國(guó)防科工局總工程師龍紅山表示，軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，全國(guó)上下已經(jīng)形成了共識(shí)，各個(gè)部門，軍隊(duì)有關(guān)部門和地方政府都紛紛出臺(tái)了很多的政策和措施，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和階段性的成果。

首先，是“民參軍”邁上了新臺(tái)階，修訂了武器裝備科研生產(chǎn)的許可目錄，比原來的目錄縮減了62%，應(yīng)該說準(zhǔn)入的門檻大幅度的降低。目前已經(jīng)取得了武器裝備科研生產(chǎn)許可證的主要企業(yè)里面，民口已經(jīng)占了三分之二以上，其中優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)占總數(shù)接近了一半，說明“民參軍”的企業(yè)數(shù)量不斷攀升。

同時(shí)，除了參與武器裝備科研生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量增加以外，“民參軍”的質(zhì)量和技術(shù)水平也不斷提升。而且承擔(dān)任務(wù)的領(lǐng)域和層次也不斷拓展，民營(yíng)企業(yè)過去只是承擔(dān)一般的配套產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)在向系統(tǒng)級(jí)，個(gè)別的民口企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始承擔(dān)了總體的任務(wù)。一些民營(yíng)企業(yè)在微小型、無人系統(tǒng)、微納米等前沿領(lǐng)域也逐步發(fā)揮了重要作用。

第二個(gè)方面是軍民資源共享方面取得了好的成果，我們分三批向社會(huì)發(fā)布了3000多項(xiàng)國(guó)防科技工業(yè)的重大試驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施，還開放了國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和一批國(guó)防特色學(xué)科實(shí)驗(yàn)室。

軍隊(duì)和政府部門都開通了軍民融合信息共享的網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，軍地聯(lián)合舉辦了三次軍民融合的高技術(shù)成果展，工信部和國(guó)防科工局已經(jīng)連續(xù)兩次舉辦了軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，這在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響，應(yīng)該說軍民技術(shù)、產(chǎn)品雙向互動(dòng)和對(duì)接的渠道初步建立起來了。

第三個(gè)方面是軍民融合的重大工程，不斷實(shí)現(xiàn)了新的突破，上個(gè)月，北斗三號(hào)已送上去開始全球組網(wǎng)，亞太區(qū)服務(wù)的精度已經(jīng)達(dá)到了米級(jí)。嫦娥三號(hào)，實(shí)現(xiàn)了首次地外天體的軟著陸和月面的自動(dòng)巡視探測(cè)，天宮二號(hào)和神舟十一號(hào)載人航天飛行任務(wù)也是非常圓滿的完成。我國(guó)首顆地球同步軌道高分辨率的遙感衛(wèi)星高分四號(hào)，目前已投入使用。大飛機(jī)C919實(shí)現(xiàn)首飛，新一代的大型和中型的運(yùn)載火箭也是順利完成了首飛，航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)兩機(jī)專項(xiàng)，也取得了很多的重大的技術(shù)突破。這些重大工程的實(shí)施，一個(gè)方面突破了核心的技術(shù)，同時(shí)也帶動(dòng)了國(guó)家科技實(shí)力的整體提升。

▲2017年11月5日19時(shí)45分，我國(guó)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長(zhǎng)征三號(hào)乙運(yùn)載火箭，成功發(fā)射兩顆北斗三號(hào)全球組網(wǎng)衛(wèi)星。

第四個(gè)方面，科技協(xié)同創(chuàng)新方面初步顯現(xiàn)成效。軍地各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的意識(shí)顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)的軍工科研院所和企業(yè)，與社會(huì)上的高校，民營(yíng)單位，以及從國(guó)外引進(jìn)的高端人才，成立了很多的創(chuàng)新聯(lián)盟。這些創(chuàng)新聯(lián)盟，從社會(huì)上引進(jìn)的高端人才，在一些前沿技術(shù)方面發(fā)揮了積極有效的作用，包括了以太赫茲、量子、激光等等方面的協(xié)同攻關(guān)，取得了很好的科技成果，有很多的成果也運(yùn)用到了武器裝備科研生產(chǎn)中，效果很好。

還有一個(gè)成效，是軍工融入了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也取得了很好的成效。我們鼓勵(lì)軍工集團(tuán)公司和地方發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)接合作，建成了一大批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落地很多的軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用和帶動(dòng)作用，包括對(duì)就業(yè)也發(fā)揮了很好的作用。當(dāng)前我們軍工集團(tuán)公司的軍民品的比重大概是3：7，軍品占30%，民品產(chǎn)70%。70%的民品中，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比也是逐步提升，現(xiàn)在已經(jīng)超過了50%，未來我們發(fā)展的目標(biāo)要把在這個(gè)50%提高到占整個(gè)軍工經(jīng)濟(jì)總量的50%。

總的來看，國(guó)防科技工業(yè)的軍民融合有很多的成績(jī)，我認(rèn)為這些成績(jī)確實(shí)來之不易，同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到我們當(dāng)下也存在著很多問題，主要體現(xiàn)在四個(gè)不夠。

一個(gè)是頂層統(tǒng)籌不夠，國(guó)防科技工業(yè)軍民融合涉及到軍地多個(gè)部門，分散管理，政出多門，各管一攤，資源配置和行政效能還不是很高，這是第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面是開放不夠，軍工相對(duì)封閉發(fā)展的狀態(tài)還沒有根本的好轉(zhuǎn)。一個(gè)方面，軍工企業(yè)不愿意把這些任務(wù)擴(kuò)散到社會(huì)上的一些企業(yè)來承擔(dān)，同時(shí)社會(huì)上的一些企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)很難獲得軍品科研生產(chǎn)的任務(wù)。

第三個(gè)問題是共享不夠，包括軍地之間，政府部門之間管理分散，利益分割，使得現(xiàn)有資源沒有得到充分的利用，軍民資源也沒有形成共建、共享、共用的機(jī)制。

第四個(gè)問題是轉(zhuǎn)化不夠，軍工積累了一大批的高技術(shù)成果，除了應(yīng)用到武器裝備的科研生產(chǎn)之外，這些技術(shù)往往是強(qiáng)調(diào)了涉密的因素，向社會(huì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移方面還不夠，比例還相當(dāng)?shù)汀Ｎ覀冋J(rèn)為這個(gè)效益還沒有發(fā)揮出來，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不夠，這個(gè)方面我們和國(guó)際一些軍工強(qiáng)國(guó)相比，差距也比較大。