“目前，"119"已成為公安消防機(jī)關(guān)的一面旗幟、一個(gè)品牌、一種精神，成為公安消防機(jī)關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制的龍頭和樞紐，成為各級(jí)黨委、政府緊密聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。因此，加強(qiáng)消防指揮中心信息化建設(shè)，要突出其基本特征，明確其建設(shè)目標(biāo)，注重其科技投入，強(qiáng)化其人員素質(zhì)，充分發(fā)揮指揮中心的職能作用。”

一、項(xiàng)目背景

經(jīng)過多年信息化建設(shè)，消防作戰(zhàn)指揮信息化體系已基本成型，圍繞實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的人、地、事、物、組織等各類要素?cái)?shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)入庫管理，119警情受理、調(diào)度、指揮、反饋、統(tǒng)計(jì)初步實(shí)現(xiàn)了信息化。但隨著社會(huì)的高速發(fā)展，已有的依托固定網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的滅火救援作戰(zhàn)指揮信息化支撐體系在使用靈活度、擴(kuò)展性方面存在的先天不足已成為消防作戰(zhàn)指揮信息化建設(shè)的瓶頸，具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（1）大量信息系統(tǒng)局限于指揮中心支撐應(yīng)用，災(zāi)害現(xiàn)場缺乏有效技術(shù)裝備和手段，無法及時(shí)對(duì)現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，為現(xiàn)場決策指揮提供第一手資料；

（2）各級(jí)指揮員出動(dòng)途中職能任務(wù)呈現(xiàn)空白狀態(tài)，缺乏有效手段支撐提前開展警情、預(yù)案、水源、周邊力量熟悉等預(yù)操作，完成滅火救援作戰(zhàn)準(zhǔn)備；

（3）通信手段單一，遇有多個(gè)單位參戰(zhàn)的大型現(xiàn)場，僅用電臺(tái)無法滿足多個(gè)單位問路、警情上報(bào)和命令下達(dá)的需求，且無法直觀、有效地完成復(fù)雜作戰(zhàn)部署命令的上傳下達(dá)；

（4）缺乏災(zāi)害位置精確定位分享手段，無法及時(shí)為增援隊(duì)分享準(zhǔn)確位置提供目標(biāo)指向；

（5）缺乏能夠適應(yīng)消防超高、超重特種車輛導(dǎo)航需求的專業(yè)導(dǎo)航系統(tǒng)，在復(fù)雜城市道路條件下，無法指引出動(dòng)車輛快速到場；

（6）滅火作戰(zhàn)記錄隨意性較強(qiáng)，拍照、錄音、記錄、繪圖工具多樣，無固定記錄模式，缺乏有效整合，滅火檔案留存不完整，對(duì)現(xiàn)場指揮決策和后續(xù)戰(zhàn)評(píng)工作帶來不便。

二、基本要求

指揮中心作為新型的勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作機(jī)制，統(tǒng)一的指揮調(diào)度，快捷的反應(yīng)速度，高效的信息處理，靈敏的數(shù)網(wǎng)化監(jiān)控，有力的協(xié)調(diào)處置既體現(xiàn)其作用,也是其建設(shè)的基本特征。

（一）指揮作戰(zhàn)的中心地位。指揮中心集報(bào)警服務(wù)、力量調(diào)集、作戰(zhàn)指揮、信息綜合、決策參謀等功能于一身，充分融合各種科技和信息資源，有明確的職責(zé)權(quán)限和處置預(yù)案。通過統(tǒng)一、及時(shí)、規(guī)范的調(diào)度和協(xié)同，將接警、指揮、調(diào)度、處置、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接，有效解決了令出多頭、各自為戰(zhàn)、未能形成合力等問題。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源,不斷提高綜合處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）信息收集的主要渠道。信息是指揮的基本要素，是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。消防指揮中心作為消防信息收集的主要渠道，信息收集是一種不斷適應(yīng)實(shí)際環(huán)境需要的工作，從部隊(duì)內(nèi)外廣泛獲取信息，通過采編、分析和使用，最終服務(wù)消防實(shí)踐的過程。指揮中心要掌握當(dāng)天轄區(qū)人員、車輛、裝備，了解接處警情況，熟悉作戰(zhàn)計(jì)劃，傳達(dá)首長命令和指示，了解火場情況發(fā)展變化并及時(shí)報(bào)告，再根據(jù)首長指示進(jìn)行處理。最終使各種人員、裝備資源經(jīng)過指揮中心形成"合力"，達(dá)到"整體大于部分之和"的戰(zhàn)斗力。

（三）快速反應(yīng)的核心。快速反應(yīng)是消防指揮中心戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，也是消防指揮中心的優(yōu)勢所在。指揮中心應(yīng)根據(jù)接警信息，迅速判斷警情，果斷下達(dá)相關(guān)命令，加強(qiáng)第一出動(dòng)力量的調(diào)集，尤其是對(duì)于責(zé)任區(qū)中隊(duì)的首戰(zhàn)力量的調(diào)集以及特勤力量的調(diào)集。部隊(duì)要想在滅火救援中掌握主動(dòng)，避免被動(dòng)，必須具有較高的反應(yīng)能力，恰當(dāng)處置隨時(shí)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，根據(jù)火場和事故現(xiàn)場的具體情況，判斷準(zhǔn)確、處置果斷，就能掌握戰(zhàn)場的主動(dòng)權(quán)，為奪取勝利創(chuàng)造有利的條件。

（四）科技強(qiáng)警的用武之地。當(dāng)前，面對(duì)成因復(fù)雜的災(zāi)害事故，必須快速反應(yīng)、處置果斷，沒有強(qiáng)有力的現(xiàn)代科技手段作支撐是難以應(yīng)對(duì)的。這就要求消防指揮中心必須加快開發(fā)和充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以、GPS技術(shù)及多媒體技術(shù)等，以推動(dòng)指揮工作的改革，拓展指揮工作的職能，提升指揮工作的作用和效能。充分應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建資源共享的信息和指揮平臺(tái)，是當(dāng)前指揮中心信息化建設(shè)的一個(gè)重要方面。沒有現(xiàn)代科技的強(qiáng)力支撐，指揮中心就無法做到"運(yùn)籌帷幄之中"，更談不上"決勝千里之外"。

三、設(shè)計(jì)原則

為有效解決滅火救援作戰(zhàn)指揮現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)需要，突破發(fā)展瓶頸，移動(dòng)作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)在總體思路上，要以服務(wù)現(xiàn)場指揮、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為中心，圍繞以下五個(gè)原則開展建設(shè)。

1、系統(tǒng)應(yīng)用體系化

綜合集成119接處警、地理信息平臺(tái)、4G圖像傳輸、北斗定位、一體化業(yè)務(wù)等系統(tǒng)，搭建現(xiàn)場信息移動(dòng)中心，與后方指揮中心應(yīng)用系統(tǒng)相輔相成，共同構(gòu)建指揮中心、前沿現(xiàn)場指揮部、一線指揮員三位一體的新型信息化滅火救援作戰(zhàn)指揮體系。

2、功能設(shè)置實(shí)戰(zhàn)化

以警情為中心，緊密圍繞現(xiàn)場指揮員的指揮決策需要，提供災(zāi)情位置、警情描述、現(xiàn)場反饋、實(shí)時(shí)圖像、力量部署、周邊資源等全方位的實(shí)戰(zhàn)數(shù)據(jù)支撐。

3、指揮全程可視化

以地理信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，廣泛采用各類技術(shù)手段，對(duì)地理信息、參戰(zhàn)要素位置、語音、視頻、圖像進(jìn)行集成整合，實(shí)現(xiàn)接警定位、途中監(jiān)控導(dǎo)航、實(shí)時(shí)圖像回傳、現(xiàn)場標(biāo)繪部署等功能，實(shí)現(xiàn)全程可視化指揮。

4、前后方數(shù)據(jù)一體化

在災(zāi)害現(xiàn)場，各級(jí)指揮員以移動(dòng)作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)為媒介，實(shí)現(xiàn)與后方指揮中心數(shù)據(jù)的充分共享，將指揮中心在充足的人力、物力、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支撐下獲取的接警、調(diào)度、火場文書、周邊水源、增援力量、單位預(yù)案、危化品處置措施等信息，實(shí)時(shí)推送到現(xiàn)場平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)前后方信息資源的一體化目標(biāo)。

5、前端操作簡便化

充分考慮滅火救援出動(dòng)處置時(shí)間緊急、現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)，系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)直觀，大按鈕、大字體、少目錄層級(jí)，操作簡便，避免前端錄入輸入，簡化交互操作。

四、方案設(shè)計(jì)

訊維分布式可視化控制系統(tǒng)是專為防汛應(yīng)急指揮中心打造的一套可視化、智能化信息調(diào)度控制系統(tǒng)。其采用分布式架構(gòu)，通過輸入節(jié)點(diǎn)、輸出節(jié)點(diǎn)、普通交換機(jī)即可完成系統(tǒng)組網(wǎng)，通過分布式可視化控制軟件可實(shí)現(xiàn)對(duì)指揮中心系統(tǒng)內(nèi)的視頻、音頻、數(shù)據(jù)、燈光、攝像頭等進(jìn)行可視化預(yù)監(jiān)與調(diào)度。那么訊維分布式可視化控制系統(tǒng)在應(yīng)急指揮中發(fā)揮怎樣的作用呢？

輔助決策

訊維分布式可視化控制系統(tǒng)可對(duì)指揮中心系統(tǒng)中對(duì)各種音視頻信息進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)監(jiān)、快速抓取、一鍵上屏等，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)、輿情動(dòng)態(tài)、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、專業(yè)研判、救援進(jìn)展等各類應(yīng)急信息的可視化展示，為全域范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作提供直觀的決策參考。