鼓勵民資進入8個重點領域

　　鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務的試點;

　　鼓勵民間資本開展接入網業務的試點和用戶駐地網業務;

　　鼓勵民間資本開展網絡托管業務;

　　鼓勵民間資本開展增值電信業務;

　　鼓勵符合條件的民營企業申請通信工程設計、施工、監理、信息網絡系統集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業資質;

　　鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護;

　　鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎電信運營市場;

　　鼓勵民營電信企業“走出去”，積極參與國際競爭。

　　摘自《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》

　　分析

　　電信資費下降空間有限

　　獨立電信分析師付亮認為，電信資費下降空間有限。轉售企業雖然不需要自建基礎網絡，但需要建立自己的服務網、營銷體系，這方面成本很高。而語音等本身資費已經很低。此外，通信是一個規模經濟，轉售企業還必須擁有龐大用戶群，否則很難盈利。

　　付亮表示，基礎電信運營商與參與轉售業務的虛擬運營商實際上既是競爭又是合作關系，一方面后者可以按照自己對用戶的理解制定資費、套餐，雙方在既有的基礎電信業務上形成競爭、爭搶用戶;一方面在被運營商視為“雞肋”的地區，虛擬運營商可以依托自身優勢發展用戶，從而達到雙贏。他預計，虛擬運營商依靠單純的移動通信轉售業務很難生存。

　　電信業專家項立剛認為，鼓勵民資進來，對電信業有積極意義。目前三大運營商壟斷，通話費價格有些高，如果民資進來，可能會下降。他表示，該方案在執行中可能會遇到困難：“比如運營商不租給轉售企業該怎么辦？目前是否租、怎么租等都是由運營商決定，主動權還在運營商手里。”