當(dāng)今，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G等新一代高新技術(shù)的快速發(fā)展，智慧城市建設(shè)也得到了很大的發(fā)展。2019年9月26日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆參加了2019中歐綠色智慧城市峰會(huì)——第四次工業(yè)革命與智慧城市論壇，并且發(fā)表了重要講話(huà)。

他認(rèn)為，“大智移云”基礎(chǔ)平臺(tái)存在全空域、全流程、全場(chǎng)景、全解析和全價(jià)值的“五全特征”。“全空域”是指打破區(qū)域和空間障礙，將國(guó)內(nèi)和國(guó)際連成一體;“全流程”是關(guān)系到人類(lèi)生產(chǎn)、生活流程中每一個(gè)點(diǎn)，每天24小時(shí)不停地信息積累;“全場(chǎng)景”是跨越行業(yè)界別，把生活、工作中的行為場(chǎng)景全部打通;“全解析”是通過(guò)人工智能（AI）的收集、分析和判斷，預(yù)測(cè)人類(lèi)所有行為信息，產(chǎn)生異于傳統(tǒng)的全新認(rèn)知、全新行為和全新價(jià)值;“全價(jià)值”是打破單個(gè)價(jià)值體系的封閉性，穿透所有價(jià)值體系，并整合與創(chuàng)建出前所未有的、巨大的價(jià)值鏈。“這‘五全特征’與工業(yè)制造相結(jié)合時(shí)，就形成工業(yè)制造4.0;與物流行業(yè)相結(jié)合，就形成智能物流體系;與金融結(jié)合，就形成金融科技或科技金融;與城市管理相結(jié)合，就能形成智慧城市，能夠提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、有效緩解‘城市病’、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，從而更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。”他強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)智慧城市的方向是無(wú)可爭(zhēng)辯的，智慧城市的發(fā)展前景是毋庸置疑的。

黃奇帆表示，智慧城市是未來(lái)城市的高級(jí)形態(tài)，是以“五全特征”為支撐，以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的城市發(fā)展方式，在具體操作層面上，有五條原則應(yīng)該遵循。

第一，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念。黃奇帆表示，要從基礎(chǔ)性、根本性層面思考智慧城市建設(shè)，站在五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，從城市的功能定位、人口、土地房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、就業(yè)崗位等要素出發(fā)，做好結(jié)構(gòu)性平衡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、土地跟著人口和產(chǎn)業(yè)走。

第二，循序漸進(jìn)、分步建設(shè)。他認(rèn)為，從大邏輯來(lái)講，智慧城市建設(shè)要經(jīng)歷四個(gè)階段，首先讓城市的物說(shuō)話(huà)，其次讓物與物之間能對(duì)話(huà)，再次讓物與人能交流，最后讓城市會(huì)思考。“這決定了智慧城市建設(shè)分為四個(gè)版本：1.0版是數(shù)字城市，這是智慧城市的初級(jí)形態(tài)，目的是讓我們生活的世界可以通過(guò)數(shù)字表述出來(lái);2.0版是網(wǎng)絡(luò)城市，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將數(shù)字化的城市要件連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享;3.0版是智能城市，就是在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)幕A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)局部智能反應(yīng)與調(diào)控，如智能收費(fèi)、智能交通、智能工廠(chǎng)等;4.0版是智慧城市，就是借助萬(wàn)物互聯(lián)，使城市各部分功能在人類(lèi)智慧的驅(qū)動(dòng)下優(yōu)化運(yùn)行，到了這個(gè)版本，智慧城市才算基本建成。”他指出，這四個(gè)版本，前一版是后一版的基礎(chǔ)，但又不是截然分開(kāi)、涇渭分明，要循序漸進(jìn)，切不能畢其功于一役。

第三，自上而下規(guī)劃、自下而上建設(shè)。在黃奇帆看來(lái)，對(duì)微觀(guān)世界、具體事務(wù)要以系統(tǒng)論的思維去操作，對(duì)宏觀(guān)世界、抽象工作要以控制論的方法去思考。“智慧城市是一個(gè)的龐大工程，其建設(shè)的內(nèi)在邏輯，應(yīng)該是將已有共識(shí)、已能看準(zhǔn)、已可操作的理念、模式、方法進(jìn)行自上而下的規(guī)劃，形成清單化的施工圖紙。”他認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，還有更多沒(méi)有達(dá)成共識(shí)、還不易操作的工作，只能自下而上、積少成多去實(shí)現(xiàn)。要按照現(xiàn)實(shí)需求，區(qū)分輕重緩急，逐一構(gòu)建城市各條戰(zhàn)線(xiàn)、各個(gè)領(lǐng)域的智慧子系統(tǒng)，如智慧制造、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧社區(qū)等等。“先把智慧城市的四梁八柱搭好，再添磚加瓦、封頂竣工，這樣才能根基深厚。”他表示。

第四，市場(chǎng)化、企業(yè)化、平臺(tái)化推進(jìn)。“好的智慧城市建設(shè)，意味著高效率，產(chǎn)生好的效益，這就能夠吸引社會(huì)資本參與。”黃奇帆認(rèn)為，關(guān)鍵要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，以企業(yè)為主體開(kāi)展智慧項(xiàng)目的開(kāi)展、建設(shè)和研發(fā)。而政府在智慧城市建設(shè)中，主要作用在于規(guī)劃引導(dǎo)、整合資源、開(kāi)放信息、搭建平臺(tái)。“我們要尊重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其受益企業(yè)的活動(dòng)為中心，吸引更多企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，決不能僅靠政府力量強(qiáng)推，那往往是缺乏智慧、燒錢(qián)而低效的，也容易搞成‘政績(jī)工程’‘形象工程’。”

第五，智慧城市建設(shè)要法制化標(biāo)準(zhǔn)化。黃奇帆表示，智慧城市是復(fù)雜系統(tǒng)，也是新生事物，其健康發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。要重視標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，構(gòu)建包括信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。要重視維護(hù)安全底線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法和監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“要打破‘信息孤島’，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)方方面面參與共建共享的政策措施，為智慧城市營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。” 黃奇帆說(shuō)。

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