隨著RFID技術不斷發展，應用不斷地走向深入，建設領域從自身應用特色著手，制定了相應的標準體系規劃，頒布實施了《建設事業集成電路（IC）卡應用技術》，《建設事業集成電路（IC）卡產品檢測》，《IC卡冷水水表》，《IC卡膜式燃氣表》，《建設事業CPU卡操作系統技術要求》等國家行業標準。系列標準的實施，對行業規范管理，指導產品研發及市場應用起到了重要作用。

根據《國家金卡工程全國IC卡應用（2008-2013）發展規劃》的 “根據需要在有條件的行業抓緊制定相關IC卡應用標準、業務規范” 指導思想和發展目標，城市公用領域對現有的涉及 IC卡的基礎國家標準及有關部分行業應用的標準進行了研究，總體看已有的基礎標準能夠指導、規范IC卡技術的發展，起到了一定的作用。但產品標準還非常缺失，特別是在城市公用領域涉及民生、惠普大眾、有利于社會和諧的技術應用類標準還很不完善，必須盡快開展相應技術及標準項目研究。目前住房和城鄉建設部（原建設部）正在組織制定與RFID技術相關的《電子標簽》技術應用、《城市互聯互通卡清分清算技術要求》，《城市互聯互通卡密鑰及安全技術要求》等國家行業標準。相信隨著上述標準的頒布實施，對指導各系統的兼容與互通，資源共享平臺建設，發揮重要作用，為城市信息化建設作出積極貢獻。

2. 面臨的形勢

2.1概述

我國已進入快速城鎮化時期。實現城鎮化和城市協調發展，對科技提出迫切需求。根據《國家科學和技術長遠發展規劃》“加強信息技術應用，提高城市綜合管理水平。開發城市數字一體化管理技術，建立城市高效、多功能、一體化綜合管理技術體系”發展思路。RFID技術在建設領域的應用也面臨著重大機遇和挑戰。

2.1.1都市經濟圈和經濟全球化對RFID技術提出了更高的要求

隨著我國經濟快速發展，相關城市的交通、信息間的互聯互通已成為必然趨勢，系統的兼容，安全管理體系建設成為城市公用事業RFID技術應用需要研究的重要課題。信息技術日新月異，新技術、新產品不斷涌現，必須堅持與時俱進的工作思路，轉變傳統觀念和工作方法，采用新的管理模式和機制，不斷探索，勇于創新，才能抓住經濟全球化和信息化所帶來的機遇，實現對社會各界的服務，完成新時期的工作任務。

2.1.2國家政策的支持，為RFID技術在城市公用事業的應用創造了良好的環境，取得了顯著成績。

2004 年，國家金卡辦將RFID技術與應用正式列入國家金卡工程重點工作，加強了協調和指導行業工作的力度。黨的十六大以來，按照科學發展觀的要求，黨中央、國務院做出了優先發展城市公共交通的決策部署。住房和城鄉建設部積極采取各項措施，引導各地優先發展公共交通，促進城市的健康發展。

2.1.3國家大力推行的節能減排工作推動了RFID 技術在城市公用領域的應用

房地產業是我國的支柱產業，特別是在推進使用“綠色、節能、環保”材料，實現節能減排，為RFID技術在城市公用領域的應用創造了條件。一卡多用，實現跨行業、跨領域的應用已成為城市公用事業IC卡應用的發展主流，數字化3C、3G、三網融合，將大大促進RFID技術在城市公用事業的新應用。

2.1.4“改善人民生活質量，構建和諧社會”是發展的需要

RFID技術在城市公共交通領域的成熟應用，使百姓感受到了利用信息化手段提供服務所帶來的生活便利，改變了傳統的消費習慣，形成了新的消費意識，逐步在跨領域、多領域應用。

2.1.5行業發展和管理的需要，促進了RFID技術的應用

通過公交管理體制特性與相關IC卡的技術產品成熟的優勢，方便了百姓的出行，使IC卡在城市公共交通的應用中適應了行業管理和發展，用科技手段提升了傳統產業，推動了公交行業的機制改革，對實施“公交優先”的發展戰略起到了推動作用。

2.2存在的問題