十九大報告提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，工信部也提出推動制造業高質量發展的要求。十四五時期將是把中國從舊常態躍遷到新常態的重要階段，我國經濟發展正從“基于低質量發展的舊路徑”切換到“高質量發展導向的新路徑”，高質量將成為我國這一時期的重點發展要求。

賽瑞研究從多個權威渠道獲悉，我國新材料產業“十四五”規劃編制的工作在有序開展。作為國民經濟的先導產業、制造強國及國防工業發展關鍵保障的新材料，如何把握高質量發展的主線是十四五時期新材料產業規劃的重點和難點。要科學合理制定十四五時期新材料產業發展規劃，實踐新材料高質量發展，有必要深刻理解高質量發展的內涵、認清新材料產業高質量發展的緊迫性和重要性、正確認識我國新材料產業發展取得的成績與不足、厘清十四五新材料產業發展的戰略要點。

一

新材料產業高質量發展的內涵

高質量發展的內涵是綠色、升級和開放發展。新材料產業高質量發展要加強前瞻性基礎研究，全面突破高端新材料核心技術，加大關鍵戰略材料自給率，推動綠色、低碳的新材料技術及產業化，實現產業轉型升級，力爭新材料產業規模和競爭力優勢位居國際前列，形成若干個世界級新材料產業集群。

二

新材料產業高質量發展的緊迫性和重要性

1.產業集聚效應初顯，但國際競爭力待加強

經過多年的部署及持續快速發展，我國新材料產業整體實力不斷提升，實現了從材料弱國到材料大國的歷史性轉變，陸續在全國建立了154個新材料產業基地。我國新材料企業分布密集、科研院所眾多、資金、市場等配套要素高度集聚，但我國新材料行業整體技術水平不高，初級產品過多，中級產品質量不穩定，高級產品缺乏，遠遠不能滿足經濟發展的需要。企業的國際市場整體競爭力不強、區域協作不充分，除部分骨干企業技術裝備接近或達到國際先進水平，大部分中小企業技術裝備仍比較落后，導致國際競爭力弱，可持續發展受到制約。

2.國內外經濟形勢嚴峻復雜，新材料產業發展面臨諸多挑戰

國內外形勢正在發生深刻復雜的變化，我國發展又處于重要戰略機遇期，為我國新材料行業發展增加一系列不確定性。世界經濟重心調整、國際政治經濟格局變化趨勢加快，國際貿易摩擦短期仍將持續，給我國新材料產業升級帶來巨大挑戰。產業發展來看，科技與產業發展日新月異，新材料與5G、智能手機、汽車、人工智能、電子商務、智慧城市、智能家居、數字經濟等新興產業的發展高度融合，創新步伐持續加快。人們生態環境保護意識增強對新材料產業提出了更高的要求，未來的增長方式必須向高端化、綠色化、智能化方向轉型升級。過去新材料產業是有無問題，未來是匹配和適度問題，與地區環境成本優勢不匹配的產業將被淘汰，不與未來科技創新相結合的產業將步履維艱。十四五的五年必將是新材料產業變革的五年，也是新材料產業由大國向強國突破、走向高質量發展的五年。

三

新材料產業離高質量的要求有多遠

1.我國高度重視并大力支持新材料產業發展

我國政府高度重視新材料產業的發展，國務院設立國家新材料產業發展領導小組，發改委、工信部及商務部多部門協作先后出臺了《工業強基工程實施指南（2016-2020）》、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《有色金屬行業發展規劃（2016-2020年）》、《稀土行業發展規劃（2016-2020年）》、《新材料產業發展指南》、《十三五”材料領域科技創新專項規劃》、《重點新材料首批次應用示范指導目錄》、《新材料標準領航行動計劃》等一系列新材料產業政策，聚焦于人才、技術、資金、空間、項目等多要素資源，大力支持新材料產業的發展。

2.新材料產業第三方服務日臻完善助推新材料產業發展

近年來各個地方新材料產業研究院、新材料行業協會不斷成立，以賽瑞研究為代表的新材料產業專業服務機構快速發展，為我國新材料產業注入了新的活力，提供從科研成果轉化、產業資訊發展、市場信息對接、資本技術對接等多方面服務，推動了我國新材料產業的融合發展。其中，賽瑞以新材料產業研究為核心，先后組織專家學者編制100大新材料行業研報、材料百科全書，幫助材料界人士了解整個新材料行業現狀及趨勢、挖掘商機并保持對市場的清晰認識；調研走訪云南、貴州、四川、新疆、山東、浙江、福建、廣東、江蘇等省新材料產業發展，把脈新材料產業發展態勢，為政策決策提供智庫支持。此外，賽瑞研究還搭建了新材料在線、尋材問料、測了么三大服務平臺，為新材料產業發展提供政策、技術、材料、應用客戶及投資擴產、項目園區等資訊、對接、檢測一站式服務，加快我國新材料產業發展要素的流通。

賽瑞研究已服務產業規劃客戶分布圖

3.新材料產業發展取得階段性進步

我國新材料行業在產業規模、產業集聚、技術創新、領軍企業等方面發生了一系列深刻變化。產業規模快速增長，部分基礎材料的產能已居全球首位，由2010年的6500億元增長至2018年的約4.08萬億元，年復合增長率超過20%。產業集聚效應明顯，從追求大而全向高精尖轉型，北京、深圳、上海、蘇州已經成為國內四大納米材料研發和生產基地；京津地區、內蒙古包頭、江西贛州及浙江寧波等地則成為稀土釹鐵硼材料的主要生產基地；武漢、長春、廣州、廈門成為光電新材料的主要產業基地。

2010年-2018年我國新材料產業規模增長趨勢

我國新材料領域創新能力逐漸增強，國家級、省級、市級新材料實驗室、技術研究中心及科研院所初步籌建完善，材料研究隊伍規模位列世界首位，研發實力穩步提升。我國自主開發的鉭鈮鈹合金、非晶合金、高磁感取向硅鋼、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、超硬材料、間位芳綸和超導材料等生產技術已達到或接近國際水平。新材料品種不斷增加，高端金屬結構材料、新型無機非金屬材料和高性能復合材料保障能力明顯增強，先進高分子材料和特種金屬功能材料自給水平逐步提高。

為了做好重點新材料首批次應用保險補償試點工作，工信部先后三次頒發了《重點新材料應用示范指導目錄》，涉及材料范圍由2017年130種材料擴容至2019年的256種材料，新材料應用領域逐步擴大。經過不斷的轉型創新發展，形成一批以萬華化學、江豐電子等一批新材料領域龍頭企業，在國際市場煥發出強大的競爭力和活力。

我國新材料產業取得的階段性進步

4.新材料產業離高質量發展存在較大差距盡管我國新材料產業實現了快速發展，并進入材料大國行列，但與高質量發展的要求相比仍存在明顯的短板與不足，具體表現為總體產能過剩、產品結構不合理、高端應用領域尚不能完全實現自給、創新能力不突出。

我國新材料產業發展中存在的短板與不足

四

新材料產業高質量發展的戰略要點

十四五時期，要推動新材料產業高質量發展，實現產業布局優化、結構合理，技術工藝達國際先進水平，與其他戰略性新興產業深度融合發展，產業效益顯著提高。我國新材料產業發展還需要做好以下重點工作：

以世界級產業集群思路來完善頂層設計，強調區域統籌協調。我國需要加強對地區新材料產業實地調研，參照世界級新材料產業集群政策體系，圍繞“重點方向、重點企業、重點園區”統籌規劃，以集群創新和組織變革為核心，推動跨區域協作和開放融合，切實增強我國新材料產業集群的國際競爭力，向新材料強國邁進。

突出重點，增加研發投入，切實提升關鍵材料技術工藝水平。圍繞重點領域的需求，發展航空航天材料、高端裝備材料、新一代電子信息材料、生物醫用材料、新能源材料等，關注5G、柔性顯示等新興方向的材料需求，促進開發與應用聯系更緊密。加強新材料人才培養與創新團隊建設，完善激勵機制，推動企業、科研院所、高校及公共服務平臺間研發鏈條，企業提需求、科研院所及高校定向培養人才開展技術攻關，實施重大項目。增加研發課題經費，鼓勵跨區域聯合開發，解決新材料領域“卡脖子”問題。

加強科研軟實力建設，攻克一批卡脖子技術。十三五時期我國已組建一批高水平創新平臺，配套先進的基礎設施、配建新的生產設備，但部分領域的核心技術還未達到國際水平，在產業化方面進展較為緩慢。十四五時期，將由創新平臺基建轉向人才、技術激勵引進政策等軟實力搭建，聯合開展關鍵技術和產業應用技術攻關，高頻次同國外跨國公司和科研機構的進行交流合作，進一步加快科研技術產業化速度和成果轉化，形成對行業轉型升級發展的有力支撐。

由國防軍事需求向民品市場需求發展，領軍企業牽頭、中小企業配套，構建新材料產業生態。新材料的發展由國防軍事需求轉向經濟社會需求趨勢明顯，由機制靈活、需求多樣、資源豐富的民品市場，以市場需求為導向，融入國防軍工最新技術工藝，加速新材料產品技術更新迭代。培育若干個新材料領域的世界級龍頭企業和品牌產品，扶持眾多中小型新材料企業進行配套性生產和創新，打造一個大企業有重點、中小企業有空間的融通發展的產業生態。