重視，智慧社區建設將迎來前所未有的發展，智慧社區建設也將更加完善。以社區為未來智慧城市應用研發的基本單元，構建與實體社區相互映射的孿生社區，建立數據安全框架，孵化應用類創新，助力實體社區業務跨職能、跨角色統籌聯動，讓智慧應用成為社會治理體系下沉的工具箱，為基層治理現代化賦能加分。

第一，智慧社區成敗，頂層設計是關鍵。智慧社區的頂層設計不僅需要足夠“接地氣”，著眼于提升社區居民生活體驗、提升社區治理水平，制定詳細的智慧社區建設目標和內容，還應充分考慮非常時期的應急管理，信息共享與開放、智慧應用接入以及長期運營管理體系和未來發展的路線，才能使智慧社區建設更加合理規范，更好地服務社區居民。

第二，加大數據購買服務，夯實基礎信息管理。社區內人、地、物、事、房屋、公共設施等各類動態數據，不僅是社區社會、經濟、環境態勢的窗口，也是智慧社區管理的基礎。社區在智慧城市和數據方面的投入將從自主投資轉化為購買服務，根據市場規模和技術水平選擇最好的、規模化的公司提供服務。在智慧社區日常運營中，通過社區動態數據監測，利用大數據分析技術，有效協助社區了解人群特征，居民需求習慣，及時發現問題、分析研判、解決問題，輔助街道社區治理決策與公共服務。

第三，抓牢平臺運營，拓展橫縱應用。在當前社區的疫情防控中，新的智能軟硬件不斷涌現。智慧社區平臺不是為了宣傳寫寫、視察看看，更關鍵的是在需要的時候發揮作用，因此平臺運營尤為關鍵。街道和社區是城市治理的基本單元，但是很多城市問題不是在街道和社區尺度能夠獨立解決的。因此，發揮智慧平臺的互聯互通優勢，服務問題跨級或聯合解決。在疫情防控中，利用智慧社區平臺，實現醫療資源、人員流動信息與周邊街道共享;人員防控信息、保障問題發現及時向上級治理單位匯報，尋找資源支持。

第四，聯動社會力量，構建社區治理新格局。社區治理并不能完全依賴線上平臺，吸引社會組織共同努力，建立新的社區熟人社會和信任體系對于多元治理至關重要。智慧社區運營的核心是社區群眾，在疫情防控期間，每一個用戶都是社區治理和疫情防控中的參與者，通過社區居民共同參與，居民自主上報健康動態，保障疫情信息快速收集和傳遞，有效降低社區疫情發生和擴散風險。利用智慧社區運營平臺建立線上服務，提供形式多樣的社區服務和活動，建立獎勵機制引導社區居民積極參與智慧社區的運營，構建社區共建共治共享新格局。