3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議后，“新基建”概念徹底“火”了。

“新基建”七大領域包括：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網。

智慧城市建設是新基建必不可少的部分

雖然“智慧城市”并沒有包含在內，但智慧城市建設卻是新基建必不可少的部分。在闡述智慧城市與新基建的關系前，首先需要理解何為“新基建”。上述的新基建七大領域，出自中央電視臺中文國際頻道，是目前社會認同度最高的說法。但這七大領域只是新基建的典型“代表”，并不能與新基建劃上等號。

“新基建”概念首次提出，是在2018年12月的中央經濟工作會議上，此后高級別會議前后三次明確提及“新基建”內容。

目前，“新基建”還沒有一個統一的定義。

央視國際頻道給新基建下的定義是：發力于科技端的基礎設施建設。

恒大集團首席經濟學家任澤平撰文指出：“新基建”是5G、人工智能、數據中心、互聯網等科技創新領域基礎設施，以及教育、醫療、社保等民生消費升級領域基礎設施。

可以發現，“新基建”的核心是科技，建設的目的在于為發展數字經濟提供基礎。

中電科智慧院是中電科的直屬二級單位，是中電科在新型智慧城市領域的牽頭部門，參與編制了多項智慧城市相關國家標準，是負責智慧城市頂層設計的“設計師”。

中電科新型智慧城市研究院總經理助理、技術總監孫亭告訴億歐科創：“新基建的’新’，指的是區別于傳統基礎設施的信息化基礎設施建設，或者說數字化基礎建設。而數字化基礎設施與我們智慧城市的建設是相輔相成的，或者說智慧城市建設里面，有相當一部分內容就是數字化基礎設施。”

新基建“大展身手”的舞臺

首先，從智慧城市建設說起。

“新基建”是服務于數字經濟的新型基礎設施，建設智慧城市本身就是發展數字經濟。因此發展“新基建”，就是給智慧城市建設打基礎。

根據《智慧城市技術參考模型》，智慧城市產業可分為：感知物聯層、網絡通信層、計算存儲層、數據與服務融合層，以及智慧應用層。數字經濟以物聯網、云計算、大數據、人工智能、5G通信等新興技術產業為代表，二者可謂相輔相成。從本質上來說，智慧城市建設的內容，就是數字經濟。

另一方面，智慧城市要得到高質量的發展，離不開“新基建”的完善。

中電科智慧院孫亭告訴億歐科創：“智慧城市建設的三個重要目標是：推動社會治理、民生服務和企業發展。”在實現這三個目標的過程當中，需要信息化系統和智能設備的支持，而系統和設備的穩定高效運行，就離不開5G、人工智能、大數據中心等“新基建”的支持。

其次，從“新基建”的建設目標來看。

新基建之所以稱為“基建”，而不稱為“科技產業”，是因為它的最終目的是服務其他產業，做其他新興產業的“基礎設施”，而不是“自成一派”。而智慧城市就是“新基建”最大的服務對象。

基礎設施建設的重要性，從以鐵路、公路、水利工程等傳統基建項目中就可見一斑。

“要致富，先修路。”沒有鐵路、公路，就沒有人口的遷移、資源的交換，就沒有快速的城鎮化，也沒有經濟的騰飛。我們關注的“春運經濟”、出行服務、物流……這些為經濟帶來巨大增量的產業，無一不得益于完善的基礎設施建設。但我們現在已經很少再關注“修路”的情況。

同理，雖然現在“新基建”概念備受關注，但無論這一概念多么“火熱”，它未來都將走上傳統基建的路——成為其他新興產業的“基石”。因為技術發展本身無法產生經濟價值，只有與產業相結合，助力具體產業的發展，其價值才能凸顯。

而智慧城市是“新基建”的首要服務對象。

一方面，智慧城市是對新興技術需求最大的領域之一。根據IDC發布的《全球智慧城市支出指南》，今年全球智慧城市相關技術支出預計將達到約1240億美元，比2019年增長18.9％。其中，中國市場支出規模將達到266億美元，位列全球第二。

另一方面，智慧城市定義寬泛，幾乎涵蓋了各行各業。以新基建中最具代表性的領域5G為例，5G的相關應用包括AR/VR、數據高速傳輸、車聯網等，而這所有的應用，都與人的生活與工作息息相關。

AR/VR不僅可以用于娛樂，還可以用于安防、工業生產等場景；數據高速傳輸能解決高清視頻傳輸、人工智能云端應用等問題；車聯網則能夠有效解決當前城市交通的問題。

再以人工智能為例，目前人工智能的“買單方”依然以政府單位為主，而政府單位使用人工智能的場景，則是安防、交通、政務等智慧城市的典型場景。

總的來說，“新基建”是短期穩增長的重要抓手，長期調結構的重要方向，因此當下備受追捧。參考傳統基建的建設情況，“新基建”的建設浪潮也將持續多年。但只要是“基建”，扮演的角色都是“綠葉”，就像公路、鐵路一樣，未來將作為其他產業的支撐存在，甚至會逐漸被忽視。

但在“新基建”之上發展的智慧城市不同。智慧城市是一個巨大的產業集群，是傳統產業信息化、智慧化，以及新型技術產業化發展的交匯點，將伴隨城市的發展而發展。因此，在提及“新基建”的時候，不應該忽視未來那些踩在新基建的肩頭上摘蘋果的領域，因為“基建”的項目可能會隨著技術的發展而改變，但智慧城市這樣巨大的產業不會消失。

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