美國(guó)和中國(guó)一直在貿(mào)易問(wèn)題上爭(zhēng)吵不休，針?shù)h相對(duì)的沖突幾乎沒(méi)有緩和的跡象。高層會(huì)談已陷入停頓，雙方都在過(guò)去一周里威脅要進(jìn)一步加征關(guān)稅。

但據(jù)參與貿(mào)易談判的人士及其顧問(wèn)們說(shuō)，在唇槍舌劍的背后，兩條潛在的出路似乎正出現(xiàn)在中國(guó)面前。這兩種選擇都將為特朗普總統(tǒng)及其偏溫和的顧問(wèn)們帶來(lái)貿(mào)易上的勝利，同時(shí)也能讓中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)其雄心勃勃的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，在尖端技術(shù)領(lǐng)域打造世界領(lǐng)先的國(guó)家企業(yè)。

打一個(gè)平手似乎是最有可能的結(jié)局，這將讓美國(guó)和中國(guó)的新關(guān)稅維持?jǐn)?shù)月甚至數(shù)年的時(shí)間。到目前為止，美國(guó)已對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)技術(shù)產(chǎn)品和30億美元的中國(guó)鋼鋁產(chǎn)品征收了關(guān)稅，另外還有160億美元的產(chǎn)品即將開(kāi)征。特朗普今年夏天甚至還提出了對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的所有商品征收關(guān)稅的可能性。

雖然這些政策引起了越來(lái)越依賴(lài)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的美國(guó)公司的強(qiáng)烈不滿，但政策也在迫使跨國(guó)公司重新思考它們的供應(yīng)鏈，并開(kāi)始將其轉(zhuǎn)移出中國(guó)。隨著時(shí)間的推移，這種變化可能會(huì)減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，讓美國(guó)的國(guó)家安全擔(dān)憂得到緩解，這兩者是特朗普不滿的主要來(lái)源。

通過(guò)談判停止貿(mào)易戰(zhàn)也是可能的。盡管雙方仍存在著很大的分歧，但北京方面已向較和緩的立場(chǎng)做出了微妙的轉(zhuǎn)變。中國(guó)現(xiàn)在好像愿意談?wù){(diào)整《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略計(jì)劃的問(wèn)題，特朗普政府認(rèn)為，這個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃對(duì)飛機(jī)制造、半導(dǎo)體和制藥等美國(guó)大型行業(yè)構(gòu)成長(zhǎng)期威脅。

中國(guó)目前的立場(chǎng)是，解決貿(mào)易緊張關(guān)系不應(yīng)阻礙其進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但可以對(duì)《中國(guó)制造2025》做出調(diào)整。周三公布的最新貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的出口繼續(xù)增長(zhǎng)，這給北京方面帶來(lái)了一些信心。“紅線是中國(guó)的發(fā)展權(quán)，而不是有關(guān)《中國(guó)制造2025》的具體產(chǎn)業(yè)政策和措施，”前商務(wù)部官員、至今仍為中國(guó)重要的貿(mào)易專(zhuān)家之一的何偉文說(shuō)。

對(duì)特朗普及其助手來(lái)說(shuō)，中國(guó)是頭號(hào)貿(mào)易敵人。為了陳明依據(jù)，他們指出兩國(guó)之間持續(xù)存在著巨額貿(mào)易赤字，中國(guó)國(guó)有銀行在高技術(shù)和先進(jìn)制造行業(yè)為可能與美國(guó)巨頭競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手提供資金。他們還擔(dān)心，中國(guó)正在加快推進(jìn)軍事建設(shè)，這將讓北京在亞洲和世界各地有更大的影響力。

加征關(guān)稅解決了特朗普總統(tǒng)的部分擔(dān)憂，關(guān)稅的主要作用是減少美國(guó)公司對(duì)中國(guó)供應(yīng)商的依賴(lài)。

據(jù)幾位參與此類(lèi)決策的人士透露，數(shù)百家西方企業(yè)已經(jīng)在重新考慮中國(guó)在其供應(yīng)鏈中的角色。企業(yè)高管們正在越來(lái)越多地想辦法把產(chǎn)品的最終組裝轉(zhuǎn)移到中國(guó)以外的地方，主要是亞洲其它地區(qū)或墨西哥等低工資國(guó)家的工廠。

在中國(guó)以外進(jìn)行最后的組裝將讓公司繞開(kāi)美國(guó)的新設(shè)關(guān)稅。這樣做還可能讓美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易逆差在未來(lái)幾年開(kāi)始下降。

但這些做法可能不會(huì)對(duì)美國(guó)的總體貿(mào)易逆差帶來(lái)太大的影響，只是重新分配為與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差而已。企業(yè)只是在把生產(chǎn)計(jì)劃的最后一步轉(zhuǎn)移到印度尼西亞和***等地，而不是帶回美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)的藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)力成本太高。中國(guó)也將保持很大的影響力，因?yàn)榘娋€、螺絲釘、電動(dòng)馬達(dá)和數(shù)控設(shè)備等一長(zhǎng)串零部件的制造有很大可能將繼續(xù)留在中國(guó)。

位于中國(guó)中山市的中山世達(dá)為電子、汽車(chē)零部件和醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)的400多家美國(guó)公司制造產(chǎn)品原型。中山世達(dá)已經(jīng)注意到，雖然許多公司都在尋找辦法改變產(chǎn)品的最終組裝地，但似乎沒(méi)有一家公司要轉(zhuǎn)移整個(gè)供應(yīng)鏈的生產(chǎn)。元件在產(chǎn)品價(jià)值中通常占很大的部分（如果不是絕大部分的話）。

“他們并沒(méi)有打算將供應(yīng)鏈搬出中國(guó)，”中山世達(dá)首席執(zhí)行官戴維·亨特(David Hunter)說(shuō)。“他們是在考慮在哪里做最后的改裝。”

貿(mào)易數(shù)據(jù)咨詢(xún)公司磐聚網(wǎng)(Panjiva)的一項(xiàng)分析顯示，在第二季度的電話會(huì)議上，有192家歐美公司提到了關(guān)稅問(wèn)題，其中有17%表示已經(jīng)開(kāi)始改變供應(yīng)商，還有約14%表示已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)移自己的業(yè)務(wù)。

特朗普政府承擔(dān)得起堅(jiān)持下去的后果。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直很強(qiáng)勁。而且，新的減稅措施足以抵消美國(guó)公司所面臨的關(guān)稅。

如果關(guān)稅繼續(xù)加征下去的話，華盛頓可能會(huì)發(fā)現(xiàn)其他的麻煩。一些中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家擔(dān)心，美國(guó)政府的貿(mào)易立場(chǎng)可能會(huì)激怒中國(guó)的政策制定者，讓他們?cè)谄渌麊?wèn)題上采取更為對(duì)抗的態(tài)度。

這些專(zhuān)家指出，中國(guó)高層已把化解貿(mào)易戰(zhàn)的任務(wù)交給了一個(gè)相對(duì)溫和、受過(guò)西方教育的官員團(tuán)隊(duì)。如果不能達(dá)成協(xié)議，就可能會(huì)削弱溫和派，進(jìn)一步助長(zhǎng)強(qiáng)硬派的氣焰，推動(dòng)中國(guó)繼續(xù)展開(kāi)全方位的軍備，采取愈發(fā)嚴(yán)厲的國(guó)內(nèi)安全措施。

“我們真的需要找到一個(gè)接受中國(guó)的方法，鼓勵(lì)這里的溫和聲音，”北京的律師吉莫曼(James Zimmerman)說(shuō)，他曾擔(dān)任中國(guó)美國(guó)商會(huì)(American Chamber of Commerce in China)主席。

就《中國(guó)制造2025》進(jìn)行談判要復(fù)雜得多。特朗普政府已經(jīng)提出的要求有，停止向該計(jì)劃提到的行業(yè)提供各種補(bǔ)貼，包括國(guó)有銀行的低成本貸款；接受美國(guó)出于國(guó)家安全原因，對(duì)這些行業(yè)征收某種關(guān)稅；停止旨在竊取商業(yè)秘密的網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)；停止要求美國(guó)公司與中國(guó)公司共享關(guān)鍵技術(shù)的做法。

盡管中國(guó)不愿走得這么遠(yuǎn)，但它可能會(huì)做出一些或許能帶來(lái)表面勝利的讓步。

中國(guó)已表示愿意改變其產(chǎn)業(yè)政策中違反全球貿(mào)易規(guī)則的部分。但中國(guó)的計(jì)劃中也有一些灰色地帶。

雖然世界貿(mào)易組織有許多不允許政府直接補(bǔ)貼企業(yè)的規(guī)則，但對(duì)國(guó)有銀行系統(tǒng)是否能提供優(yōu)惠貸款的規(guī)則卻不太明確。這類(lèi)貸款多年來(lái)一直是中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的核心，也將繼續(xù)是《中國(guó)制造2025》的核心。

中國(guó)已開(kāi)始在《中國(guó)制造2025》的框架下探索為更多的研發(fā)提供資金的方式，而不是為馬上建設(shè)大批工廠提供資金。世界貿(mào)易組織的規(guī)則允許補(bǔ)貼科研。

目前的兩難問(wèn)題是，對(duì)《中國(guó)制造2025》的這些微調(diào)是否會(huì)有多大作用，是否能安撫特朗普政府。

中國(guó)可能還在發(fā)出愿意在關(guān)稅問(wèn)題上妥協(xié)的信號(hào)。這次貿(mào)易戰(zhàn)到目前為止，中國(guó)政府的報(bào)復(fù)性措施所涉及的美國(guó)產(chǎn)品價(jià)值，與華盛頓加征關(guān)稅的中國(guó)產(chǎn)品價(jià)值大致相等。美國(guó)和中國(guó)將很快會(huì)對(duì)大約500億美元的商品互征關(guān)稅。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這略低于美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口總額的十分之一。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這大約是中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口總額的三分之一。

中國(guó)上周改變了策略。面對(duì)美國(guó)要對(duì)中國(guó)出口美國(guó)商品的五分之二（或每年2000億美元的商品）加征關(guān)稅的威脅，中國(guó)政府做出的回應(yīng)是，威脅對(duì)美國(guó)對(duì)華出口商品的五分之二（也就是每年600億美元的商品）加征關(guān)稅。這一變化引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)是否可能愿意在關(guān)稅上接受一個(gè)折衷的做法，即把加征關(guān)稅的商品值與單方向貿(mào)易總額的等比例掛鉤。

中國(guó)尚未提出任何這類(lèi)提議。北京最近的做法，雖然有意制造了和解信號(hào)，但也屬不得已：中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口的商品根本達(dá)不到2000億美元。

“這還不是徹底改變局面的一步，”北京咨詢(xún)公司策偉(Trivium)的聯(lián)合創(chuàng)始人安德魯·波爾克(Andrew Polk)在談到此次貿(mào)易糾紛時(shí)說(shuō)。“就目前而言，貿(mào)易戰(zhàn)可能要持續(xù)一段時(shí)間，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)都能應(yīng)付一段時(shí)間，而不至于有太大的影響。”