為了提高城市照明技術(shù)和管理水平，學習國際先進技術(shù)、經(jīng)驗，推動綠色照明向前發(fā)展，2014年10月19日至26日，我有幸參加了市容市政管理局考察團，考察了德國和英國部分城市?？疾靾F人員同法蘭克福、劍橋兩市政府有關(guān)部門就城市照明的智能化控制、節(jié)能技術(shù)、半導體照明光源（LED）的應(yīng)用和城市照明管理等方面進行技術(shù)交流，并進行現(xiàn)場考察、節(jié)能設(shè)備咨詢和洽談，受益匪淺，敘述如下，與同行分享。

　　一、國外城市照明的基本特點

　　本次我們主要考察了德國的盧塞恩和法蘭克福，英國的劍橋、牛津、巴斯和倫敦等城市。在德國法蘭克福威爾堡我們與Knut Rehn先生（簡稱K.R先生） 進行了關(guān)于城市照明設(shè)施規(guī)劃與管理的交流。在英國劍橋與Patrick Horsieg先生（簡稱P.H先生）進行了城市照明節(jié)能與控制的探討。通過看、聽、問，對兩國的照明設(shè)施的管理、運行和維護有了一定的認識。

　　一是城市照明設(shè)施建設(shè)改造以規(guī)劃為龍頭，以規(guī)范為根本。P.H先生給我們介紹，目前全英道路照明設(shè)施陳舊，政府同意他們進行改造， 新的照明設(shè)施規(guī)劃壽命為二十五年，采取“整體規(guī)劃，分步實施，政府監(jiān)管，市場運作”的原則。在德國法蘭克福威爾堡， K.R先生介紹，他們執(zhí)行的是歐盟電器標準，設(shè)計時主要考慮兩個安全，一是環(huán)境保護安全，避免市民植物受到光污染（自然保護） 。二是行人、交通的安全（社會保護） 。規(guī)劃、設(shè)計一旦形成，一般情況下不做改變，只能微調(diào)。

　　二是城市照明設(shè)施管理規(guī)范。由于國外是小政府、大社會，在管理上， 采用條與塊相結(jié)合模式，各司其責?？せ騾^(qū)負責規(guī)劃、條例的制訂， 城市照明職能部門負責規(guī)劃、設(shè)計、上下溝通、建設(shè)維護、單位招投標、資金劃撥。設(shè)立巡視員，定期巡查，充分調(diào)動社會力量對城市照明設(shè)施的報修進行網(wǎng)上投訴，如市政府設(shè)定了一個“把我的燈修好” 的網(wǎng)站，供市民反映。

　　三是城市照明設(shè)施建設(shè)、維護市場化操作。如對照明設(shè)施的建設(shè)改造， 政府負責計劃、目標制定、承包商的選擇、項目管理和資金計劃撥付。承包商負責建設(shè)、養(yǎng)護和資金籌集。（即建設(shè)、改造資金先由承包商向銀行借貸，政府按計劃年限定期支付，避免了政府集中支付的困難。）

　　四是節(jié)能意識較強。英國劍橋郡接待我們洽談的會議室，沒有會議桌， 是一個會議廳，我們有些不可思議。P.H先生給我們做了解釋，政府為了節(jié)儉進行了調(diào)整、合并，別的會議室暫定使用。集中在會議廳內(nèi)接待。在會議廳內(nèi)使用高效節(jié)能燈。路燈節(jié)能方面主要體現(xiàn)在：一是用智能化控制，下半夜關(guān)閉部分路段照明；二是光源采用高效節(jié)能燈；三是商業(yè)街區(qū)依靠商家沿街的燈光，補充道路照明；四是景觀照明稀少。

　　五是城市照明設(shè)施比較單一，但是利用率高。在國外的道路上功能照明燈桿簡單，有水泥桿、金屬桿（等徑鋼管）和少量的錐形桿，燈具也比較單一（大多采用 Philips338），且燈間距離大（40—45m） ，有些道路用棚燈，有些小街用壁燈，但與街道房屋比較和諧。在路燈桿上懸掛交通信號燈、交通標志等設(shè)施的比比皆是，可見燈桿的利用率較高。

　　六是LED功能燈具應(yīng)用較少。K.R先生介紹，LED燈具目前在德國應(yīng)用還比較少，認為LED燈具效率還不是很高，性能還不是很穩(wěn)定，技術(shù)還不夠成熟。目前只在廠區(qū)道路和景觀上應(yīng)用。當然K.R先生和P.H先生都表示只要LED燈具技術(shù)成熟，性能穩(wěn)定后一定會大量應(yīng)用?，F(xiàn)在正在研究風能、太陽能在城市照明中的應(yīng)用。

　　二、學習先進經(jīng)驗，推進綠色照明

　　“他山之石，可以攻玉”，我們在感嘆國外先進管理的同時，一致表示要認真消化吸收考察成果，努力在結(jié)合實際上下功夫，在靈活運用上下功夫。真正使學習考察成為解放思想，更新觀念的過程；成為反思工作，改進工作的契機；成為加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越的動力；成為推進綠色照明的助手。

　　綠色照明是指通過科學的照明設(shè)計，采用效率高、壽命長、安全和性能穩(wěn)定的照明電器產(chǎn)品，改善提高人們的工作、學習、生活的條件和質(zhì)量，從而創(chuàng)造一個高效、舒適、安全、經(jīng)濟有益的環(huán)境，并充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明的照明。完整的綠色照明內(nèi)涵包括高效節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適等4 項指標。

　　一是解放思想，更新觀念。思路決定出路，觀念就是財富。城市照明設(shè)施建設(shè)、管理和維護與市民生活休戚相關(guān)，是政府為民利民使民的民生工程。照明設(shè)施管理部門必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思路，吸收國際先進的管理理念，為民辦實事，辦好事。

　　二是嚴格執(zhí)行規(guī)范標準。要以構(gòu)建綠色生態(tài)與健康文明的城市照明光環(huán)境為目標，以保障和改善民生作為加快和轉(zhuǎn)變城市照明發(fā)展方式的基本出發(fā)點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人文、綠色、協(xié)調(diào)、永續(xù)四者之間的關(guān)系，倡導綠色照明消費方式，在滿足城市照明基本功能的前提下降低照明的單位能耗，實現(xiàn)城市照明發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　三是理順管理體制。管理體制是實施城市綠色照明的基礎(chǔ)。目前國內(nèi)大多數(shù)城市照明管理體制為建、管、養(yǎng)一體，區(qū)域、城鄉(xiāng)各自為政。這樣的管理模式不利于市場競爭，政府監(jiān)督和高效管理，故城市照明管理體制的改革迫在眉睫。堅持“建管并重，管養(yǎng)分開”的原則，完善管理體制。管理部門科學組織城市照明的規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)督、驗收和資金支付，社會專業(yè)公司負責建設(shè)、養(yǎng)護，即實行政府購買公共服務(wù)。當然，為了確保政府的管理主動權(quán)，照明控制系統(tǒng)需要牢牢把握。

　　四是完善監(jiān)管機制。完善監(jiān)管機制是實現(xiàn)城市綠色照明的重要保障。只有各級城市照明主管部門圍繞城市綠色照明工作的整體目標和要求，將城市照明節(jié)能工作納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能減排考核體系，嚴格施行目標責任制，定期檢查，才能做好城市照明全方位、全過程的監(jiān)管工作。同時還要建立城市綠色照明節(jié)能評價體系，重點考核城市照明質(zhì)量和節(jié)能減排水平，開展綠色照明規(guī)范城市創(chuàng)建活動，形成長效監(jiān)督檢查機制。

　　五是打造智能控制管理系統(tǒng)。在理順管理體系后，智能化的控制管理系統(tǒng)顯得尤為重要——它是提高工作效率，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理手段的基礎(chǔ)。

　　六是選取高效節(jié)能光源，推進節(jié)能減排。在道路照明設(shè)計時，一方面嚴格控制照明功率密度值（LPD）。另一方面，選用高效節(jié)能光源，如主干道利用高壓納燈、金鹵燈等高效光源，在次干道采用新光源LED路燈、節(jié)能燈等。對原有路燈進行節(jié)能改造，如淘汰白熾燈、汞燈等。加裝變功率鎮(zhèn)流器、電子鎮(zhèn)流器、降壓節(jié)能控制器等。在條件許可的情況下采用合同能源管理，為政府節(jié)約開支。對于LED照明新能源的應(yīng)用，應(yīng)逐步推開，待技術(shù)、性能、價格、互換性（通用性），均達標后，大力推廣。

　　三、本次考察的幾點啟示

　?。ㄒ唬┞窡魲U的功能拓展

　　在英國倫敦威斯敏斯特大教堂旁，道路交叉，支路繁多，車水馬龍，行人穿梭。然而，秩序井然，設(shè)施有條。究其原委，將紅、綠燈及交通指示牌放置于路燈燈桿上，既達到了指示的目的，又減少了路邊立桿，豎牌顯得凌亂不堪，這樣做有百利而無一害。

　　而國內(nèi)大多數(shù)城市道路的交通指示標記是獨立的，在城市道路上有路燈桿、電桿、電訊桿、交通指示燈桿等，造成路而設(shè)施雜亂、無序， 既影響美觀，同時又給交通帶來很多不便。我們認為國外的做法符合科學規(guī)劃原則，有較強的可推廣性。國內(nèi)條件許可的區(qū)域，如果能夠理性地借鑒，在路燈設(shè)施功能將得以拓展的同時，也規(guī)范了公共空間， 提升了市政建設(shè)總體規(guī)劃水平。

　　（二）景觀照明的合理布局

　　在本次的兩國六市考察中，只有在法蘭克福的高層建筑頂部和倫敦最大的HARRODS百貨商店有景觀照明，其他地方均未見，經(jīng)了解一是為了節(jié)能，二是防止光污染。而國內(nèi)城市主要道路兩旁均做景觀照明， 有的在風景區(qū)綠化上都做了景觀照明。一來浪費能源產(chǎn)生光污染， 二來不利于植物生長。對于自然環(huán)境也是一種破壞。

　　（三）照明燈光并非越亮越好

　　從我們考察的兩國六市來看，道路照明照度亮度均不如我們。從執(zhí)行的標準來看，歐洲執(zhí)行的是歐盟標準，我們執(zhí)行的是國標，兩個標準之間存在一定的差距。然而，從實際情況來看，好多地方超過標準的功率密度值（ LPD值） 。究其原因，均為領(lǐng)導觀念決定，認為越亮越好。殊不知，道路照明照度、亮度越高，耗能越大，光污染、眩光越大。道路照度水平差異大，當車輛從較亮道路轉(zhuǎn)入較暗道路時，人眼無法迅速適應(yīng)，存在一定的安全隱患。

　　（四） 節(jié)能設(shè)備與燈具的推廣

　　綠色照明首要任務(wù)是節(jié)能，為此我們不能停留在國內(nèi)節(jié)能設(shè)備、光源的應(yīng)用上，應(yīng)向國際水平靠攏。這次我們通過實地考察和與供應(yīng)商洽談，我們感到： 德國施特朗（STEINEL）股份有限公司的感應(yīng)燈（如下圖）和德國諾比（NOBLE HOUSE GMBH ） 公司的Base Saver路燈節(jié)電設(shè)備（如下圖），性能好、效率高，有合作意向。經(jīng)供應(yīng)商介紹：感應(yīng)燈應(yīng)帶紅外感應(yīng)器，當有人經(jīng)過時燈會自動亮起，無人時燈會熄滅，達到按需照明的目的，平均節(jié)電率在20%左右；Base Saver路燈節(jié)電設(shè)備，它是用高性能的中央微處理器控制的無諧電磁調(diào)壓技術(shù)、三相磁平衡技術(shù)、數(shù)字控制技術(shù)等高科技成果研制而成的路燈智能節(jié)能控制器，適用于各種類型檔次的燈具使用，平均節(jié)電率在15%左右。我們將對這兩種產(chǎn)品進行跟蹤測試后，在認真分析性價比后，作出是否引進。