美國首個自動駕駛汽車法案正在接受參議院修訂，新法案規定特斯拉(Tesla)和通用汽車(General Motors)等AV制造商將能夠在不采取具體監管行動的情況下開發和銷售這些汽車。與此同時，該法案將向特斯拉(Tesla)的Autopilot和通用汽車(GM)的超級巡航(Super Cruise)等L2自動駕駛系統收集聯邦碰撞信息。

2017年9月6日，美國眾議院一致通過美國首部自動駕駛汽車法案（H.R.3388），該法案修訂了美國交通法典，規定了美國國家高速公路安全管理局對于自動駕駛汽車的監管權限，同時為自動駕駛汽車提供安全措施，奠定了聯邦自動駕駛汽車監管的基本框架，表明聯邦立法者開始認真對待自動駕駛汽車及其未來。

不過，美國立法并不是這么簡單，眾議院整體評估，通過以后，還需要參議院修正議案，議案達成才能送到總統辦公桌上簽字。如果兩方議案產生分歧，兩院還要臨時組成一個協商小組，再一起修改議案。

參議院提出質疑

作為美國首個自動駕駛法案可謂一波三折，參議員們為通過該項法案進行了一年多的談判，隨著年底的臨近，議員們正在發起最后的努力，以通過全面的立法。

AV START法案是由參議院商務委員會主席約翰·圖恩(共和黨- sd)發起的，但在民主黨議員黛安·范斯坦(民主黨- ca)和理查德·布盧門撒爾(民主黨- ct)表達了對該法案的擔憂之后，該法案還沒有得到通過。持反對意見的議員表示，他們對安全標準、隱私以及消費者是否應因法律申訴而被迫接受私人仲裁存在質疑。根據The Verge網站獲得的一份更新的法案文本和摘要文件，這些擔憂中有許多已經得到解決。

據雷鋒網報道，今年 2 月份，汽車廠商們就提出過修改自動駕駛管理規定的要求，表示當前的車輛管理規定，對自動駕駛汽車發展已經造成很大阻礙，因為前者的執行細節，是根據有人駕駛車輛設計的，而在自動駕駛汽車里，不需要有踏板、方向盤等構造，繼續強制遵守這種規定，只會阻礙新技術進步。參議院修正后的法案似乎參考了這部分意見。

如果獲得通過，該法案將放寬許多與自動駕駛汽車有關的聯邦法規。特斯拉(Tesla)和通用汽車(General Motors)等AV制造商將能夠在不采取具體監管行動的情況下開發和銷售這些汽車。與此同時，該法案將向特斯拉(Tesla)的Autopilot和通用汽車(GM)的超級巡航(Super Cruise)等L2自動駕駛系統收集聯邦碰撞信息。

這項立法也有權決定這些汽車未來的樣子，允許汽車制造商生產沒有方向盤、汽油和剎車踏板的汽車，只要運輸部免除這些汽車的聯邦汽車安全標準(FMVSS)。

該法案的這些新變化將要求沒有方向盤等傳統系統的車輛通過所有其他現有的乘員保護要求。自動駕駛汽車的司機還將被迫在獲得駕照前進行視力測試，這些內容在第一份草案中并沒有包含。

留給立法者的時間不多了

Navigant Research高級政策分析師薩姆?阿貝爾薩米德(Sam Abuelsamid)表示:“這些系統中有太多沒有被消費者正確理解，最終被誤用。”“如果不被正確理解，像特斯拉自動駕駛儀這樣的二級系統會讓駕駛員產生一種虛假的安全感，從而降低安全性。”

修訂后的草案還要求制造商確保車輛能夠檢測所有類型的交通，包括行人、自行車手和摩托車手。該法案的原件允許將事故索賠提交仲裁，但法案的發起人增加了對消費者的新保護。根據新規定，在涉及司機死亡或重傷的案件中，強制仲裁將被取消。

議員們迫使國會對這項法案進行表決的時間已經不多了。為了獲得通過，這項措施仍可能提交全體一致同意的表決，這將要求所有參議員以肯定的投票方式向前推進。鑒于一些民主黨人對該法案的反對，這條路可能不會成功。議員們還可以投票將該措施作為一項必須通過的支出法案的修正案。

此次法案不僅可以幫助廠商和自動駕駛科技公司，在技術測試方面釋放巨大能量，同時也支持了一些做L2自動駕駛的企業可以合法銷售測試合格的車輛。

美國、德國、歐盟等在自動駕駛的立法都走在世界前列，國際社會開始為自動駕駛汽車及其技術制定新的監管規則。我國也在加速跟上國際社會的步伐，美國如能成功立法，將為我國提供一個有價值的參考，逐步探索自動駕駛汽車立法政策，推動行業創新發展，同時保障消費者安全。