圍繞助力新能源汽車/動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，汽車界、電池界人大代表、政協(xié)委員們都有何良策，且看下文。

5月22日，全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。兩會(huì)期間，新能源汽車/動(dòng)力電池作為新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)提案?jìng)涫荜P(guān)注。

截止今年4月，中國(guó)新能源汽車銷量已經(jīng)連續(xù)10月同比下降，這意味著新能源汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。補(bǔ)貼大幅退坡疊加新冠疫情的出現(xiàn)，不少新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)陷入困境。

為了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府工作報(bào)告涉及新能源汽車產(chǎn)業(yè)部分明確指出，將加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

圍繞助力新能源汽車/動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，汽車界、電池界人大代表、政協(xié)委員們都有何良策，一起來(lái)看：

動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈

寧德時(shí)代曾毓群：電化學(xué)儲(chǔ)能“新基建”與工程機(jī)械電動(dòng)化

全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官曾毓群提交兩份政協(xié)提案，分別指向電化學(xué)儲(chǔ)能“新基建”和工程機(jī)械/重卡電動(dòng)化。

曾毓群指出，以鋰電池為主導(dǎo)的電化學(xué)儲(chǔ)能場(chǎng)地條件限制小、選址布局靈活，近年來(lái)在安全性、能量轉(zhuǎn)換效率、經(jīng)濟(jì)性等方面均取得了重大突破，完美適配5G基站建設(shè)備電、可再生能源發(fā)電消納和新能源汽車充電對(duì)提升線路輸配容量的要求。

針對(duì)工程機(jī)械、電動(dòng)化，曾毓群認(rèn)為，在技術(shù)上，我國(guó)已經(jīng)有完全能夠替代工程機(jī)械領(lǐng)域的發(fā)動(dòng)機(jī)和部分液壓傳動(dòng)系統(tǒng)，在商業(yè)模式上，通過(guò)車電分離、電池租賃模式可解決用戶對(duì)購(gòu)置成本、里程等擔(dān)心。

為此，曾毓群建議，一要開展示范工程加速推廣應(yīng)用，二要建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展，三要鞏固我國(guó)核心零部件的領(lǐng)先地位，四要制定政策鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

北汽集團(tuán)徐和誼：創(chuàng)建動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金

全國(guó)政協(xié)委員，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼在《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》提案中，建議政府主導(dǎo)創(chuàng)建動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值。

徐和誼表示，可以由政府引導(dǎo)資金為主、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項(xiàng)電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索構(gòu)建‘電池與整車資產(chǎn)分離模式’下的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式。

“以引導(dǎo)基金為主，創(chuàng)建動(dòng)力電池資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，可以圍繞網(wǎng)約車等特定場(chǎng)景業(yè)務(wù)進(jìn)行率先試點(diǎn)，負(fù)責(zé)全生命周期電池資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和價(jià)值運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，包括車端使用、梯次利用和回收再循環(huán)；同時(shí)，也可以引導(dǎo)基金與電網(wǎng)、化工等領(lǐng)域國(guó)有資本共同創(chuàng)建平臺(tái)公司，布局梯次利用、回收再循環(huán)產(chǎn)業(yè)。”徐和誼進(jìn)一步表示。

民建中央：加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用頂層設(shè)計(jì)

民建中央提出《關(guān)于加快新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用的提案》。提案指出，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池回收比例過(guò)低，2018年，我國(guó)動(dòng)力電池回收量?jī)H占總報(bào)廢量的7.4%，既危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，也造成資源浪費(fèi)。

當(dāng)前，動(dòng)力電池回收利用頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)，回收利用體系仍未建立，回收工藝和技術(shù)水平有待提高，回收利用企業(yè)盈利難。

民建中央建議：一、加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用頂層設(shè)計(jì)；二、建立動(dòng)力電池回收利用管理體系；3、加大動(dòng)力電池回收利用技術(shù)研發(fā)；4、推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用商業(yè)化發(fā)展。

國(guó)網(wǎng)湖南電力孟慶強(qiáng)：出臺(tái)政策支持“新能源+儲(chǔ)能”模式

全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長(zhǎng)孟慶強(qiáng)指出，當(dāng)前新能源發(fā)展仍然面臨幾大問(wèn)題，一是新能源保持快速增長(zhǎng)，消納形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是新能源大規(guī)模高比例接入電網(wǎng)，給電力平衡和運(yùn)行調(diào)節(jié)帶來(lái)很大難度。三是新能源機(jī)組對(duì)系統(tǒng)支撐能力弱，加大電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

因此孟慶強(qiáng)建議，一是完善電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)與火電標(biāo)桿電價(jià)“脫鉤”。二是出臺(tái)政策支持“新能源+儲(chǔ)能”模式，為新能源高比例發(fā)展提供容量空間。三是科學(xué)統(tǒng)籌，引導(dǎo)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

新能源汽車

廣汽集團(tuán)曾慶洪：加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

全國(guó)人大代表，廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪在《加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)》提案中指出，目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在大而未強(qiáng)階段，新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，有著較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條以及較強(qiáng)的人才集聚能力和市場(chǎng)消費(fèi)能力。

曾慶洪的建議是，一、做好科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；二、加大技術(shù)投入，加強(qiáng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高新能源汽車整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三、加強(qiáng)新能源汽車配套建設(shè)；四、抓住新能源汽車發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

長(zhǎng)安汽車朱華榮：優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了多方面成就，但也面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、發(fā)展動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、質(zhì)量保障體系有待完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢(shì)、新問(wèn)題。

基于此，朱華榮建議，一、審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向。二、改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)新能源汽車動(dòng)力。三、繼續(xù)加大對(duì)使用新能源車的鼓勵(lì)。

江淮汽車周福庚：擴(kuò)大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍

全國(guó)人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經(jīng)理周福庚提出，應(yīng)出臺(tái)運(yùn)營(yíng)類政策指導(dǎo)文件和置換補(bǔ)貼政策等。

周福庚提出了五個(gè)建議：一是出臺(tái)運(yùn)營(yíng)類政策指導(dǎo)文件和置換補(bǔ)貼政策；二是擴(kuò)大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍；三是進(jìn)一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用目標(biāo)；四是降低新能源汽車的使用成本；五是完善新能源汽車的安全檢驗(yàn)制度。

重慶小康張興海：免征新能源汽車購(gòu)置稅延至2025年

全國(guó)人大代表、重慶小康工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)張興海帶來(lái)《關(guān)于免征新能源汽車購(gòu)置稅延至2025年，繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》。

張興海給出了四大建議，一、稅收支持：免征新能源汽車購(gòu)置稅延至2025年；二、技術(shù)研發(fā)支持：培育電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)；三、市場(chǎng)端支持：進(jìn)一步激發(fā)新能源汽車的多樣化發(fā)展；四、二手車市場(chǎng)支持：打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)。

長(zhǎng)城汽車王鳳英：鼓勵(lì)小型電動(dòng)車發(fā)展

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英就中國(guó)汽車高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問(wèn)題提出了五項(xiàng)議案建議。

針對(duì)目前小型電動(dòng)車發(fā)展中存在的問(wèn)題，王鳳英代表建議：一、確立小型電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；二、制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三、給予小型電動(dòng)車稅費(fèi)優(yōu)惠；四、加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理，凸顯小型電動(dòng)車優(yōu)勢(shì)。

奇瑞汽車尹同躍：取消對(duì)NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制

全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)共提出了四項(xiàng)議案建議，其中兩項(xiàng)聚焦在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

針對(duì)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他建議，一是取消對(duì)NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性；二是新能源汽車核心零部件再制造再利用，建議允許回收鋁合金及復(fù)合材料車身以及電池、電機(jī)、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系。

合眾汽車方運(yùn)舟：放開城市新能源汽車限購(gòu)指標(biāo)

全國(guó)人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)方運(yùn)舟在其2020年兩會(huì)提案中，明確指出了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題，并提出系列建議。

他建議，一、大力推進(jìn)對(duì)公市場(chǎng)使用新能源汽車；二、放開城市新能源汽車限購(gòu)指標(biāo)；三、支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)；四、積極推進(jìn)路權(quán)、電價(jià)、停車、高速收費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠；五、 延長(zhǎng)國(guó)補(bǔ)政策退坡時(shí)間，加快資金結(jié)算；六、給予金融、稅費(fèi)及資金支持；七、給予新能源汽車企業(yè)專項(xiàng)研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級(jí)。

海馬集團(tuán)景柱：給予插混汽車與純電動(dòng)汽車相同待遇

全國(guó)政協(xié)委員、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱在兩會(huì)提案中，建議取消對(duì)插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車采購(gòu)等方面，給予插混汽車與純電動(dòng)汽車相同的待遇。

并建議，一、取消對(duì)插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車采購(gòu)等方面，給予插混汽車與純電動(dòng)汽車相同的待遇；二、保持免征購(gòu)置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；三、提供政策導(dǎo)向支持與執(zhí)行保障，鼓勵(lì)插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車；四、打破地方保護(hù)，由國(guó)家統(tǒng)一制定新能源汽車目錄；五、鼓勵(lì)并促進(jìn)大眾消費(fèi)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于1.5L的插混汽車免征消費(fèi)稅。

充電樁

張兆安：鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入新能源汽車充電樁建設(shè)領(lǐng)域

全國(guó)人大代表，民建中央委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、上海市委副主委，上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安建議提高新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率。

張兆安建議，提升充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力，加強(qiáng)大功率充電設(shè)施的建設(shè)。推動(dòng)換電設(shè)施的建設(shè)，建立新能源汽車換電體系，統(tǒng)一換電運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新能源汽車相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，明確新模式下的安全要求及責(zé)任界定。持續(xù)提供新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，涵蓋充電及換電設(shè)施。

張兆安認(rèn)為，為了解決充/換電站運(yùn)營(yíng)成本居高不下的困難，除了目前已經(jīng)提供的優(yōu)惠性電價(jià)之外，還可以按照投資總額或投資額進(jìn)行補(bǔ)貼，可以按照充電樁充電功率給予補(bǔ)貼，也可以對(duì)充電樁進(jìn)行定額補(bǔ)貼。

同時(shí)，建議采用在建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上疊加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入新能源汽車充電樁建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)行持續(xù)性的投入。同時(shí)，對(duì)于采用換電模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要進(jìn)一步明確汽車生產(chǎn)商、電池制造商的相應(yīng)補(bǔ)貼政策。
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