淺析我國電子垃圾處理行業政策及現狀

隨著我國經濟的發展，伴隨而來的環境問題已越來越得到重視。在電子垃圾回收方面，歐美實施了比較完善的法規管理，電子產品生產者要在產品的生命周期內承擔環境責任，完成廢棄產品的回收、處置等一系列工作。而我國相關的立法還處在待完善階段，相應的技術也沒有得到大范圍的支持和推廣。

電子廢棄物，俗稱電子垃圾，指廢棄不再使用的電器電子產品，主要包括廢舊電腦、移動通訊產品、電視機、電冰箱等廢舊設備及其零部件。隨著電器電子產品更新換代周期越來越短，電子垃圾數量也正處于爆炸式增長的階段。

電子垃圾中包含多種重金屬、揮發性有機物和顆粒物等有害物質，因此，相較于普通生活垃圾，電子垃圾的回收處理過程比較特殊。如果處理不當，這些有害物質將會釋放到環境中，對水、土壤等造成污染，也會嚴重危害到人類的身體健康。

電子廢物回收利用是把“雙刃劍”，回收不當，電子廢物中的大量危險、有毒、有害物質將進入我們的生存環境，嚴重威脅人類健康。令人遺憾的是牶一方面是一些專業的電子垃圾處理廠家“吃不飽”。另一方面是大量的電子廢棄物被“路邊游擊隊”收購后送到非正規企業處理或當作普通垃圾扔掉。而那些非正規企業通常以焚燒、強酸腐蝕等做法獲得銅等金屬，其余“無用”物質均隨意丟棄，這不僅浪費了資源，還直接對環境造成了“二次污染。

?我國電子垃圾回收處理相關立法

我國先后頒布實施了《固體廢物污染環境防治法》、《清潔生產促進法》等法律法規，對電子垃圾的回收處理做出了相應規定。

根據這兩部法律的相關規定，國務院于2009年2月出臺了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，《條例》針對電器電子產品的回收處理活動作出規范，我國電子垃圾的回收和處置也步入了新時代。根據《條例》，2015年發展改革委等6部門聯合發布了新版《廢棄電器電子產品處理目錄》，電子廢棄物由上述五種廢棄電器電子產品擴展至打印機、手機等14個品類。

在電器電子產品污染控制方面，2016年1月，工業和信息化部會同發展改革委等8部門發布了《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》。在原《電子信息產品污染控制管理辦法》基礎上，新《辦法》擴大了限制使用的有害物質范圍并完善了產品有害物質限制使用的管理方式。

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我國電子垃圾處理現狀

根據《2015廢棄電子產品回收處理行業白皮書》，2015年，我國的廢棄電器電子產品處理量約7500萬臺，較2014年處理量增加6.84%，近三年處理數量持續上漲。早在2014年，聯合國大學發布的一份報告顯示，2014年，全球丟棄的電子垃圾總量共有4180萬噸，較前一年增長200萬噸。報告稱，全世界電子垃圾還在以每年200萬噸的速度增長。

鋪天蓋地的廢舊家電及電子產品正將中國從“世界加工廠”變成“世界垃圾場”，這種困境使得中國的環境和經濟可持續發展戰略面臨極大挑戰。

近一兩年來，國內已建立起的具較好處理能力和基本環保達標的廢舊電子產品處理再生利用企業卻相繼陷入“無米下鍋”的泥潭，大多由于電子廢物來源不穩定、數量太少等原因處于停產狀態。電子廢品80%的回收渠道是依賴于小商販，納入監管范圍的企業的自主正規的回收渠道不足20%。

“全國從事電子垃圾回收的小商販達3000多萬，短時間內無法取締，也不能取締，他們具有比‘正規軍’更得天獨厚的優勢。”一位從業人員表示，“小商販像是毛細血管一樣滲透在城市和農村的每一個角落，我們需要做的不是切斷毛細血管，而是以正確的方式打通毛細血管，讓電子垃圾流向正規的拆解渠道。”

業內強烈呼吁，在電子垃圾處理方面，需要確立國際準則；設立批準處理公司從業、推進技術轉移的行業團體；實施更強有力的國家立法，禁止有毒物質進口，監管可疑的“二手”出口；此外還應提升消費者對這一問題的認識。

2016-2021年中國電子垃圾處理行業市場需求與投資咨詢報告分析認為，電子垃圾處理再生資源回收體系，需要一個政策的一個頂層設計，把整個的鏈條通過制度性的設計，更科學化管理起來，才是電子垃圾垃圾資源化回收的未來出路。