隨著電力市場化的推進，以及售電市場的放開，電力需求側管理正在走向市場化。由此，能源服務機構將在電力需求側管理中發揮重要作用。技術創新是能源服務機構壯大能力，提高實力的重要途徑。而能源服務機構進行技術創新和平臺建設，需要大量的資金投入。例如，我們的調查發現，為研發需求側服務管理平臺，某能源服務企業重金聘請高科技人員，所耗費用高達4000萬—5000萬元人民幣。

因此，建議國家建立創新獎勵制度。對研發投入比重大，且在需求側管理技術（包括平臺建設等）方面取得創新性成果的企業給予重獎，以此鼓勵更多的企業加大研發投入，降低企業創新成本。獎勵對象不能“撒胡椒面”，家家企業都有份，起不到真正的激勵作用。應將資金用于扶持少數重點企業，要“穩、準、狠”。

（五）建立對電網企業的激勵和約束政策

盡管新電改后電網企業的收入與售電量“脫鉤”，電網企業不再受售電量的羈絆。但是，在電網企業收取“過網費”的盈利模式下，政府仍應創建有效的績效獎勵機制，鼓勵電網企業開展電力需求側管理。建議國家對電網企業在2011年提出的能效義務目標的現有基礎上，預先規定電網企業能效指標，完成指標者將獲得獎勵。

另一方面，由于用戶用電數據是電能服務機構（負荷集成商）實施需求側管理工作的重要條件，而目前相關法律法規中缺乏對電網企業公開電力用戶用電數據義務的規定。因此，建議在相關法律法規中，明確規定在不違背國家《保密法》的前提下，電網企業必須公開電力用戶用電數據的義務。

（六）加強新能源與儲能技術在電力需求側管理中的應用

新能源與儲能技術作為未來能源互聯網的核心技術，將對調節電力負荷、節能減排發揮巨大作用。目前電力需求側管理政策對其考慮不足，關鍵原因是傳統需求響應只針對用戶用電高峰期單向降低總用電負荷進行獎勵。在激勵政策中可考慮新能源與儲能技術應用，在不降低用戶用電負荷情況下降低對電網供應電力的需求，從而起到傳統電力需求響應的作用，并促進新能源的發展。

五、結論

新形勢將對我國電力需求側管理產生影響。新形勢下，我國電力需求側管理應創新發展思路，加強政策創新，應采取“胡蘿卜+大棒”手段，使相關主體從“政府要我參與”轉變為“我必須參與”和“我要參與”電力需求側管理。相關主體有了內生需求，電力需求側資源經營有了需求方，需求資源管理才能有市場。為此，應強化“壓力”和“激勵”機制。應創新財政投入方式，提高財政資金績效，對電力用戶、電網企業以及能源服務機構參與電力需求側管理活動提供有效的激勵，科學確定激勵內容和激勵力度。

本文作者為：

張素芳，女，華北電力大學教授，研究方向：能源與經濟政策；

陳文君，女，華北電力大學講師，研究方向：電力工程管理；

黃韌，男，華北電力大學研究生。
責編AJX