三、PPP 模式與城市視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)完美契合

　　1、從國家財(cái)政收入和支出指標(biāo)來看，從2008 年以來，我國歷年財(cái)政支出均超財(cái)政收入，且缺口歷年增大，2015 年我國全年財(cái)政收入15.2 萬億，財(cái)政支出17.6 萬億，財(cái)政缺口達(dá)到2.4 萬億，為歷年最高。而從地方政府的財(cái)政情況看，目前我國地方政府債務(wù)累計(jì)規(guī)模也在不斷增加。根據(jù)2016 年預(yù)算草案，地方政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)余額限額合計(jì)約17.2 萬億元，地方政府債務(wù)缺口仍然很大。視頻監(jiān)控改造項(xiàng)目初始投入巨大，單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒在數(shù)億元，如果單單采用財(cái)政支出的方式支持建設(shè)，將為地方政府帶來巨大的財(cái)政壓力。

　　《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視屏監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作若干計(jì)劃》任務(wù)目標(biāo)

　　地方政府在政績和財(cái)力的平衡中，目前廣泛采用BT 模式進(jìn)行視頻監(jiān)控項(xiàng)目融資：即政府將視頻監(jiān)控項(xiàng)目移交給企業(yè)實(shí)施，企業(yè)通過自有資金（融資）進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)完畢后企業(yè)向政府移交項(xiàng)目，政府回款。

　　PPP 模式是Public—Private—Partnership 的字母縮寫，是“公共私營合作制”簡稱。廣義的PPP 泛指公私合作的投融資關(guān)系，按合同類型包括外包、特許經(jīng)營和私有化三類；項(xiàng)目運(yùn)作形式包括O&M、MC、LOT、TOT、ROT、BOT、BOO 等。狹義的PPP是政府與私人部門組成特殊目的機(jī)構(gòu)（SPV），引入社會(huì)資本，共同設(shè)計(jì)開發(fā)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，全過程合作，期滿后再移交政府的公共服務(wù)開發(fā)運(yùn)營方式。

　　城市視頻監(jiān)控BT 模式和PPP 模式對(duì)比