“2019年，海鹽全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值539.65億元，增長6.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到63733元和37801元，分別增長7.7%和8.5%……”這是全面反映海鹽高水平全面建成小康社會的努力與成效的“成績單”。

近年來，海鹽堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，人民生活福祉持續(xù)增進(jìn)，為迎接2020年建成全面小康的“大考”鼓足了底氣。

求新求變驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提升

在海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心地段、海鹽5G通訊產(chǎn)業(yè)園里安費諾永億、安費諾嘉力訊、威萊克、日久光電等企業(yè)的車間正緊鑼密鼓地進(jìn)行生產(chǎn)。據(jù)了解，5G通訊產(chǎn)業(yè)園計劃總投資110億元，重點打造以5G通訊模組與元器件、終端低壓電器等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品主要用于5G基站建設(shè)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、中國電信產(chǎn)業(yè)、高端手機(jī)制造商等，預(yù)計達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值超240億元，稅收超10億元，是海鹽產(chǎn)業(yè)邁向未來的關(guān)鍵一步。

曾經(jīng)，海鹽的工業(yè)家底十分薄弱，相較于周邊的兄弟縣（市、區(qū)），傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，新興產(chǎn)業(yè)“著墨”不多。為拉小差距，迎頭趕上，實現(xiàn)超越，2010年，海鹽提出建設(shè)“415”工程的口號，即在全面提升緊固件、紡織服裝、造紙及紙制品、食品藥品等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育發(fā)展臨港工業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、電子電器業(yè)等五大新支柱產(chǎn)業(yè)。

2019年，海鹽緊抓長三角一體化建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，發(fā)揮浙江接軌上海的前沿陣地區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，主動承接滬杭高科技成果、產(chǎn)業(yè)項目“溢出效應(yīng)”，以高質(zhì)量發(fā)展為主線對“415”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。構(gòu)建以健康產(chǎn)業(yè)、高強(qiáng)度緊固件、時尚輕紡、綠色紙業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高端裝備制造（核電關(guān)聯(lián)）、新能源及環(huán)保、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）、智能家居及建筑工業(yè)化和新材料五大新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以與之相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的新“415”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展格局。

“415”產(chǎn)業(yè)體系明確了海鹽傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)“兩條腿走路”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在此基礎(chǔ)上，海鹽各級黨委、政府通過聚力項目引推、兩退兩進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)服務(wù)，聚焦企業(yè)培育，緊盯爭先創(chuàng)優(yōu)等針對性舉措重點扶持工業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成了以核電小鎮(zhèn)、長三角智慧新型顯示城、5G通訊產(chǎn)業(yè)園等為代表的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，和以中國集成吊頂源發(fā)產(chǎn)業(yè)基地等為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局初顯。

2019年，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)；全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別實現(xiàn)213.1億元、135.8億元、62.6億元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為76.2%、48.6%、22.4%。“工業(yè)是海鹽社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐，也是海鹽邁向全面小康的堅實保障，正因此，海鹽不斷自我加壓，以高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)工業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。”海鹽縣經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

除了重點扶持工業(yè)發(fā)展，海鹽縣還積極開展“退二進(jìn)三”，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，海鹽以科技信息業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康文旅業(yè)、金融服務(wù)業(yè)六大行業(yè)為發(fā)展重點，開展企業(yè)培大育強(qiáng)、重大項目招引、平臺集聚提檔、促進(jìn)消費升級等行動，持續(xù)擴(kuò)大全縣第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，涌現(xiàn)出杭州灣融創(chuàng)文旅城等龍頭項目。十八大以來，海鹽縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的6.96:58.99:34.05轉(zhuǎn)變?yōu)?019年的3.19：60.22：36.59，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動。

“日趨合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極大地增強(qiáng)了海鹽經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展后勁，為海鹽把握長三角一體化、杭州灣‘大灣區(qū)’等發(fā)展契機(jī)提供堅實保障。”海鹽縣委書記陳玲芳表示，海鹽要準(zhǔn)確把握長三角一體化發(fā)展、通蘇嘉甬高鐵建設(shè)、杭州灣大灣區(qū)平臺整合提升等機(jī)遇，堅持高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)綜合實力，突出項目支撐力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動力，厚植企業(yè)成長力，才能乘勢而上、贏得主動。

執(zhí)政為民推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

“7組何培芳新建房屋竣工啦！”來到于城鎮(zhèn)何家村的“幸福公社”門口，每個人都會被一塊名為“幸福喜報”的小黑板所吸引，上面分享滿了何家村村民們的幸福事，從房屋竣工，到親人結(jié)婚，再到農(nóng)獲豐收，一塊小黑板洋溢出濃濃的“幸福感”。“這份幸福源于村里的‘黨群中心戶聯(lián)戶’工作機(jī)制。”何家村黨總支書記董云升說。

據(jù)了解，2016年，何家村探索實行“黨群中心戶聯(lián)戶”機(jī)制，把黨群聯(lián)戶工作和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”相結(jié)合，在全村566戶農(nóng)戶中設(shè)立80個黨群中心戶，形成了“村—網(wǎng)格—中心戶—群眾”的網(wǎng)格劃分模式，充分發(fā)揮基層骨干力量聯(lián)系、服務(wù)、帶動群眾的作用，實現(xiàn)了“小事不出中心戶，難事不出責(zé)任區(qū)，大事不出何家村”的治理效果，使鄉(xiāng)村環(huán)境變美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、經(jīng)濟(jì)繁榮。

除了黨建引領(lǐng)，海鹽還積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村賦能。

毗鄰國家4A級景區(qū)南北湖風(fēng)景區(qū)的紫金山村擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，近年來，紫金山村在各級黨委政府的支持下，圍繞旅游大發(fā)展的主題，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，大力發(fā)展南北湖?五味村“紫金坐望”主題特色的鄉(xiāng)村旅游，著力打造了商玉客棧、影視基地、向日葵花海、百畝桃園等集特色民宿、休閑觀光、娛樂體驗為一體的旅游產(chǎn)品及相關(guān)旅游配套服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展氛圍日益濃厚。

旅游業(yè)的發(fā)展讓村民們獲得了實實在在的收益，村里重點打造的商玉客棧的前身是從村民手中流轉(zhuǎn)的10棟閑置農(nóng)房，每棟房子可為村民提供1.8到3萬元不等的年租金收入，此外，村民們還通過開辦農(nóng)家樂、販賣土特產(chǎn)等形式，吃上了旅游飯。2019年，紫金山村接待游客88201人，旅游直接營業(yè)性收入780萬元。“如何通過產(chǎn)業(yè)賦能，為村民致富增收拓寬渠道，進(jìn)而增強(qiáng)他們的幸福感和獲得感，一直是各級黨委政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中重點關(guān)注的問題。”海鹽縣文化和廣電旅游體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

海鹽縣西北部，文化底蘊深厚、水鄉(xiāng)風(fēng)情濃郁、民風(fēng)村俗淳樸的沈蕩鎮(zhèn)則通過骨干企業(yè)帶動百姓致富的方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能。坐落于沈蕩鎮(zhèn)的浙江萬好食品有限公司是集研發(fā)、種植、加工、銷售、服務(wù)于一體的綜合型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。近年來，公司立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+家庭農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式，與農(nóng)戶及合作社構(gòu)成緊密型和互利型利益聯(lián)結(jié)體，帶動農(nóng)戶3.2萬余戶、培育自有家庭農(nóng)場和加盟家庭農(nóng)場38家的種植規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)富民是一方面，服務(wù)便民同樣重要。對于通元鎮(zhèn)雪水港村，土灶不僅是自古傳承下來的炊具，還是承載鄉(xiāng)土情懷的重要載體，孕育出了當(dāng)?shù)鬲毦咛厣脑铑^畫文化。為留住一份鄉(xiāng)愁，同時消除柴禾焚燒的安全隱患，國網(wǎng)海鹽縣供電公司與雪水港村共同挑起改革重?fù)?dān)，通過技術(shù)革新，推廣“土灶”改“電灶”，在不改變土灶原貌的基礎(chǔ)上，在土灶底部安裝電磁灶，將以柴加熱的方式改為電磁加熱，推動清潔能源入村入戶。

“真不錯，操作簡單，火力旺，終于不用燒柴了！”完成改造后，村民周六寶算了一筆賬，燒一頓飯大約需要6斤柴，而使用電灶后燒一頓飯大約花費電費0.4元，6斤柴賣給生物制廠家可賺得1.2元，完全補貼了電費花銷，還凈賺0.8元。

精神文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支點，農(nóng)村要發(fā)展，不僅需要產(chǎn)業(yè)來支撐，更需要精神文明建設(shè)來指引方向。素有“毓秀豐山”之稱的豐山村位于海鹽縣秦山街道西部，近年來，為深入貫徹落實“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動”的相關(guān)部署，加快提升全村精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明和生態(tài)文明建設(shè)，豐山村在各級黨委政府的支持下，開展了以“講文明、樹新風(fēng)”為主題的“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動”，從體制機(jī)制、宣傳教育、典型引領(lǐng)、活動滋養(yǎng)等方面入手，提倡科學(xué)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣，使鄉(xiāng)村環(huán)境面貌更加整潔、村風(fēng)民俗更加文明、道德素質(zhì)更加提高、生活方式更加健康。

“這些暖心的鄉(xiāng)村發(fā)展故事無一例外都體現(xiàn)了海鹽事無巨細(xì)地把老百姓放在第一位的執(zhí)政理念，這就是海鹽鄉(xiāng)村振興的幸福‘密碼’。”陳玲芳說，遵循著這種理念，近年來，海鹽縣不斷強(qiáng)化黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打造阡陌桑田產(chǎn)業(yè)升級版，塑造“農(nóng)味、原味、戲味、詩味、禪味”五味鄉(xiāng)村，探索產(chǎn)權(quán)改革、普惠金融、改革集成等多項農(nóng)村改革工作，高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2019年，海鹽縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.01億元，比上年增長2.0%。

“鄉(xiāng)村振興既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，必須咬定目標(biāo)，苦干實干。海鹽堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村特質(zhì)發(fā)展，旨在讓農(nóng)業(yè)加快成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民加快成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村加快成為安居樂業(yè)的美麗家園。”陳玲芳表示。

優(yōu)化服務(wù)增進(jìn)民生福祉

位于海鹽縣城東片區(qū)的夢湖公園是當(dāng)?shù)厥忻裼慰蜕⒉健⒂瓮妗⑴恼盏木W(wǎng)紅打卡地，前不久，夢湖公園還榮獲浙江省“優(yōu)秀園林工程”獎金獎。夢湖公園占地320畝，園內(nèi)200多種綠植相映成趣，兒童樂園充滿歡聲笑語，一到夜晚，各式霓虹燈隨音樂變換色彩映照在6萬平方米的人工湖上，波光瀲滟。

但在三年前，夢湖公園所在的古蕩河流域城東片區(qū)還是海鹽“臟亂差”的代表，得益于海鹽城區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的堅實推進(jìn)，城東片區(qū)的實現(xiàn)了從“臟亂差”到“凈潔佳”的轉(zhuǎn)身，并“綻放”出夢湖公園。

城市建設(shè)決定城市的品質(zhì)，與生活在其中的人息息相關(guān)，是一項“大民生”事業(yè)。為“做大做強(qiáng)縣城、加快縣城開發(fā)”，2017年，海鹽啟動實施了中心城區(qū)城中村改造暨城市開發(fā)建設(shè)三年行動，2018年攻堅城市有機(jī)更新，2019年建設(shè)美麗縣城，有效提升了城市質(zhì)量。以“大抓交通、抓大交通”為目標(biāo)，2018年、2019年海鹽連續(xù)兩年開展交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)，實施通道互聯(lián)、道路暢通、美麗交通三大工程。

此外，海鹽還以文明創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展了縣城老舊小區(qū)改造提升，城市主干道改造提升，加強(qiáng)城市防洪排澇工程，建成濱海大道（北段）、武袁公路、夢湖公園等一批民生項目。海鹽城市內(nèi)涵不斷充實，城市功能不斷完善，城市質(zhì)量不斷提升，城市特色不斷彰顯。2019年，以全省第一的考核得分，摘得浙江省文明縣這一“金字招牌”。

海鹽縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文明創(chuàng)建既承載了城市發(fā)展需要，又遵循了群眾的意愿。海鹽始終堅持以民生視角、群眾需求為導(dǎo)向，把創(chuàng)建為民的理念一以貫之，實現(xiàn)了千年古韻與現(xiàn)代文明的碰撞，生發(fā)了更強(qiáng)的人文關(guān)懷和更暖的民生溫度，擦亮了民生底色，涵養(yǎng)了小康亮色。

若說城市建設(shè)是“大民生”，那么與之對應(yīng)，公共服務(wù)則是與人民群眾切身利益連接更為緊密的“小民生”。近年來，海鹽以公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)化推進(jìn)公共服務(wù)改革，有效地保障和改善了當(dāng)?shù)氐拿裆?/p>

教育方面，海鹽以“保障之輪”“改革之輪”“融合之輪”“特色之輪”“四輪”齊開的姿態(tài)，驅(qū)動義務(wù)教育駛上優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展大道。2013年，海鹽首批通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”認(rèn)定；2015年，首批通過浙江省“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣”認(rèn)定；2017年，成功創(chuàng)建浙江省示范性學(xué)習(xí)型城市；2018年，通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級督導(dǎo)評估；2019年，通過首批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣督導(dǎo)評估認(rèn)定。

醫(yī)療健康方面，海鹽以“構(gòu)建民本衛(wèi)生，打造健康海鹽”為目標(biāo)，堅持以“為人民健康服務(wù)”為方向，組建兩大縣域醫(yī)共體，持續(xù)推動“雙下沉、兩提升”工作，海鹽縣人民醫(yī)院與浙二醫(yī)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；同時不斷鞏固提升分級診療成效，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革向醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域延伸，高質(zhì)量高水平推進(jìn)“健康海鹽”建設(shè)，2019年健康浙江考核海鹽列全省第一。

社會保障方面，海鹽著力構(gòu)建“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助、育有所補”的共享普惠型社會保險體系，全縣戶籍人員參保率達(dá)96.14%，以保障民生和服務(wù)民生為宗旨，落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助等托底政策，按時足額發(fā)放各項補助資金；同時海鹽聚焦民生關(guān)切、涉企服務(wù)等重點領(lǐng)域，推進(jìn)24件群眾“一件事”、17件企業(yè)“一件事”協(xié)同高效辦理，大大方便群眾辦事。

不僅如此，海鹽還從優(yōu)化營商環(huán)境方面入手，深化企業(yè)投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、企業(yè)商事制度改革，創(chuàng)新推出企業(yè)開辦首套印章政府買單政策，提升群眾和企業(yè)獲得感。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立健全“一窗受理”“一證通辦”平臺，民生事項“一證通辦”實現(xiàn)率達(dá)到99.57%。平安建設(shè)方面，海鹽創(chuàng)新建立“平安海鹽指數(shù)”定期發(fā)布機(jī)制，開展電信詐騙、交通安全、安全生產(chǎn)等突出問題整治和信訪積案清零計劃。
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