近日，濟南市發布了《濟南市關于加強民用無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》，通告自7月10日開始實行。濟南市公安局也在網站發布消息稱，“濟南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務系統”將于2021年7月10日正式發布使用。

通告解讀

01 “低慢小”航空器具體指什么？

通告中第一條明確規定，“低慢小”航空器是指具有“低空超低空飛行、飛行速度慢、不易被雷達發現”等全部或部分特征的小型航空器和空飄物，通常是指飛行高度500米以下、飛行速度小于200公里/小時、雷達反射面積2平方米以下的飛行目標。

主要包括14個類別：輕型和超輕型飛機、輕型直升機、滑翔機、三角翼、動力三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、民用無人機、航空模型、航天模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球等。其中，民用無人機、航空模型是最為常見的“低慢小”。

02 市民如何開展民用無人機實名登記并進行信息核驗？

民用無人機擁有者，應當按照《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》進行實名登記，并在“濟南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務系統”（http://124.128.84.35:51032/#/）或微信公眾號“濟南公安”E警通欄目對無人機及其擁有者信息進行核驗。

03 對可飛空域內的飛行活動有什么具體要求？

（一）可飛空域內僅限民用無人機個人擁有者，使用微型無人機、輕型無人機，從事非商業飛行活動使用，嚴禁使用穿越機從事飛行活動。

（二）可飛空域內民用無人機應嚴格按照規定的空域范圍和高度飛行，飛行前2小時須在“濟南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務系統”（http://124.128.84.35:51032/#/）或微信公眾號“濟南公安”E警通欄目進行飛行計劃報備，飛行時間跨度不得超過24小時。

（三）可飛空域內民用無人機操控人員應確保無人機在目視范圍內飛行，自主避讓其他航空器、空飄物及地面建筑物、人員、車輛等。

（四）民用無人機在可飛空域內飛行，安全責任由組織飛行活動的個人負責。

微型無人機，是指空機重量小于0.25千克，具備高度保持或者位置保持飛行功能，設計性能同時滿足飛行真高不超過50米、最大飛行速度不超過40千米/小時、無線電發射設備符合微功率短距離無線電發射設備技術要求的民用遙控駕駛航空器。

輕型無人機，是指同時滿足空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，最大平飛速度不超過100千米/小時，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監視能力的民用遙控駕駛航空器，不包括微型無人機。

04 在進行飛行活動前應當取得相應的飛行資質，這其中飛行資質指的是？

對于無人機主要指駕駛員資質。無人機駕駛員需根據中國民用航空局飛行標準司《民用無人機駕駛員管理規定》（AC-61-FS-2018-20R2）相關要求，取得相應的駕駛員執照。其中，下列情況下，無人機系統駕駛員自行負責，無需執照管理：

A. 在室內運行的無人機。

B. Ⅰ、Ⅱ類無人機（同時滿足空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克）。

C. 在人煙稀少、空曠的非人口稠密區進行試驗的無人機。

對于其他“低慢小”航空器，駕駛員在進行飛行活動前除需獲取相應的駕駛員資質，還需遵守民航、氣象等部門關于適航管理的有關規定。

05 如何購買第三者責任險？

鼓勵在購買無人機產品的同時選購無人機第三者責任險服務，也可至提供相關保險服務的保險公司咨詢辦理。

06 如何知曉飛行活動所在位置屬于管控空域？

在進行民用無人機等“低慢小”航空器飛行活動前，通過“濟南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務系統”（http://124.128.84.35:51032/#/）或微信公眾號“濟南公安”E警通欄目進行飛行計劃報備，了解飛行活動所在位置是否屬于管控空域范圍。

在可飛空域內，可以通過“濟南市民用無人駕駛航空器飛行管理服務系統”實現飛行報告的便捷操作；在管控空域內，仍需按照《通用航空飛行管制條例》相關規定向飛行管制部門進行飛行申請。

濟南市可飛區域

1、大明湖區域：北至明湖北路、東至黑虎泉北路、南至大明湖路、西至護城河沿線；飛行高度真高100米（含）以下。

2、奧體中心漢峪金谷區域：北至經十路、東至鳳凰路、南至龍奧北路以北200米、西至奧體西路；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過云鼎大廈頂高。

3、千佛山：北至經十一路、東至千佛山東路、南至旅游路、西至千佛山西路；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過千佛山頂高。

4、濟南森林公園：北至威海路、東至興濟橋東路、南至張莊路、西至二環西高架路以東100米；飛行高度真高100米（含）以下。

5、華山公園帶：北至鵲華大道、東至光華大道東段、南至小清河、西至華山路；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過華山頂高。

6、九如山：九如山景區內；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過九如山頂高。

7、長清園博園區域：北至大學路、東至紫薇路、南至園博園滑雪場、西至海棠路；飛行高度真高100米（含）以下。

8、繡江河百脈泉公園：北至錦繡大道、東至湖東街、南至匯泉路、西至繡江路；飛行高度真高100米（含）以下。

9、白云湖景區：北至老柳線、東至潘王路、南至白云湖南端、西至白云湖公園西門；飛行高度真高100米（含）以下。

10、清水湖公園：北至北緯37度小鎮、東至G340、南至幸福湖生態公園、西至商中路；飛行高度真高100米（含）以下。

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