10月8日下午消息，國家廣電總局印發(fā)《有線電視網(wǎng)絡升級改造技術指導意見》，意見提出，加快有線電視網(wǎng)絡與融合媒體、5G移動網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)和傳播渠道的相互融通和協(xié)同服務，推動有線電視網(wǎng)絡 “云、網(wǎng)、端”資源要素的有效整合，著力構建高速、泛在、智慧、安全的新型有線電視網(wǎng)絡。

以下為《有線電視網(wǎng)絡升級改造技術指導意見》全文：

有線電視網(wǎng)絡升級改造技術指導意見有線電視網(wǎng)絡是黨的重要宣傳思想文化陣地，是國家的重要信息化基礎設施，是網(wǎng)絡強國建設的重要戰(zhàn)略性資源。黨中央、國務院高度重視有線電視網(wǎng)絡發(fā)展，國家“十三五”規(guī)劃綱要、“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要、國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要等都將有線電視網(wǎng)絡發(fā)展列為重點項目，給予重點扶持。

但從有線電視網(wǎng)絡自身發(fā)展情況看，隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能以及 5G 等高新技術的迅猛發(fā)展和在媒體領域的廣泛應用，有線電視網(wǎng)絡傳統(tǒng)技術體系和功能架構已難以滿足新業(yè)務新服務新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的需要。加快有線電視網(wǎng)絡技術改造和轉型升級，加快推動有線電視網(wǎng)絡高質量創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鞏固和壯大黨的主流輿論陣地，不斷滿足新時代人民群眾對高質量視聽生活和信息服務的新需求新期待，是擺在全系統(tǒng)面前的一項重要工作任務。

本指導意見提出了有線電視網(wǎng)絡升級改造的總體目標、技術架構和相關要求，目的是推進和引導各級有線電視網(wǎng)絡的技術改造和轉型升級，為推動媒體深度融合、深化智慧廣電業(yè)態(tài)創(chuàng)新、加快公共服務提質增效，以及促進有線無線協(xié)同服務等提供技術支撐。

一、總體目標

有線電視網(wǎng)絡升級改造立足國家新一代信息基礎設施建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的要求，鞏固和壯大宣傳思想文化陣地，著眼于更好地滿足新時代廣大人民群眾對精神文化和信息服務的新期待，以推動有線電視網(wǎng)絡高質量創(chuàng)新性發(fā)展為主線，以深化有線電視網(wǎng)絡與新一代信息通信技術深度融合為重點，以 IP 化、云化、智慧化、融合化為方向，加快技術優(yōu)化、體系重構、流程再造，推動有線電視網(wǎng)絡“云、網(wǎng)、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協(xié)同，著力構建高速、泛在、智慧、安全的新型有線電視網(wǎng)絡。

IP 化：強化互聯(lián)網(wǎng)思維，順應 IP 化發(fā)展趨勢，把加快有線電視網(wǎng)絡與互聯(lián)網(wǎng)技術的深度融合作為升級改造的重要方式，全面推進 IP 技術在有線電視網(wǎng)絡中的部署應用、融合演進。

云化：推進云計算技術在有線電視網(wǎng)絡中的應用，促進云資源的整合與協(xié)同，降低網(wǎng)絡建設和運維成本，提升運行維護效率，支撐業(yè)務快速部署、靈活調度和統(tǒng)一管理。

智慧化：加快大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件定義網(wǎng)絡、網(wǎng)絡功能虛擬化、邊緣計算、微服務等技術的部署應用，全面提升有線電視網(wǎng)絡傳輸、運營、管理、服務的智慧化能力和水平。

融合化：適應媒體融合、移動優(yōu)先等發(fā)展趨勢，加快有線電視網(wǎng)絡與融合媒體、5G 移動網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)和傳播渠道的相互融通和協(xié)同服務，推動廣播通信協(xié)同、有線無線融合、大屏小屏互動，為媒體融合向縱深發(fā)展提供有力支撐。

二、技術架構

有線電視網(wǎng)絡升級改造著重構建“云、網(wǎng)、端”為基礎的新型網(wǎng)絡架構，包括智慧廣電有線網(wǎng)絡服務云、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和終端等部分，如圖 1 所示。

圖 1 有線電視網(wǎng)絡技術架構示意圖

智慧廣電有線網(wǎng)絡服務云由分布式的中心云平臺、省級云平臺和其它云平臺構成，可以實現(xiàn)智能、敏捷、彈性的互聯(lián)互通與資源共享，以及網(wǎng)絡和業(yè)務智能調度、集中管理。中心云平臺應能對省級云平臺進行調度和管理，提供全網(wǎng)的資源調度和跨域服務。省級云平臺接受中心云平臺的統(tǒng)一調度和管理，為省內用戶提供服務。其它云平臺是指中心云平臺和省級云平臺之外的云平臺。骨干網(wǎng)分為國家級和區(qū)域/省級骨干網(wǎng)，承載廣播電視業(yè)務、數(shù)據(jù)業(yè)務及其他業(yè)務的骨干傳輸，國家骨干網(wǎng)實現(xiàn)31 個省級有線電視網(wǎng)絡以及與其它網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，省級骨干網(wǎng)實現(xiàn)轄區(qū)內有線電視網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。

城域網(wǎng)承載廣播電視業(yè)務、數(shù)據(jù)業(yè)務及其他業(yè)務，并實現(xiàn)城域范圍內的接入?yún)R聚。接入網(wǎng)通過有線無線融合方式向用戶提供廣播電視業(yè)務、數(shù)據(jù)業(yè)務及其他業(yè)務的接入服務。終端直接面向用戶，實現(xiàn)業(yè)務的接收呈現(xiàn)和互動操作。

三、技術要求

現(xiàn)階段有線電視網(wǎng)絡升級改造應能滿足承載以下業(yè)務和服務的需求：一是廣播電視業(yè)務、數(shù)據(jù)傳送等通信業(yè)務；二是縣級融媒體中心等融合媒體服務、應急廣播等公共服務、4K/8K/AR/VR 等高新視頻服務、專線專網(wǎng)等政企服務；三是云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、安全等技術服務。

（一）云

“云”即智慧廣電有線網(wǎng)絡服務云，是以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、融合媒體處理、云安全等先進技術為基礎，支撐全國有線電視網(wǎng)絡和業(yè)務的綜合性服務云。

1、云技術架構

智慧廣電有線網(wǎng)絡服務云由應用服務層、平臺服務層、基礎設施服務層、支撐設施、管理域和安全域六部分組成，技術架構如圖 2 所示。

圖 2 智慧廣電有線網(wǎng)絡服務云技術架構示意圖

應用服務層可以對平臺服務層各項能力協(xié)同管理和調用，將涉及的各類應用服務提供給對應的用戶。平臺服務層具有媒體處理、內容分發(fā)、業(yè)務運營支撐、網(wǎng)絡運維支撐、大數(shù)據(jù)、人工智能和安全支撐等能力。媒體處理能力包括編碼、解碼、轉碼和封裝等；內容分發(fā)能力包括內容切片、緩存和分發(fā)等；業(yè)務運營支撐能力包括用戶管理、業(yè)務管理、計費管理和營銷管理等；網(wǎng)絡運維支撐能力包括設備管理、巡檢管理和故障管理等；大數(shù)據(jù)能力包括大數(shù)據(jù)采集、預處理和數(shù)據(jù)挖掘等；人工智能能力包括智能識別、智能處理和智能分析等；安全支撐能力包括身份鑒別、流量清洗和安全防護等。

基礎設施服務層基于計算、存儲、網(wǎng)絡、安全和媒體專用等物理資源，通過云計算技術對物理資源進行虛擬化管理，生成可分配調度、動態(tài)遷移、計費度量的基礎設施資源池，實現(xiàn)資源的靈活調度和管理。支撐設施包括基本的物理設備、水、電、空調和機房等。

管理域負責云平臺的運營和運維管理支撐，應具備資源管理、運維管理和運營管理等能力，實現(xiàn)對資源的部署申請、變更回收、統(tǒng)計監(jiān)控、調度優(yōu)化等管理。安全域負責對云平臺的基礎設施、網(wǎng)絡和服務等進行安全管理，保障智慧廣電有線網(wǎng)絡服務云的運行安全。

2、云部署模式

智慧廣電有線網(wǎng)絡服務云采用私有云、公有云、專屬云混合架構。中心云平臺、省級云平臺和其它云平臺可根據(jù)需求，采用不同的部署模式，并遵循統(tǒng)一的管理和調度接口。

對于網(wǎng)絡虛擬化、支撐系統(tǒng)等組件應部署在私有云上并采用軟硬件隔離的方式，來保障核心業(yè)務的安全性。

3、數(shù)據(jù)中心技術要求

數(shù)據(jù)中心（DC）為智慧廣電有線網(wǎng)絡服務云提供基礎支撐，分為中心 DC、區(qū)域 DC 和邊緣 DC。中心 DC 為中心云平臺提供基礎支撐，區(qū)域 DC 為省級云平臺提供基礎支撐，邊緣 DC 為智慧廣電有線網(wǎng)絡服務云的邊緣計算提供支撐。數(shù)據(jù)中心要加快規(guī)?；⒓s化、綠色化發(fā)展，升級改造應從網(wǎng)絡架構、跨域協(xié)同、業(yè)務流量、用戶規(guī)模、地域分布、機房及傳輸資源等方面綜合考慮，探索建立新型

互聯(lián)網(wǎng)交換中心。

（二）網(wǎng)

“網(wǎng)”包括骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)。升級改造應滿足互聯(lián)網(wǎng)接入、高新視頻等大帶寬業(yè)務傳送的需求；網(wǎng)絡設備應在滿足當前業(yè)務的基礎上，具備承載包括 5G、物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務在內綜合業(yè)務承載網(wǎng)平滑演進能力，具有簡化協(xié)議、網(wǎng)絡切片、時鐘同步等功能，滿足低時延、高可靠和海量連接的承載需求；網(wǎng)絡運營應部署智能化管控平臺，實現(xiàn)對網(wǎng)絡的規(guī)劃、部署、運行、維護和優(yōu)化等智能化管理。網(wǎng)絡建設要根據(jù)業(yè)務發(fā)展，推進網(wǎng)元云化部署、軟件定義網(wǎng)絡等智能控制技術在網(wǎng)絡中的應用，實現(xiàn)網(wǎng)絡控制轉發(fā)分離，軟硬件解耦。

1、骨干網(wǎng) 骨干網(wǎng)包括骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)和骨干傳輸網(wǎng)。

（1）骨干數(shù)據(jù)網(wǎng) 骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)應根據(jù)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)需求、業(yè)務開展情況、 地理位置和用戶規(guī)模等因素進行升級改造，可根據(jù)實際需 求按三級或兩級方式進行部署。 骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)節(jié)點包括核心節(jié)點、骨干節(jié)點和邊緣節(jié)點， 核心節(jié)點以北京、上海、廣州、武漢、西安、成都/重慶等 現(xiàn)有節(jié)點為基礎部署；骨干節(jié)點按區(qū)域/省部署，應雙歸屬 上聯(lián)至核心節(jié)點；邊緣節(jié)點部署至地市級，與城域網(wǎng)直接 對接。

（2）骨干傳輸網(wǎng) 國家級骨干傳輸網(wǎng)應采用環(huán)網(wǎng)保護及多平面結構，OTN 單通道容量建議不低于 200Gbps，關鍵鏈路可以考慮部署單 通道容量 400Gbps/1Tbps 的 OTN 系統(tǒng)；區(qū)域/省級骨干傳輸 8 網(wǎng)優(yōu)先采用網(wǎng)狀保護結構，OTN 單通道容量應不低于 100Gbps ，關鍵鏈路可以考慮部署單通道容量 200Gbps/400Gbps 的 OTN 系統(tǒng)。

2、城域網(wǎng) 城域網(wǎng)分為城域數(shù)據(jù)網(wǎng)和城域傳輸網(wǎng)。

（1）城域數(shù)據(jù)網(wǎng) 城域數(shù)據(jù)網(wǎng)架構包括核心層和匯聚層兩層，網(wǎng)絡拓撲 結構應采用雙歸屬結構。匯聚層根據(jù)實際需求部署一級或 二級匯聚節(jié)點。匯聚層宜采用 25G/50G 速率接口，核心層 宜采用 100G 及以上速率的接口。

（2）城域傳輸網(wǎng) 城域傳輸網(wǎng)應優(yōu)先采用網(wǎng)狀結構進行優(yōu)化升級，城域 傳輸網(wǎng) OTN 單通道容量應不低于 100Gbps，關鍵鏈路可以考 慮部署單通道容量 200Gbps 的 OTN 系統(tǒng)。 3、接入網(wǎng) 接入網(wǎng)升級改造應在現(xiàn)有同軸入戶的基礎上加快推進光 纖入戶，滿足超高清電視頻道、高速互聯(lián)網(wǎng)接入以及多種 增值業(yè)務發(fā)展需求。積極引入部署全 IP 化和高速無源光網(wǎng) 絡（PON）系統(tǒng)，具備為城鎮(zhèn)地區(qū)家庭提供廣播電視節(jié)目和 寬帶業(yè)務接入總帶寬不低于 1Gbps 的能力，為農村地區(qū)家 庭提供廣播電視節(jié)目和寬帶業(yè)務接入總帶寬不應低于 100Mbps 的能力，推進政府、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、科技園區(qū)、 商務樓宇、賓館酒店等單位和部分城鎮(zhèn)家庭的千兆光纖寬 帶接入部署。 9 接入網(wǎng)升級改造還應充分考慮有線無線、固定移動融合 發(fā)展，與 5G 組網(wǎng)建網(wǎng)協(xié)同推進，做到有線電視網(wǎng)絡資源與 5G 基礎設施的共建共享。

（三）端

“端”包括機頂盒、電視一體機、家庭網(wǎng)關和其他終端 設備（如 PC、PAD、手機和 VR 設備等）。各類終端都應支持 日志及收視數(shù)據(jù)采集功能。 有線電視網(wǎng)絡終端應充分采用自主創(chuàng)新技術，加快推進 智能化、超高清化和標準化，逐步實現(xiàn)規(guī)?；胁少徍?社會化自主選購。

四、互聯(lián)互通要求

全國有線電視網(wǎng)絡互聯(lián)互通建設應與全國有線電視網(wǎng)絡 整合和各級有線電視網(wǎng)絡升級改造統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進； 積極推進網(wǎng)間骨干直連點（NAP 點/直連點）的建設，保障 網(wǎng)間互聯(lián)互通質量和連接性能。積極推進異構云平臺的互 聯(lián)互通、協(xié)同工作，支撐跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡、跨終端的業(yè)務 接入與內容共享，滿足用戶泛在化、社交化、個性化的服 務需求，實現(xiàn)廣電各類資源的互聯(lián)互通和整合共享。

五、支撐系統(tǒng)要求

支撐系統(tǒng)包括業(yè)務運營支撐系統(tǒng)和網(wǎng)絡運維支撐系統(tǒng)。

支撐系統(tǒng)按照全域可感知、虛擬化、智能化目標進行升 級改造。在云化部署時，應采用硬件資源隔離，避免云資 10 源的共享和競爭，確保資源優(yōu)先調用。

支撐系統(tǒng)應根據(jù)監(jiān)管部門要求提供相應監(jiān)管數(shù)據(jù)接口。

（一）業(yè)務運營支撐系統(tǒng) 業(yè)務運營支撐系統(tǒng)實現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡全業(yè)務統(tǒng)一運營支 撐、管理和服務，包括用戶管理、業(yè)務管理、計費管理、 營銷管理以及客戶服務管理等核心功能。 業(yè)務運營支撐系統(tǒng)采用國家級中心和省級中心兩級架構。 國家級中心負責全網(wǎng)用戶和業(yè)務統(tǒng)一管理、賬戶統(tǒng)一歸集、 互聯(lián)互通及跨域業(yè)務計費結算等。省級中心負責省內用戶 和本地業(yè)務的運營支撐，并具備將運營數(shù)據(jù)上傳至國家級 中心的能力。 互聯(lián)互通及跨域等全國業(yè)務由國家級中心統(tǒng)一管理，省 級中心負責受理并與國家級中心實現(xiàn)對接。

（二）網(wǎng)絡運維支撐系統(tǒng) 網(wǎng)絡運維支撐系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡管理、資源管理和運維管理 等核心功能。 網(wǎng)絡管理應包括配置管理、性能管理、告警管理和安全 管理等功能，應能實時監(jiān)控網(wǎng)絡運行情況，對網(wǎng)絡性能進 行綜合分析，對故障進行智能化分析和自動定位等，同時 應根據(jù)監(jiān)管部門要求提供相應監(jiān)管數(shù)據(jù)接口。 資源管理應包括管道/管線管理、端口管理、機柜管理、 設備管理等功能，可基于地理信息系統(tǒng)（GIS）技術對網(wǎng)絡 資源進行清查入庫，實現(xiàn)對網(wǎng)絡資源的集約化、全面動態(tài) 管理。

運維管理應包括調度單管理、日常巡檢、故障派單等功 能，與資源、網(wǎng)管對接，實現(xiàn)鏈路資源電子化開通、故障 工單的自動派發(fā)、日常巡檢電子化記錄等功能。

六、IPv6 部署要求

有線電視網(wǎng)絡升級改造應按照《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱 要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六 版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》《廣電有線網(wǎng)絡 IPv6 規(guī)模 部署及推進實施指南》等要求，推動 IPv6 在有線電視網(wǎng)絡 中的部署應用。

有線電視網(wǎng)絡運營機構應按照《中國廣電 IPv6 地址規(guī) 劃方案（2018 版）》（廣電發(fā)［2018］45 號）使用 IPv6 地址， 并將 IPv6 地址分配和使用情況報至中國廣播電視網(wǎng)絡有限 公司備案。

七、基礎設施要求

有線電視網(wǎng)絡運營機構應按照原國家廣播電影電視總局 和建設部聯(lián)合發(fā)布的《關于加強有線電視設施建設管理 確 保有線廣播電視安全傳輸?shù)耐ㄖ罚◤V發(fā)技字［2002］429 號） 的要求，編制有線電視網(wǎng)絡路由規(guī)劃，報當?shù)匾?guī)劃行政主 管部門批準。

同時，加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、住房和 城鄉(xiāng)建設、投資主管部門溝通，積極推進將網(wǎng)絡基礎設施 需求納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃，在住宅小區(qū)、商業(yè)建筑、辦 公用房審批和建設中，為有線電視網(wǎng)絡基礎設施建設預留 資源。

有線電視網(wǎng)絡基礎設施的升級改造應全面提升基礎網(wǎng)絡 資源接入的靈活性、安全性、可擴展性。加強機房、管線 資源的規(guī)范管理、建設和科學使用，增加城區(qū)機房、室外 交接箱數(shù)量和密度，逐步部署云網(wǎng)一體化智能模塊機房； 提高機房自有率，推進租用機房的產權轉化和核心區(qū)架空 線入地、管道優(yōu)化等工作，確保網(wǎng)絡結構穩(wěn)定；采取先進 的節(jié)能技術措施和節(jié)能管理措施，降低能耗。

有線電視網(wǎng)絡國家骨干網(wǎng)和區(qū)域/省級骨干網(wǎng)的建設應 統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進；在升級改造過程中應優(yōu)先改造性能 劣化嚴重的光纜干線設施；對事故易發(fā)多發(fā)段落，應增加 路由保護，為鏈路提供主備路由；對存在失效隱患的節(jié)點 應實施失效保護措施。

八、安全要求

有線電視網(wǎng)絡升級改造應將安全防護措施落實到規(guī)劃、 設計、采購、建設、驗收、運維和管理等各個環(huán)節(jié)，制定 安全整體規(guī)劃和安全方案，在升級改造前應進行安全評估 論證，在完工后應進行安全測試及驗收。

有線電視網(wǎng)絡升級改造應全面提升網(wǎng)絡、系統(tǒng)、平臺的 安全防護能力，建立主動高效的網(wǎng)絡基礎設施防護體系， 提升重要數(shù)據(jù)資源和個人信息安全保護能力，跟蹤網(wǎng)絡、 系統(tǒng)的變化，及時調整安全措施。強化有線電視網(wǎng)絡抗攻 擊能力，提升異常流量監(jiān)控和快速處置能力。

有線電視網(wǎng)絡升級改造應推進國產密碼算法、安全可控 關鍵產品的應用，提升關鍵信息基礎設施安全可控水平； 加強供應鏈安全管理，推進開展關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡產 品安全監(jiān)測和認證，落實關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡產品和服 務采購的國家安全審查制度。

有線電視網(wǎng)絡升級改造應加強云安全體系建設，建立完 善分域控制體系和立體式防御體系，統(tǒng)籌推進物理與環(huán)境 安全、主機安全、網(wǎng)絡安全、虛擬化安全、接口安全、運 行安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全和管理安全等，確保智慧廣 電有線網(wǎng)絡服務云的安全運行。

有線電視網(wǎng)絡升級改造應加強網(wǎng)絡行為分析和追蹤溯源 能力建設，實現(xiàn)對網(wǎng)絡實體行為的分析挖掘和高危行為的 識別、預警、追蹤定位，具備對各類危害網(wǎng)絡安全行為的 快速發(fā)現(xiàn)和追蹤能力。 有線電視網(wǎng)絡升級改造應符合《信息安全技術網(wǎng)絡安全 等級保護基本要求》（GB/T 22239-2019）等國家和行業(yè)的 網(wǎng)絡安全等級保護要求，云平臺的安全等級應不低于其承 載業(yè)務系統(tǒng)的安全保護等級，廣播電視安全播出應符合 《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（總局令第 62 號）及其實 施細則。