6月23日，上海市經濟信息化委印發(fā)《上海市用戶側虛擬電廠建設實施方案》（2025-2027年）的通知。

文件提出：

按照“政府主導、電網組織、政企協(xié)同、用戶實施”的原則，構建“1+5”超大城市虛擬電廠運行管理體系，即“一個虛擬電廠運管平臺+五類城市特色資源”，形成以空調負荷、充換電站、新型儲能、數據中心、工業(yè)負荷等為核心的多元聚合虛擬電廠。到2025年，基本建成虛擬電廠運行管理和技術標準體系，全市虛擬電廠可調能力達到110萬千瓦；2026年、2027年虛擬電廠數字化水平持續(xù)提升，可調能力分別達到160萬千瓦、220萬千瓦。

原文如下： 程瑜 187 0211 2087

附件

上海市用戶側虛擬電廠建設實施方案

（2025-2027年）

上海市虛擬電廠管理中心，各區(qū)電力運行管理部門，各有關單位：

為貫徹落實國家關于構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)工作部署，深入挖掘我市分散可調節(jié)負荷的資源潛力，有效緩解超大型城市電力供需矛盾，提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運行效率，根據國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號）等文件要求，結合本市實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“政府主導、電網組織、政企協(xié)同、用戶實施”的原則，構建“1+5”超大城市虛擬電廠運行管理體系，即“一個虛擬電廠運管平臺+五類城市特色資源”，形成以空調負荷、充換電站、新型儲能、數據中心、工業(yè)負荷等為核心的多元聚合虛擬電廠。到2025年，基本建成虛擬電廠運行管理和技術標準體系，全市虛擬電廠可調能力達到110萬千瓦；2026年、2027年虛擬電廠數字化水平持續(xù)提升，可調能力分別達到160萬千瓦、220萬千瓦。

二、主要任務

（一）優(yōu)化完善體制機制

1.完善虛擬電廠管理體系。將虛擬電廠納入市區(qū)兩級電力負荷管理工作機制，市經信委負責構建虛擬電廠技術要求和標準化支撐體系，指導市電力公司利用新型電力負荷管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進全市虛擬電廠運管平臺建設，確保虛擬電廠的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調控、統(tǒng)一服務。區(qū)經委根據工作職責，具體負責本區(qū)域虛擬電廠相關管理工作。

2.構建虛擬電廠標準化規(guī)范。印發(fā)《上海市虛擬電廠運營管理規(guī)范》《上海電網虛擬電廠接入技術要求》《虛擬電廠入網測試認證方案》《上海虛擬電廠運行效果評估方案》等技術標準和作業(yè)規(guī)范，明確平臺建設、測試準入、注冊退出、運行調用和評估結算等各方面要求，積極推動成為上海市地方標準。

（二）持續(xù)拓展虛擬電廠資源

3.聚合城市空調負荷資源。按照《上海市加強空調負荷調控、統(tǒng)籌促進電力安全保供和節(jié)約用電實施方案》，根據“先大后小、先易后難、一戶一策、分類推進”的原則，加快推動產業(yè)園區(qū)、公共機構、綜合商場、辦公樓宇、酒店賓館等公共建筑加裝空調負荷監(jiān)測和調節(jié)裝置，力爭到2027年，實現空調接入規(guī)模達到240萬千瓦，實測可調能力達到80萬千瓦。

4.提升車網雙向互動能力。推動智能充換電站更新改造和配電網智能化改造，有效聚合充換電站負荷調節(jié)能力，加強電動汽車與電網雙向互動，大力推廣車聯(lián)網、V2G等試點示范。力爭到2027年，實現智能充換電站接入虛擬電廠規(guī)模達到180萬千瓦，實測可調能力達到50萬千瓦。

5.鼓勵用戶積極配儲接入。推動數據中心、通信基站、分布式新能源、工業(yè)園區(qū)等終端用戶配置新型儲能，優(yōu)化負荷峰谷特性、降低用電成本，并積極接入虛擬電廠。力爭到2027年，實現新型儲能接入規(guī)模達到30萬千瓦，實測可調能力達到25萬千瓦。

6.挖掘數據中心柴發(fā)資源。充分利用數據中心柴發(fā)資源，在用電尖峰時段通過市電與柴發(fā)有序切換，實現降低用電負荷。力爭到2027年，實現數據中心柴發(fā)資源接入虛擬電廠規(guī)模達到60萬千瓦，實測可調能力達到15萬千瓦。

7.推動工業(yè)負荷有序參與。加強重點工業(yè)企業(yè)可調節(jié)負荷管理，在不影響正常生產情況下，有序推動工業(yè)負荷參與虛擬電廠。力爭到2027年，實現工業(yè)負荷接入虛擬電廠規(guī)模達到320萬千瓦，實測可調能力達到50萬千瓦。

8.開展無功需求側試點。針對臨港等區(qū)域電網缺乏電抗等無功資源、導致局部電壓過高問題，充分挖潛區(qū)域重點企業(yè)內部電抗資源，開展無功需求側試點，創(chuàng)新采取用戶側調節(jié)方式，降低區(qū)域電網電壓，保障電能質量水平。

（三）進一步提升數字化水平

9.完善虛擬電廠運管平臺。全面打通“需求發(fā)布-交易組織-運行管理”三大核心運管環(huán)節(jié)，實現虛擬電廠用戶登記、資源接入、運行監(jiān)測、調度管理、響應計量、效果考核全流程平臺化管理，推動虛擬電廠與電網調度、市場交易的業(yè)務協(xié)同和數據貫通。

10.提升聚合商數字化能力。明確虛擬電廠聚合商數字化平臺建設規(guī)范、準入標準和網絡安全要求，積極推動聚合商開展數字化平臺建設，提升平臺效能及可靠性。組織第三方機構針對聚合商數字化平臺開展調峰、調頻入網測試認證，從數據采集、調節(jié)性能、數據交互、網絡安全等方面開展入網評價及周期性評價，確保平臺各類性能符合標準要求。

11.強化虛擬電廠智能化建設?；诘乩硇畔ⅰ㈦娤低負渫瓿商摂M電廠資源數字孿生建模，實現虛擬電廠“一張圖”。積極應用圖計算技術，構建虛擬電廠風險監(jiān)測與預警系統(tǒng)，實時監(jiān)測虛擬電廠的運行狀態(tài)，提升虛擬電廠運行可靠性和響應快速性。打造智能化運行態(tài)勢推演平臺，實現運行趨勢預測、復雜應急響應模擬、全自動決策生成。

（四）進一步強化政策支持

12.完善價格激勵政策。按照國家相關規(guī)定，將電網企業(yè)用于負荷管理系統(tǒng)平臺及裝置的建設、運行、維護費用，納入輸配電價成本核算。持續(xù)完善對虛擬電廠參與需求響應的電價支持政策，并通過市場競價形成電價補貼標準。結合虛擬電廠聚合平臺調節(jié)能力、響應速度，給予一定的資金獎勵。

13.完善參與電力市場機制。在滿足相關市場的準入要求后，虛擬電廠可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現貨市場及輔助服務市場，進一步拓寬虛擬電廠收益渠道。電網企業(yè)、電力市場運營機構要持續(xù)提升服務虛擬電廠參與系統(tǒng)運行和電力市場的水平。

14.積極開展示范應用。根據虛擬電廠運營規(guī)范要求，從調節(jié)負荷、持續(xù)時間、響應速率、貢獻參與度等方面開展評估，遴選出優(yōu)質虛擬電廠聚合商和資源用戶，適時向社會公示，并積極向國家工信部推薦全國工業(yè)領域電力需求側管理示范企業(yè)（園區(qū)）和產品（技術），培育一批高水平虛擬電廠聚合商。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市經信委統(tǒng)籌推進用戶側虛擬電廠建設實施，各有關部門按照職能分工加強協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實推進各項工作。

（二）強化服務引導。上海市虛擬電廠管理中心要做好虛擬電廠建設與接入全流程服務，持續(xù)完善虛擬電廠運營管理體系和信息化支撐平臺，全力推動我市虛擬電廠規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)?；?、市場化和數智化發(fā)展。

（三）營造良好氛圍。各有關部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強對虛擬電廠相關政策、標準規(guī)范、市場化運營機制、社會效益、典型案例的宣傳，引導市場主體積極參與虛擬電廠建設及運營。

（四）開展總結評估。建立對虛擬電廠建設運營、調度交易、實施成效的常態(tài)化評估機制，持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運營模式和政策機制，形成健康有序的管理體系。

附件：上海市用戶側虛擬電廠規(guī)劃目標（2025-2027年）

上海黃浦區(qū)商業(yè)建筑虛擬電廠示范項目

2020年上海市公共建筑能耗分析報告中指出，在上海市建筑的分項用電數據中，空調設備與照明類電器設備在用電總量占據份額超過整體的70%。在以空調負荷、照明負荷為主的負荷體系下，商業(yè)建筑中的負荷具有靈活可調的性能，能夠在電力市場中發(fā)揮巨大的調峰作用和經濟價值。

黃浦區(qū)作為上海市商業(yè)建筑的密集聚集區(qū)，擁有超過200幢大型商業(yè)建筑，并且很重要的一點是在原有建筑中配備能耗監(jiān)測裝置，有完備的數字化基礎條件實施需求響應項目。目前黃浦區(qū)內約50%的商業(yè)建筑接入了虛擬電廠平臺。根據用戶參與情況，對資源開展自動需求改造，采用自動需求響應技術實現對用戶側設備的調控。截止2021年，上海市黃浦區(qū)智慧虛擬電廠平臺已納入黃浦區(qū)商業(yè)樓宇130幢，注冊響應資源約60MW商業(yè)建筑需求響應資源，包含了冷水機組、風冷熱泵、電熱鍋爐、動力照明、充電樁等大量可控用電設備。黃浦區(qū)虛擬電廠實現了在不降低用戶用能體驗的前提下，針對用戶的一樓一策個性化定制。

上海嘉定區(qū)泛在電力物聯(lián)網智慧充放電示范試點項目

嘉定是上海汽車產業(yè)聚集地，嘉定供電公司與國網電動汽車服務有限公司合作開展泛在電力物聯(lián)網智慧充放電示范試點項目，應用V2G技術和有序充電技術，統(tǒng)籌協(xié)調電動汽車與電網電力電量平衡，有效地提高電動汽車與電網協(xié)調運行的有序性、可靠性、經濟性，實現電動汽車、儲能、分布式電源、微電網等新型用能設備的即插即用、數據感知、采集和控制，統(tǒng)一協(xié)調，有序運行。智慧有序充電建設通過對用戶充電行為、用能行為的靈活引導與主動調控，降低配變峰值負荷超過30%，將80%充電量優(yōu)化調整到了配變負荷低谷時段，使配變接納充電樁能力提高4倍，顯著提升配電網資源利用率，實現削峰填谷。

企業(yè)微電網數字化是虛擬電廠的基礎建設

從黃浦區(qū)的商業(yè)建筑虛擬電廠示范試點項目和嘉定區(qū)泛在電力物聯(lián)網智慧充放電示范試點項目來看，虛擬電廠的建設對電網調峰填谷、利用新能源的提升作用是巨大的，帶來的經濟效益也非常明顯。

上海之所以成為全國首批建設虛擬電廠的城市之一，并且能快速取得成效的主要原因有以下幾點：一是上海是商業(yè)非常發(fā)達的大都市，同時也是電動汽車存量很高的城市，用戶負荷中空調、照明和充電樁所占比例比較大，季節(jié)因素容易導致峰谷差大，需要有一定的調峰填谷手段來促進充分消納新能源，維持電網穩(wěn)定運行；二是以空調、照明和充電樁為主的商業(yè)負荷具有靈活可調的特點，大規(guī)模的可控負荷聚合是虛擬電廠的必要條件；三是上海的商業(yè)建筑基本都配備能耗監(jiān)測裝置和能源管理系統(tǒng)，已經實現了建筑能源的數字化管理，有完備的數字化基礎建設實施虛擬電廠的需求響應，這樣便能以較快的速度和較少的成本實現虛擬電廠的搭建和運行，不存在很多地區(qū)企業(yè)微電網數字化水平低的瓶頸制約。

怎么建立企業(yè)微電網數字化

安科瑞在上海參與了眾多的企業(yè)微電網數字化建設項目，比如上海某區(qū)191棟商業(yè)辦公建筑的能耗數字化管理系統(tǒng)(見圖1)、嘉定區(qū)140多所學校的配電數字化運維系統(tǒng)(見圖2)、張江園區(qū)31棟建筑的用電管理系統(tǒng)等，數量眾多的微電網數字化系統(tǒng)匯聚成了上海虛擬電廠建設的基礎。

圖1 191棟商業(yè)辦公建筑能耗數字化管理系統(tǒng)

圖2 嘉定區(qū)140所學校配電數字化運維系統(tǒng)

企業(yè)微電網的數字化系統(tǒng)(EMS)包含安裝于現場的傳感器、智能網關和微電網數字化軟件。傳感器用于監(jiān)測和控制建筑的負荷設備和分布式發(fā)電設備(系統(tǒng))，現場傳感器的數據接入邊緣計算智能網關，每個智能網關可以看做是一個區(qū)域指揮部，采集所接傳感器數據進行協(xié)議轉換后上傳EMS或轉發(fā)第三方平臺，網關可以根據預設閾值或自動學習來執(zhí)行邏輯計算，并執(zhí)行EMS的指令。EMS可以看做是企業(yè)微電網的指揮部，根據智能網關上傳的數據生成各類圖表、控制策略和分析結論，并響應虛擬電廠的調度指令，系統(tǒng)架構圖如圖3所示。

圖3 企業(yè)微電網數字化系統(tǒng)(EMS)網絡架構

AcrelEMS企業(yè)微電網數字化系統(tǒng)融合企業(yè)負荷側的電力監(jiān)控、能耗統(tǒng)計、電能質量分析及治理、智能照明控制、主要用能設備監(jiān)控、充電樁運營管理、分布式光伏監(jiān)控、儲能管理等功能，用戶通過一個平臺即可全局、整體的對企業(yè)微電網進行進行集中監(jiān)控、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一運維，同時滿足企業(yè)用電可靠、安全、節(jié)約、有序用電要求。

微電網數字化系統(tǒng)功能

6 充電樁運營管理

監(jiān)測企業(yè)充電樁的運行狀態(tài)，提供充電樁收費管理和狀態(tài)監(jiān)測功能，并根據企業(yè)負荷率變化和虛擬電廠的調度指令調節(jié)充電樁的充電功率，使企業(yè)微電網穩(wěn)定安全運行。

圖9 充電樁管理

7 需求響應

根據企業(yè)負荷波動數據，再結合虛擬電廠的調度指令，決定以何種方式參與電網需求響應，平臺可通過給儲能系統(tǒng)下發(fā)控制策略，調整充發(fā)電時間。平臺在需求響應時間段調整可控負荷功率，停止給可中斷負荷供電，并且可以根據企業(yè)可控負荷數據制定需求響應控制策略，實現一鍵響應。

圖10 企業(yè)微電網數字化系統(tǒng)需求響應示意圖

微電網數字化系統(tǒng)硬件設備

安科瑞針對企業(yè)微電網數字化系統(tǒng)除了軟件外，還具備現場傳感器、智能網關等設備，組成了完整的“云-邊-端”數字化體系，具體包括高低壓配電綜合保護和監(jiān)測產品、電能質量在線監(jiān)測裝置、電能質量治理、照明控制、新能源充電樁、電氣消防類解決方案等，可以為企業(yè)微電網數字化提供一站式服務能力，部分設備見表1。

表1 企業(yè)微電網數字化建設部分硬件設備

結束語

面向未來，AcrelEMS企業(yè)微電網數字化平臺將結合行業(yè)特點、服務“雙碳”目標，積極利用安科瑞“云-邊-端”的產品體系和企業(yè)微電網數字化技術積累幫助企業(yè)改造傳統(tǒng)電網，加快推動企業(yè)微電網向更加智慧、更加安全、更加友好的能源數字化升級，為促進區(qū)域虛擬電廠建設作出持續(xù)貢獻。同時安科瑞已經建設的數以千計的企業(yè)微電網數字化系統(tǒng)可能也將根據企業(yè)意愿成為匯聚成虛擬電廠的涓涓細流。

審核編輯 黃宇