前言

2018年3月5日，政府工作報告中指出，加快培育壯大新興產業，全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。

其中，新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等更是此次工作報告的重點關鍵詞，作為未來一年國家工作的重點，將會獲得更多關注和支持。

回顧過去幾年，尤其是2012年以來的兩會演講，工作報告以及代表提案，我們能夠梳理出國家在科技與集成電路領域的投入與發展方向以及關鍵詞，更能夠看清未來行業的發展重點。

可以說，集成電路作為大數據、云計算、物聯網以及新材料、人工智能等新興技術的排頭兵，起到了重要的制程作用。

脫離集成電路和芯片的支持，這些領域都將是無根之木，難以取得突破性的進展，更不用說追趕上世界水平。

為了進一步我國集成電路和芯片發展水平，國家可謂不遺余力。

2012年9月，中央領導明確批示，要求把集成電路產業作為戰略性產業抓住不放，努力實現跨越式發展。

工信部、財政部提出了創新財政投融資方式、以市場化手段解決產業融資瓶頸的政策思路，得到國務院領導的肯定。

2013年，國務院和工信部先后發布《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《集成電路產業“十二五”發展規劃》。

2014年1月，國家集成電路成業發展推進綱要將設立產業投資基金列為重要措施。

在國家集成電路產業發展領導小組由馬凱副***領導下，下設國家集成電路產業投資基金籌備辦公室。辦公室統籌協調工業和信息化部、財政部和國開金融公司三方資源。

《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《集成電路產業“十二五”發展規劃》等文件的發布，為今后幾年我國集成電路和芯片產業的發展，奠定了堅實的基礎，也為我國在大數據、云計算、物聯網以及第五代移動通信等技術打下了物質基礎。

從2014年1月國家正式明確設立國家集成電路產業投資基金，4月得到國務院批復基金具體設立方案，到9月國家集成電路產業投資基金就正式設立。12月國家集成電路產業投資基金的首批項目正式投資完成。

從這一系列過程中，我們可以充分看到國家本輪對集成電路產業扶持決心之大，執行力之強。

2014年關鍵詞新一代移動通信、集成電路、大數據等

2014年，在當年的工作報告中，2014年重點工作在“以創新支撐和引領經濟結構優化升級”部分提出了“設立新興產業創業創新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展”。

在這一報告中，首次重點提到了發展集成電路，將之作為發展重點的重要性，可以說，從這一年的兩會開始，集成電路正式上升為國家發展戰略。

作為新興的戰略性產業，集成電路在兩會期間受到了極大的關注，并引發了很大的討論。

《二十國集團國家創新競爭力黃皮書》指出，中國關鍵核心技術對外依賴度高，80%芯片都靠進口。我國一年制造11.8億部手機、3.5億臺計算機、1.3億臺彩電，都是世界第一，但嵌在其中的芯片專利費用卻讓中國企業淪為國際廠商的打工者。

彭紅兵表示，進入21世紀，用了十年時間在政策環境方面打造了一個比較好的適應當前中國特色的產業發展環境。2010年以后，更多地通過國家科研專項創新發展方面的工作。

可以說，隨著集成電路產業進入了一個新的時期，整個產業已經呈現出以下幾個特征：

一是集成電路產業下游，新的技術領域生態發生了很多變化，例如移動互聯、云計算、大數據，對產業新的業態帶來很多新的嘗試。

二是信息安全給產業帶來很大的挑戰。大家關注的包括信息安全、信息泄露、保障消費者信息安全、國家信息安全、國防建設安全等，對產業發展這是個很大的挑戰，同時也是個巨大的機遇。

三是國家擴大內需，不斷出臺政策。十八大提出工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，新一代信息技術發展為產業提供了廣闊的市場空間。國家提供了更多了產業發展的機遇，同時挑戰也非常嚴峻。

2014年，首次重點提及發展集成電路產業，在此基礎之上，重視新一代移動通信、大數據的新技術的發展。國家意識到，作為科技行業的核心技術，芯片需要實現自主化，尤其是集成電路下游技術蓬勃發展的未來。

在此背景之下，將集成電路上升為國家戰略，實現“芯片國產化”即便面臨著巨大的難題和挑戰，都將成為勢在必行，關系到國計民生的重要大事。

2015年關鍵詞移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等

2015年，工作報告中強調，大力調整產業結構，著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。

隨著2014年《國家集成電路產業發展推進綱要》的發布實施， 各部門大力支持，一系列政策措施陸續出臺，產業發展環境進一步優化，產業實現平穩快速發展。

2015年底，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，實現發展目標、破解發展難題、厚植發展優勢，必須牢固樹立和深 入推進“五大發展”。

這份建議內涵的思想精髓對于指導我國集成電路產業乃至信息技術產業發展具有重大指導意義。

彼時，全國政協委員、國防科技大學原政委徐一天建議，我國應大力振興民族自主的集成電路產業，加速核心芯片國產化進程，鑄就信息安全長城。“電子產品使用‘外國芯’，成為制約我國信息產業發展的‘卡脖子’問題，不但造成巨大經濟損失，而且給國家信息安全帶來難以估量的隱患。”

2015年，在“五大發展”理念的指導方針政策下，針對移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等領域的措施相應出臺，尤其是移動互聯網，集成電路，新能源汽車，在集成電路及芯片發展的基礎上，解決卡住我國信息產業發展脖子的關鍵問題得到了重視。

2016年關鍵詞新一代信息技術、關鍵元器件、集成電路、芯片

在2016年兩會上，奚國華建議，從國家層面重視和推動重大技術創新，聚焦高端裝備制造、新一代信息技術、關鍵元器件、集成電路、芯片、操作系統等方面。

在突出企業創新主體作用的同時，更好地發揮政府在重大技術創新項目方面的統籌以及謀劃布局作用，通過加大核心技術突破的財政支持和政策引導，千方百計實現關鍵突破，支持和推動新技術產業成長，更好地滿足居民消費升級的需求，培育發展新動能。

兩會強調，“十三五”時期，我國集成電路產業發展要緊緊圍繞《中國制造2025》、“互聯網+”、大數據發展等重大戰略部署，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持《國家集成電路產業發展推進綱要》確定的需求牽引、創新驅動、軟硬結合、重點突破、開放發展的基本原則，抓創新能力提升，突破一批關鍵共性技術。

抓重大生產力布局，實現產業集聚與協調發展;抓國家戰略與重大市場需求聯動，增強重點產品有效供給；抓高端人才引進與培養，實現可持續發展;抓產業環境營造，完善產業鏈和生態鏈。

此后，2016年4月19日，***在網絡安全和信息化座談會上發表了重要講話，特別突出了信息技術對國民經濟發展的巨大促進作用，并從基礎技術、通用技術，非對稱技術、“殺手锏”技術，前沿技術、顛覆性技術等三個方面對核心信息技術發展進行了部署，對新時期集成電路產業發展提出更高的要求。

回顧“十二五”，我國集成電路產業實現了平穩快速發展。隨著國家科技重大專項的深入實施，2011年、2014年《國務院關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》以及《國家集成電路產業發展推進綱要》的先后發布實施，產業發展環境進一步得到優化，市場在資源配置中的決定性作用更加得到發揮。

信息技術對國家發展起著巨大的促進作用，新一代信息技術、關鍵元器件、操作系統等方面尤其如此，為了要在這幾個方面取得突破性的進展，也對集成電路和芯片產業提出了更高的要求。這些領域在這幾年都取得了突破性的進步，甚至是在國際上也取得了領先地位。

2017年關鍵詞新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信

2017年工作報告指出，要全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。

其中，中國芯片產業再一次成為熱議話題，在數十名代表的議案中現身。不難發現，2014年成立的1300多億元的集成電路大基金，終于初顯成效。

芯片是人工智能發展的源頭，只有做大做強芯片產業，才能讓人工智能時代早日到來。鄧中翰建議，通過產業布局，做強關鍵環節，補齊薄弱環節。推動產業資本與金融資本協同，加快提升以企業為主體的創新能力。

造成這一現象的原因，是整個產業鏈先進工藝的嚴重匱乏。雖然目前部分設計企業已經開始與中國公司開始技術合作，但高端制造工藝、設備仍然在對中國企業進行技術封鎖。

此外，全國政協委員、中科院微電子研究所副所長周玉梅受采訪時也指出，“集成電路產業是國家大力支持的戰略性新興產業，但從全球角度看，集成電路不算新興產業。中國企業頻繁并購國外企業，其實是在最高點買回來的。畢竟真正好的東西買不回來。”

集成電路和芯片產業作為人工智能、第五代移動通信的發展源頭，已成為我國信息產業和網絡安全最核心的事情，怎么強調它的重要性都不為過。只有提升核心技術和產業能力，形成自主產業規模。才能夠同步提升其實產業領域的發展。

2018年關鍵詞新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信

在5日公開的政府工作報告中指出，加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。

同時，深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。

把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。

2018年剛剛開始，新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信已經成為2018年的發展基調，相信在今后一年的發展中，國家將會重點關注以上幾個行業，從目前的政策來看，也呈現出一定的趨勢。

2018，要做，就做這些領域

近年來，在國家科技重大專項等戰略布局和持續推進下，部分國產集成電路裝備整機已逐步實現國產裝備“從無到有”、從跟跑到并跑的跨越，基本具備了與國際同類產品同臺競技的能力。

同時，隨著產業化進程的推進，集成電路裝備對需求側政策的訴求日益突出。

在2018年新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信這些關鍵詞中，不僅包括IC領域也包括IT領域。

IC領域作為IT產業的發展基石，將會對IT產業等多個新技術領域起到決定性的作用，甚至是影響到未來國家經濟的發展。

而IC領域相對于IT領域獨立性更加明顯，任何一個顯著的政策都能夠快速推動IC領域，集成電路行業的發展。IT領域則可能出現一個政策牽一發而動全身的反饋，相對來說，獨立性更差，國家推動效果也更弱。

根據國家《集成電路產業推進綱要》規劃，到2030年，中國集成電路產業鏈主要環節達到國際先進水平，一批企業進入國際第一梯隊，實現跨越發展。

這也就意味著，在這一規劃中，中國集成電路產業在未來的十多年中，都將會受到國家政策的重點關注。人工智能、集成電路、第五代移動通信等涉及到的行業都將會大有可為。2018乃至以后數年，要做，就做這些領域！