11月11日晚間消息，主題為“后疫情時代經濟復蘇與國際合作”中國發展高層論壇 2020今天在北京召開。工業和信息化部副部長劉烈宏在演講中表示，疫情加速了新技術應用，今年中國已經建成了近70萬個基站，這個數字比中國之外的全球加起來的總量還多，基本上是中國之外5G基站總量的2倍多，5G終端的連接數現在已經超過1.8億。

此前在10月22日，國新辦就2020年前三季度工業通信業發展情況舉行發布會，會上公布截至9月底，我國累計建設5G基站69萬個，累計終端連接數已超過了1.6億戶。

劉烈宏表示，良好的基礎設施促進了許多新的基于5G的應用，比如在疫情期間，在智慧教育領域催生出了5G+超高清遠程互動教學、AR/VR沉浸式教學、全息課堂等眾多新的模式、新的業態。

他還透露，工業和信息化部還將有序開放增值電信業務（包括數據中心、云服務的業務）。首先在上海、海南等自貿區進行試點。繼續做好穩外資各項工作，支持外國企業來華投資興業，進一步推動外資項目和企業復工復產，各項服務政策都同等適用于內外資企業。

此外，他還表示，工業和信息化部未來將提升企業技術創新能力，繼續堅持以企業為主體，推進制造業創新中心建設，解決行業共性難題，服務創新型行業的領軍企業，發揮這些企業在重大技術研發、技術集成、推進產業化等方面的優勢，在一些特色專業領域我們還要培育一批具有創新活力的專精特新中小企業和隱形冠軍企業，并鼓勵發展風險投資、信息服務、技術交易、人才服務、并購融資等創新服務型企業。

以下為演講實錄：

各位來賓、女士們、先生們，很高興參加中國發展高層論壇2020年會，與中外的企業家、專家、朋友們圍繞變局中的技術創新與合作這一話題共同探討交流。

首先，我謹代表工業和信息化部和肖亞慶部長對各位長期以來對中國制造業發展的關心和支持表示感謝！對年會的召開表示祝賀！

在過去的幾個月里，疫情導致全球一定范圍內生產中斷、物流阻滯、需求下跌，全球供應鏈遭受重創。疫情對產業鏈、供應鏈的影響或從暫時性、局部性逐漸演變為長期性、系統性，此時我們有必要以辯證思維看待當前面臨的形勢。

首先，此次疫情的持續時間之長、波及范圍之廣、沖擊強度之大，充分暴露了全球產業鏈、供應鏈的脆弱性。近30年來全球經貿格局已由最初的市場分工、產業分工走向價值鏈分工，在此過程中分工越細、鏈條越緊密，資源的配置效率就越高。但同時供應鏈也會變得越脆弱。任何一個環節出現卡頓，整個鏈條都將陷入梗阻。例如汽車、電子、機械等供應鏈長且復雜，高度依賴專業化生產和全球范圍內的分工合作。在疫情爆發前期，停工、停產現象時有發生，整個產業鏈面臨停擺的挑戰。

另外，由于受疫情影響嚴重的國家為全球貢獻了約65%的終端需求，此次疫情也造成了全球消費低迷、訂單減少、國際貿易下滑，可見新冠疫情的不斷加重使全球供應鏈體系的脆弱性進一步放大，供應鏈的全面恢復也需要相對較長的時間。

其次，新一輪科技革命和產業變革深入發展，引領全球產業鏈、供應鏈加速重構。新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字經濟加速發展，信息通信業、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等戰略新興產業方興未艾，人工智能、大數據、云計算等新一代技術與制造業深度融合，一系列新技術、新模式、新業態層出不窮。此次疫情也加速了許多新技術的應用，比如在今年我們加強了5G的建設發展和應用，今年中國已經建成了近70萬個基站，這個數字比中國之外的全球加起來的總量還多，基本上是中國之外5G基站總量的2倍多。 5G終端的連接數現在已經超過1.8億。良好的基礎設施促進了許多新的基于5G的應用，比如在疫情期間，在智慧教育領域催生出了5G+超高清遠程互動教學、AR/VR沉浸式教學、全息課堂等眾多新的模式、新的業態。

中國政府也在大力推進工業互聯網的發展，加速制造業數字化、網絡化、智能化的進程，產生了智能制作、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸和數字化管理等新的功能，為很多工業軟件企業和工業控制企業提供了很好的市場機會。

新一輪科技革命和產業變革給很多行業帶來了顛覆性的影響，同時也開辟了新的賽道，這為全球企業和國家都提供了換道超車的契機，特別是在一些技術路線和競爭規則尚屬空白的新興領域，全球產業鏈、供應鏈正在加速重構。正如習近平主席11月4日在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上指出，新冠肺炎疫情使世界經濟不穩定、不確定因素增多，但中國擴大開放的步伐正在加快，各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。盡管全球產業鏈、供應鏈仍面臨諸多挑戰，但同時我們也要看到經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，全球產業鏈、創新鏈已經形成你中有我、我中有你的緊密連接，技術創新和開放合作的整體趨勢是不可阻擋的。正如習近平主席強調的，人類是一個命運共同體，唯有團結協作才能應對各種全球性風險、挑戰。

在抗擊新冠肺炎疫情的幾個月來，中國依靠完備的產業體系、強大的動員組織和產業轉化能力，有效保障了應急防控醫療物資生產，短時間內十幾倍甚至數十倍的增長，不僅滿足了國內抗疫的需求，更為全球抗疫提供了有力的支持。截至10月20日，中國已向全球150個國家和7個國際組織提供抗疫援助，中國出口的口罩有1790多億只，防護服17.3億件，檢測試劑盒5.43億人份，充分展現了中國的擔當。可以說在全球化深度發展的今天，各國緊密聯系、相互依存，沒有哪個國家能夠獨善其身、置身事外，也沒有哪個國家有能力能夠獨自應對疫情。我們堅信未來戰勝新冠肺炎疫情需要世界各國攜手應對，需要全球廣大科技工作者聯合攻關，需要匯集起國際合作的強大力量，身處疫情之下變局中的我們更應該加強全球技術創新與合作。

女士們、先生們、朋友們，近年來工信部始終堅持技術創新與開放合作的原則，積極出臺相關舉措，推動制造業領域企業的創新與合作，并取得了一些成效。

一是堅持協同創新，推動企業間合作創新。

新一輪科技革命與產業變革深入發展，創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，跨領域集成化的協同創新模式成為制造業的主流創新模式。順應這一趨勢，我們服務行業創新需求，營造開放合作創新環境，促進行業創新能力的提升。例如C919大型客機的研制過程中，中國商飛公司通過互聯網將不同國家、不同地區的研發機構和合作伙伴緊密聯系在一起，形成了一個創新資源高效配置的協同創新網絡。其中不僅有來自中國國內的高校、科研機構和企業，也有美國的通用、霍尼韋爾、CMM國際發動機公司等飛機制造領域的跨國公司，它們成為了C919大型客機機載系統的供應商。

二是圍繞行業共性技術，打造開放、協同、高效的創新平臺。

眾所周知本輪科技和產業革命已經呈現出不同領域技術的多點迸發和交叉融合的特征，而行業關鍵共性技術是多領域技術交叉融合的共同基礎。為此近年來我們通過組建制造業創新中心，集成產、學、研、融創新力量，著力于提升行業關鍵共性技術的供給能力，目前為止我們在信息光電子、高性能醫療器械等重點領域組建了17家國家制造業創新中心，以共建聯合實驗室，成立創新聯合體的方式打造高水平的創新合作模式，例如國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心，聯合美國國內外33家企業成立了技術開發聯合體，已經成為這一領域內全球5個聯合體之一。工信部還與德國能源部共同簽署了中小企業領域合作協議，推動了中國企業與大眾汽車、西門子等德國公司的合作。

三是提升知識產權和技術標準的能力，構建良好的創新生態。

知識產權和技術標準是制造業創新的重要及技術支撐，也是創新鏈條上的關鍵環節。近年來我們高度重視知識產權的保護及應用，大力推進國際標準交流與合作，為產業創新提供了堅實的支撐力，構建和暢通了創新產業化的重要渠道。截至目前中國已經成為了國際標準化組織、國際電信聯盟以及國際電工委員會理事國，擔任了國際標準化組織主席等重要職務。全球245個ISO技術委員會中有29個設在了中國，加強了與世界知識產權組織的合作，共同探討成果轉化中的知識產權爭端解決機制、人工智能領域專利發展態勢等問題。

四是提高對外開放水平，技術創新環境全面優化。

在推進制造強國建設的過程中，我們始終堅持合作共贏的理念，始終堅持走開放發展的路子，加快推動“一帶一路”倡議，更好地利用國際國內兩個市場和兩種資源，更好地發揮開放對于制造業轉型升級的推動作用，實現中國制造由大到強的轉變。

近年來中國制造業開放的腳步明顯加快，科技體制改革不斷向縱深推進，稅收、金融、人才等產業創新環境全面優化，制造業的對外開放水平和市場化程度不斷提高，我們的一般制造業正在有序全面放開，汽車、船舶、飛機等重點領域正逐步取消股比的限制。過去三年全國外商投資準入負面清單已經由93條減至33條。2019年中國的工業產品出口能夠覆蓋全球近200個國家和地區，出口額分別占全國總出口的71%和全球需求金額的21%，成為了全球產業鏈上不可或缺的重要環節。

女士們、先生們、朋友們，上個月剛剛結束的中國共產黨十九屆五中全會，明確提出加快構建以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進的新發展格局。當前我們正在制定第十四個五年規劃，構建新發展格局，必須堅持好創新與合作這兩個關鍵點。工業和信息化部作為產業主管部門，進一步緊密圍繞金屬創新與開放合作兩大主題，需要從四個方面下功夫：

一是提升企業技術創新能力，繼續堅持以企業為主體，推進制造業創新中心建設，解決行業共性難題，服務創新型行業的領軍企業，發揮這些企業在重大技術研發、技術集成、推進產業化等方面的優勢，在一些特色專業領域我們還要培育一批具有創新活力的專精特新中小企業和隱形冠軍企業，并鼓勵發展風險投資、信息服務、技術交易、人才服務、并購融資等創新服務型企業。

二是強化技術創新的支撐力量，鼓勵企業開展國際技術創新合作，參與國際技術標準的自修訂，建立健全滿足制造業高質量發展的新型標準體系，強化知識產權保護，加快重點領域海外專利布局，提升知識產權質量和轉化能力，加強產業技術基礎體系建設，重點提升在標準驗證與檢測、計量檢測、知識產權等方面的基礎支撐能力和公共服務能力。

三是優化技術創新的制度環境。我們要通過深化科技體制改革，將巨大的創新潛力有效釋放出來，形成更加市場化的創新機制，針對一些制約制造業發展的瓶頸問題，繼續深化落實商事制度、貿易監管、金融創新等重點領域和關鍵環節的改革舉措，優化制造業創新環境。

四是深化技術創新國際合作。我們將繼續堅定不移支持經濟全球化，推動互利共贏的開放發展。一方面我們通過建立開放型經濟新體制，促進要素優勢與制度優勢系統集成，努力實現以開放促進制度創新，工業和信息化部還將有序開放增值電信業務（包括數據中心、云服務的業務）。首先在上海、海南等自貿區進行試點。繼續做好穩外資各項工作，支持外國企業來華投資興業，進一步推動外資項目和企業復工復產，各項服務政策都同等適用于內外資企業。另一方面，我們主動順應全球科技創新合作大趨勢，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，更加主動地融入全球創新的網絡。

女士們、先生們、朋友們，十九屆五中全會公報明確提出“推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，實現這一目標離不開企業的技術創新與合作”，我們歡迎和支持更多的企業來中國發展，參與到中國制造業的技術創新與合作中。我們將以更加開放的精神、更加務實的作風，營造更加公平、寬容的創新環境，為各國企業和機構開展創新合作提供更廣闊的舞臺，共同維護全球產業鏈、供應鏈的穩定，在百年未有之大變局中開辟新的格局。

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