為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于大力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署,進一步加快北京市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,市經(jīng)濟信息化局組織編制了《北京市促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要(2020-2022年)》,經(jīng)報市政府批準,形成正式文件發(fā)布。 該行動綱要提出,要充分發(fā)揮北京市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化優(yōu)勢基礎(chǔ),加快數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會深度融合,促進數(shù)據(jù)要素有序流動并提高數(shù)據(jù)資源價值,進一步提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和治理能力,將北京市打造成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)。 在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新筑基工程中,明確要求“聚焦數(shù)字孿生體專業(yè)化分工中的難點和痛點,開展數(shù)字孿生創(chuàng)新計劃”。
北京市促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要(2020-2022年)
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于大力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮北京市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化優(yōu)勢基礎(chǔ),加快數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會深度融合,促進數(shù)據(jù)要素有序流動并提高數(shù)據(jù)資源價值,進一步提升我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和治理能力,打造成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū),制定本行動綱要。
01 總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,立足北京市“四個中心”功能定位,體系化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制,全面提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力、安全保障能力,堅決推動數(shù)據(jù)要素有序流動和培育數(shù)據(jù)交易市場,大膽探索關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放及跨境數(shù)據(jù)流動等新模式新業(yè)態(tài),積極穩(wěn)妥推進與國際數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對接,引領(lǐng)和賦能國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,將北京市建設(shè)成為國際數(shù)字化大都市、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。
02 工作目標
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提高,打造成為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)。到2022年,數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)GDP比重達到55%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能力不斷夯實提升,建設(shè)完善的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化生態(tài);一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化,中小企業(yè)數(shù)字化賦能穩(wěn)步推進,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平顯著提升;基本形成數(shù)據(jù)資源匯聚共享、數(shù)據(jù)流動安全有序、數(shù)據(jù)價值市場化配置的數(shù)據(jù)要素良性發(fā)展格局;突破制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制約束和政策瓶頸,建立數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū),開展數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點,構(gòu)建適應開放環(huán)境的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易政策體系。
03
重點工程
以全面推動北京市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為方向,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展等任務,開展如下工程:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施保障建設(shè)工程
構(gòu)建高帶寬、廣覆蓋的空天地一體化網(wǎng)絡(luò)體系,提升5G網(wǎng)絡(luò)、千兆固網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和服務質(zhì)量;建設(shè)國際領(lǐng)先的新一代超算中心、新型數(shù)據(jù)中心、云邊端設(shè)施等數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè)支撐跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)交易等領(lǐng)域完善的安全防護基礎(chǔ)設(shè)施,探索應用區(qū)塊鏈、多方安全計算等技術(shù)提升數(shù)據(jù)流通安全保障能力。
(二)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新筑基工程
加快“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新能力建設(shè),鼓勵央地企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,推動建設(shè)世界級研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新中心;超前布局6G、量子通信、腦科學、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù),占據(jù)創(chuàng)新制高點,全面提升數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能力;堅持應用牽引、體系推進,組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)揭榜掛帥,突破集成電路、高端軟件等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域重點“卡脖子”環(huán)節(jié);繼續(xù)加強云計算、邊緣計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等核心數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引領(lǐng)能力;聚焦數(shù)字孿生體專業(yè)化分工中的難點和痛點,開展數(shù)字孿生創(chuàng)新計劃;推動建立融合標準體系,加快數(shù)字化共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準制定和推廣。
(三)數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升工程
發(fā)揮北京市科創(chuàng)中心優(yōu)勢,繼續(xù)做大做強軟件和信息服務業(yè)、電子信息制造業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè),培育壯大和引進落地一批行業(yè)龍頭企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè),布局一批戰(zhàn)略性前沿產(chǎn)業(yè),積極引領(lǐng)北京和國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建設(shè)國際化開源社區(qū),培育具有國際競爭力的開源項目和產(chǎn)業(yè)生態(tài),匯聚創(chuàng)新資源,賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設(shè)。面向5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航與位置服務、集成電路、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等領(lǐng)域打造國際一流的產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮集聚引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和輻射帶動效應,推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,為提升我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級發(fā)揮核心牽引作用。
(四)農(nóng)業(yè)、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程
圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務,發(fā)展數(shù)字田園、AI種植、農(nóng)業(yè)工廠,推進農(nóng)產(chǎn)品電子化交易,開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地建設(shè),形成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)品儲備,推進智慧鄉(xiāng)村建設(shè);推動農(nóng)村地區(qū)公共服務資源的數(shù)據(jù)化和在線化,創(chuàng)新服務資源融合共享機制,加大涉農(nóng)部門信息資源和服務資源整合力度,建設(shè)智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源信息化管理平臺,大力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
支持傳統(tǒng)工廠開展數(shù)字化改造,推動工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級、采集、匯聚、共享和數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估工作,提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平,打造智能制造標桿工廠。促進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合應用,加快形成一批可復制、可落地的數(shù)字化解決方案,推動北京市制造業(yè)高端化發(fā)展。著力培育服務型制造業(yè)、個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式,鼓勵企業(yè)利用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)、組織和商業(yè)模式。引導工業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與中小微企業(yè)進行供需對接,提供多層次、多樣化服務,為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。
(五)服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程
支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新,整合線上線下醫(yī)療資源,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,開展遠程診斷和健康管理服務。全面推進醫(yī)療機構(gòu)電子病歷共享和電子醫(yī)學影像共享,建立共享數(shù)據(jù)資源庫和智慧醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺。
鼓勵和支持各類平臺型企業(yè)運用數(shù)字技術(shù)開展云課堂等智慧教育業(yè)務,探索教育新模式。引導學校與平臺型企業(yè)合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品,在部分學校試點開展互聯(lián)網(wǎng)教學,推進智慧校園建設(shè)。推進教育資源共享平臺建設(shè),實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源匯聚共享。
發(fā)揮北京金融機構(gòu)總部密集優(yōu)勢和國家級金融科技示范區(qū)引領(lǐng)作用,推動在供應鏈金融、資產(chǎn)證券化、跨境支付、貿(mào)易融資、智能監(jiān)管等領(lǐng)域落地一批應用場景,打造標桿性金融科技企業(yè)和創(chuàng)新示范,促進政府、市場、機構(gòu)之間多方互信和高效協(xié)同,提升金融服務效能。
探索智慧交通、智慧社區(qū)、智慧物流、智慧零售等智慧城市應用場景,運用新一代信息技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟、社會精準治理領(lǐng)域開展應用試點示范,打造服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全國高地,賦能新型智慧城市建設(shè)。
(六)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展賦能工程
加強對數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)多元化支持,推動一批數(shù)字貿(mào)易跨國企業(yè)總部、研發(fā)中心和運營中心等重大項目落地。建設(shè)數(shù)字服務貿(mào)易孵化平臺,吸引和培育數(shù)字貿(mào)易中小企業(yè)集群化發(fā)展。搭建數(shù)字貿(mào)易服務平臺,提供數(shù)字貿(mào)易大數(shù)據(jù)管理、政策咨詢、分析預警、信用服務、金融服務、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等服務功能,實現(xiàn)對中小企業(yè)數(shù)字化賦能。發(fā)揮“中國國際服務貿(mào)易交易會”等國際會展交易平臺功能,促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。
(七)數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)工程
組建大數(shù)據(jù)交易所,建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障體系和平臺監(jiān)管機制,開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點,推動數(shù)據(jù)交易供給側(cè)和需求側(cè)雙向驅(qū)動改革。培育數(shù)據(jù)市場,推動多行業(yè)、多領(lǐng)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)有序流通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。構(gòu)建數(shù)據(jù)交易生態(tài),實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化,釋放數(shù)據(jù)紅利,提升數(shù)字經(jīng)濟效益。
(八)數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點工程
探索數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易相關(guān)管理制度創(chuàng)新,加快推進在數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)先行先試,努力打造符合我國國情、與國際接軌的科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。針對數(shù)字服務貿(mào)易領(lǐng)域商業(yè)存在、跨境交付、境外消費、自然人移動等貿(mào)易形態(tài)涉及的跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)保護能力認證等內(nèi)容,最大限度放寬和創(chuàng)新管理政策機制,營造安全開放的發(fā)展新環(huán)境。
(九)數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工程
立足中關(guān)村軟件園國家數(shù)字服務出口基地、金盞國際合作服務區(qū)、自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)構(gòu)建“三位一體”數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū),加快形成一批高端數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)集群,打造對外開放國際合作新窗口,構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易跨境服務支撐體系。開展跨境數(shù)據(jù)分類分級,建立數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則、安全保護及風險管控機制,推動跨境數(shù)據(jù)安全有序流動;在數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入、數(shù)字服務、國際資源引進、跨境電商等領(lǐng)域開展試點,集聚一批數(shù)字貿(mào)易企業(yè)和示范項目;推動數(shù)字貿(mào)易重點領(lǐng)域政策創(chuàng)新,打造守正開放、包容普惠的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境。
04 保障措施
1.建立健全責權(quán)統(tǒng)一、分工明確的推動落實機制。各責任主體將相關(guān)任務納入年度計劃,加強落實。建立專家咨詢委員會,在研究制訂戰(zhàn)略規(guī)劃、實施方案、技術(shù)途徑、重點技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域加強論證,提高決策科學化水平。
2.加快制定相關(guān)政策。支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)拓展融資渠道,打通相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈;用好用足北京市相關(guān)先行先試政策,研究制定相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品示范應用支持措施,積極在北京市重點建設(shè)工程項目中應用。
3.完善人才儲備和培養(yǎng)機制。鼓勵校企進一步深入合作,培養(yǎng)一批具有國際競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和技能型人才,以多種方式吸引相關(guān)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,吸引海外高端專業(yè)人才來京發(fā)展。
原文標題:北京市促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要(2020-2022年)
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