環保電價政策是通過價格杠桿影響生產者和消費者行為，從而引導生產者或消費者朝著節能環保方向努力的價格政策。環保電價政策包括燃煤電廠二氧化硫、氮氧化物、粉塵減排和超低排放的電價支持政策，行業差別化電價政策和居民階梯電價政策等。

環保電價政策在節能減排和環境保護方面發揮的作用主要體現在促進行業轉型升級、電廠污染減排、消費行為改變等方面。在過去10多年的大氣污染治理和電力行業減排中，環保電價政策起到了關鍵的支撐作用，但還亟需完善。

一是電力行業持續減排需要持續的環保電價政策?，F階段，基于市場的電價形成機制尚未有效形成，而電價政策制定中要特別考慮電價引導投資的功能。電價呈現給投資者的信號既不能引導投資過剩，更不能產生投資不足。電力工業資金密集，投資過剩會造成資源占用或閑置損失，而投資不足會導致電力供應短缺。因此，需要建立一個穩健、持續、可預期的環保電價政策體系。

二是差別化電價作用空間有待擴大。在一些地方有差別化電價政策的成功經驗，但還沒有全國推廣，差別電價執行力度不夠。另外，對于懲罰性電價政策，各地重視程度不一致，有部分省份未出臺懲罰性電價實施辦法，已有一些地區懲罰性電價政策執行參差不齊。

三是清潔能源和清潔生活方式的激勵機制還不夠。長期以來我國電力都是按省域平衡、就地消納為主，缺乏清潔能源跨省跨區消納的政策和電價機制。目前，東中部地區集中了全國三分之二以上的煤電，嚴重超出環境的承載能力，但由于考慮省內產業發展、地區生產總值增長以及就業等方面因素，一些東中部省份仍然積極爭取新建燃煤機組，而不愿意使用省外的清潔電能，導致水電大省富余電力無法有效消納。

近日，國家發展改革委印發了《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》（以下簡稱《意見》）。為了更好地利用電價政策促進節能減排和環境保護，《意見》在完善實施差別化電價、鼓勵綠色消費方面提出如下政策。

清理取消對高耗能行業的優待類電價政策。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策，各地對產能嚴重過剩行業優惠電價政策進行清理整頓，禁止自行實行電價優惠和電費補貼。

完善差別化電價政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業用電（含市場化交易電量）實行更高價格。各地應及時評估差別電價、階梯電價政策執行效果，可根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執行行業范圍，提高加價標準，促進相關行業加大技術改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產能。鼓勵各地探索建立基于單位產值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。

完善峰谷電價形成機制。加大峰谷電價實施力度，運用價格信號引導電力削峰填谷。省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態調整機制，進一步擴大銷售側峰谷電價執行范圍，合理確定并動態調整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導用戶錯峰用電。

此外，利用電價支持政策鼓勵綠色交通，降低污水處理企業用電成本。對實行兩部制電價的污水處理企業用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費。