城市智能體圖書館開館啦！繼“城事”閱覽區開放了上海、蘇州、武漢等精彩篇章后，敬業的“館員”們辛勤開辟了新的分區——“行話”閱覽室！

各位看官今天請看“行話”之《數字財稅篇》。

政府數字化轉型是實現治理現代化的重要途徑。數字政府建設是推進國家治理現代化的一項重大舉措，也是提升國家數字治理能力的前提和基礎。數字政府建設涉及政府職能重構、流程再造、服務提升等，亟需數字技術全面賦能。

華為通過建設“眼、腦、手、脈”齊備、全域協同、立體感知具有深度學習能力的城市智能體，面向行業使能，與財政、稅務、海關等行業深度合作，為國家數字治理實踐樹立了樣板。

01以數字技術賦能預算管理一體化建設

財政作為國家治理的基礎和重要支柱，如何更好利用數字技術，順應轉型趨勢，更好的支撐預算管理制度改革落地，是需要深入探索的課題。

“十四五”規劃綱要指出，要深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀指導和審查監督，加強財政資源統籌及中期財政規劃管理。國務院正式印發《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》中強調，以數字化推進預算管理現代化，加強預算管理各項制度的系統集成、協同高效，提高預算管理規范化、科學化、標準化水平和預算透明度。

不難看出，依托云計算、大數據、人工智能等一系列先進技術賦能財政數字化、智慧化，全方位推進財政信息化變革已是新發展階段下的必然趨勢。

作為推動財政數字化發展的“先鋒軍”，陜西省財政廳在2017年就提出了“加快財政業務一體化，構建陜西財政云”的戰略發展構想，并于2018年9月正式啟動陜西財政云建設，2020年1月全面上線，2020年底完成部標改造升級。該方案基于華為公司的頂層設計和高階系統方案，協同軟件廠商，通過技術集成模式，率先建設全面云化的一體化、集中化財政業務系統。

陜西財政云采用“一個大平臺，四個標準化”的頂層設計架構，通過一站式服務化的云應用平臺，打通原有分散的IT系統，打破各級財政系統“信息孤島”，實現了基礎設施標準化、應用架構標準化、數據集成標準化和交付過程標準化。

陜西財政通過數字化轉型，完善了財政數據治理體系，賦能智慧新財政，助力行業高質量發展。

以現代化治理人民的錢袋子，江蘇財政也走出了數字化轉型的新路徑。2021年9月，江蘇省全新發布《“十四五”數字經濟發展規劃》，希望以推動數字技術與實體經濟融合為主線，突出創新引領，強化數據賦能，逐步推進數字治理。

江蘇財政以頂層設計為抓手，以“數據”為核心，構建一體化的系統，建立了財政信息化的標準，實現了一體化、集中化、數字化、云化、服務化的“五化”目標，并制定了統一頂層設計、統一業務規范、統一技術框架、統一數據底座、統一支撐保障的“五統一”實現路徑。

江蘇財政數字化目標和實踐路徑，不僅描繪了江蘇財政數字化轉型的藍圖，更結合華為的ICT技術資源，搭建了將財政管理改革和國產先進信息化技術進行深度融合的平臺。

在貫徹國家對于財政信息化發展的重要方針過程中，湖北省亦先試先行。2020年6月省政府印發《湖北省數字政府建設總體規劃（2020-2022年）》文件，指出要推進政府工作數字化轉型，加強系統對接、深化大數據應用、加快數據共享，從而實現公共服務高效化、社會治理精準化和政府決策科學化。

為此，湖北省財政廳攜手華為，共同以數字技術賦能湖北省預算管理一體化系統，實現了對財政資金的全生命周期管理和動態的監控，通過底層構建起的一套系統、兩個平臺和三類體系，從架構上實現了整個財政預算管理一體化系統的多板塊內容構建。

通過將以聯接、云、大數據等新ICT技術融入到政府行業的業務場景當中，實現了基礎設施的全面云化、應用系統的一體化、業務管理的流程化和對于數據分析的智能化應用。

正是基于數字化創新，湖北財政預算管理一體化系統在資產管理、債務管理、投資評審、績效管理、社保管理、財務報銷與核算、政府采購、預算執行管理、非稅收入等眾多應用場景當中均實現了深度應用，大大提升了政府財務部門針對預算編排以及預算執行兩大方面的信息化創新能力，助推湖北經濟社會的高質量發展。

華為以新ICT技術助力陜西、江蘇、湖北等地財政領域數字化轉型，在財政數字化化變革中跑出了“加速度”。

02“以數管稅，重構納服”

管好政府“錢袋子”，稅務亦是關鍵一環，直接影響到國家的財政收入、行政效率以及營商環境。為深入貫徹國家稅務總局征管體制改革相關工作部署，緊跟營商環境優化的整體趨勢，滿足信息化發展的迫切需要，以“智慧稅務”為目標方向，華為發布了新一代電子稅務局解決方案，讓納稅人多走“網路”少走“馬路”，足不出戶辦理涉稅業務。

華為新一代電子稅務局解決方案，基于華為智能體架構，依托云、AI、大數據、區塊鏈等技術，圍繞云化電子稅務局、數據支撐服務、電子發票等三大業務場景，提供貫通底層技術與上層應用服務的稅收數據治理框架，以用戶體驗為導向，以業務云化為主線，以數字化手段使能稅務治理，為業界提供了開放、共享、可持續的稅務數字化轉型生態平臺，助力稅務行業邁入“以數治稅、以數治隊”新進程。

在廣東，基于華為云構建稅務數據應用生態，圍繞“聚數成云”管數、“煉數成金”煉數、“筑基生態”用數三大核心能力，打造了高性能、高可靠的全棧國產化新一代電子稅務局，成功幫助客戶實現了數字化轉型，助力稅務決策指揮智慧化。

在上海，華為提供了全方位智慧稅務解決方案，承載了電子發票、納稅申報、稅務登記等核心生產業務，完成電子稅務局核心生產業務數據庫從Oracle到華為全國產數據庫的切換，平穩經歷了大征期考驗，大大提升了納稅人辦稅和稅務干部辦公效率，推動整體涉稅服務迭代升級。

稅務信息化正在向發揮大數據優勢、更好服務國家治理的方向發展。在數字技術的持續激發下，稅務治理將迎來更加深刻的變革。

財政、稅務的數字化轉型不僅僅是一項信息化工程，更是一場技術引領下的治理革命。同時，財政、稅務作為城市經濟運行管理的關鍵一環，更是智慧城市建設的有機組成部分。

在一年多的實踐中，上海、蘇州、深圳、福州、長春等50多座城市已陸續加入“城市智能體”建設行列，著力打造能感知、會思考、可進化、有溫度的數字之城。

未來，華為將持續以城市智能體理念引領，以數字技術全方位賦能財政行業數字化轉型，激發稅收管理變革，助推經濟高質量發展，助力智慧城市建設。

原文標題：“行話”閱覽室 | 數字財稅篇：從“預算管理一體化”到“以數管稅”，城市智能體努力管好“錢袋子”

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